社會體育指導員研究進展與前瞻

盧志成

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社會體育指導員研究進展與前瞻

盧志成

采用統(tǒng)計學及文獻計量分析學對1994—2013年有關社會體育指導員研究的文獻進行了回顧與總結。研究表明，20年來社會體育指導員的研究進展與議題變化大致可分為3個階段。初步探索階段(1994—1998年)：研究者及成果均少；發(fā)展階段(1999—2004年)：研究者與成果明顯增加，研究議題拓展，主要有現(xiàn)狀調查、國外介紹、培訓與培養(yǎng)、管理與制度等方面的研究；活躍階段(2005—2013年)：研究者與成果大幅增長，研究議題進一步拓展與深化，主要特點是現(xiàn)狀調查研究不斷深化、國內外研究從介紹轉向比較、培養(yǎng)與培訓研究關注質量及制度建構、素質能力研究趨向量化測量、制度與管理研究分歧與共識并存。未來社會體育指導員研究的基本趨勢是：深化理論研究、聚焦組織研究、深入政策研究、關注服務研究、重視案例研究。

社會體育指導員；研究進展；前瞻；文獻計量學

1 引言

自原國家體委推行《社會體育指導員技術等級制度》(下文簡稱《等級制度》)以來，經(jīng)過20年發(fā)展，我國逐步建立了一支由體育教師、公務員、私營企業(yè)主、都市白領、退休人員、退役及在役運動員、教練員等社會各階層、各職業(yè)人員組成，服務于全民健身事業(yè)的社會體育指導員隊伍。據(jù)中國社會體育指導員協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，至2014年8月，我國已有社會體育指導員142萬名。社會體育指導員隊伍的發(fā)展，對于推動全民健身事業(yè)發(fā)展的重要作用不言而喻。總體而言，當下我國社會體育指導員隊伍的發(fā)展不論與國外大眾體育志愿服務，還是國內其他領域志愿服務，亦或是全民健身事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求相比，在質量、數(shù)量方面均有一定差距。由此，國家體育總局和各省、自治區(qū)、直轄市體育局均將發(fā)展社會體育指導員作為“體育事業(yè)‘十二’五規(guī)劃”的重點。

導致社會體育指導員發(fā)展滯后的原因是多方面的，其中，理論研究不足是一重要原因。為此，本研究試圖通過對“中國知網(wǎng)期刊全文數(shù)據(jù)庫”1994-2013年有關社會體育指導員研究文獻的梳理，為我國社會體育指導員(無特別說明，皆指“公益社會體育指導員”)的未來發(fā)展及研究提供借鑒。

2 文獻計量分析

2.1 發(fā)文年代特征

以“篇名”為檢索條件，以“社會體育指導員”為精確檢索詞對中國知網(wǎng)期刊全文數(shù)據(jù)庫檢索顯示，自1994年于善旭[49]的《社會體育指導員技術等級制度研究概述》一文率先對社會體育指導員相關問題進行研究以來，截止到2013年12月，國內學術界對社會體育指導員的研究文獻共有373篇(已剔除重復、非論文、只在關鍵詞或文中提及但對社會體育指導員無實質研究的文獻)。從文獻數(shù)量及研究議題變化的趨勢來看，20年來國內關于社會體育指導員研究的發(fā)展大致經(jīng)歷了1994-1998年的初探階段、1999-2004年的發(fā)展階段和2005—2013年的活躍階段(圖1)。

20年來，學術界對社會體育指導員的相關研究文獻逐年增長，研究議題逐步拓展，從最初階段主要探討研究培養(yǎng)與培訓問題，逐步拓展到現(xiàn)狀與發(fā)展、國內、外對比、培訓培養(yǎng)、素質能力、特點與功能、研究綜述、管理與制度等各個方面(表1)。研究文獻量的增長和研究議題的拓展，既說明理論與實踐2個層面的關注度不斷增強，也表明實踐發(fā)展與理論研究涉及的問題較多、領域較寬。

表 1 本研究20年來不同階段社會體育指導員研究議題的變化一覽表(篇)Table 1 The Social Sports Instructors Research Topic Changed at Different Stages of 20 Years(chapter)

2.2 載文期刊特征

期刊作為展示研究文獻價值的重要平臺，載文量指標數(shù)據(jù)反映社會體育指導員研究的價值取向和不同類別刊物的讀者群體定位，同時折射該領域的研究深度與廣度。載文量指標分析，有利于研究者獲得更具針對性的引用與檢索。

1994-2013年，體育類期刊(體育學院學報與體育科技期刊)、非體育類普通院校學報、教育科技期刊及其他各類綜合科技期刊等，共183種期刊刊載社會體育指導員研究論文，年均載量為18.65篇，刊均載量2.04篇，篇均信息量為2.64頁/篇(表2 )。總體而言，社會體育指導員研究的文獻刊出較為分散，信息量較小。在各類期刊中，體育學院學報與體育科技期刊2種體育類期刊的載文量(合196篇，占52.55%)、載文密度(刊均載文量，4.37篇)、文獻的篇均信息量(3.22頁/篇)明顯高于其他各類期刊。這表明體育類期刊是社會體育指導員領域研究信息集中交流與追蹤的最為重要的平臺，其文章的研究深度與質量要高于其他類期刊，為該領域的研究發(fā)展作出了較大貢獻。

表 2 本研究相關期刊載文特征分析一覽表Table 2 The Characteristics of Journal Papers

2.3 作者結構特征

1994-2013年我國發(fā)表社會體育指導員研究期刊類文獻的作者共309人(第一作者)，個人發(fā)文數(shù)量在1～6篇之間，人均發(fā)文1.2篇(表3)，其中，發(fā)文最多者2人(6篇)，占總作者量的0.65%；發(fā)文1篇者264人，占總作者量的85.44%， 遠高于 “寫一篇論文作者的數(shù)量約占所有作者數(shù)量的60%”的“洛特卡定律”。通常，某一領域的高產(chǎn)作者稱為核心作者，根據(jù)“普賴斯定律”，其公式為：M=0.749(Nmax)1/2。在其中M指的是核心作者發(fā)文量，Nmax為最高產(chǎn)作者發(fā)文量。據(jù)此公式及表2中數(shù)據(jù)統(tǒng)計，發(fā)文2篇及以上者可界定為關于社會體育指導員研究的核心作者，共有45人，占總作者量的14.56%，共發(fā)文109篇，占總發(fā)文量的29.22%，較普萊斯(Price)所言“核心作者發(fā)文總量為論文總數(shù)的50%” (186.5篇)相距甚遠。可見，在此方面研究的核心作者數(shù)量明顯不足。發(fā)文較多的作者分別為于善旭(6篇)、戴儉慧(6篇)、李相如(5篇)、張楠(4篇)。總體而言，關于社會體育指導員的研究，大部分研究者缺乏后續(xù)研究的動力，無明確的研究方向與目標，未能將本領域的研究延伸與拓展。

表 3 本研究作者發(fā)文情況統(tǒng)計一覽表Table 3 The Number Statistics of Authors Papers

隨著學科知識體系更趨復雜、學科交叉日益深化，論文(研究成果)的合著情況已成為衡量學科交叉、作者智能粘合程度及論文深度與廣度的重要因素。文獻計量學常用合著率(合著論文數(shù)/總論文數(shù)×100%)、合著指數(shù)(署名人數(shù)/總論文數(shù))描述文獻合著的情況。373篇社會體育指導員研究論文的作者分析顯示，合著論文182篇，參與作者637人；獨撰論文比例超過50%。當下，我國社會體育指導員研究論文合著率48.8%和合著度1.7，明顯低于體育科研論文的平均合著率59%和合著指數(shù)2.1的水平[2]。研究工作缺乏群體智能，一定程度影響了該領域研究的深度與廣度。

2.4 基金資助特征

鑒于科學基金資助的成果往往代表所在研究領域內的新動向、新趨勢，具有較大的難度與較高的水準，而科學基金資助項目產(chǎn)出的研究論文學術水平也相對較高，文獻計量學推崇“基金論文的資助比例”和“篇均基金數(shù)”兩項衡量指標[6]。中國知網(wǎng)期刊全文數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1994-2013年在373篇社會體育指導員研究論文中以上2項指標值較低，共19篇市(廳)級以上各類基金資助項目的資助率為5.1%(表4)，篇均基金數(shù)0.05項。反映出我國關于社會體育指導員研究的整體水平不高，政府及相關研究機構的重視程度不夠。

表 4 本研究各類別基金資助數(shù)量一覽表(項)Table 4 The Number of Funds in Each Category Funding(item)

3 研究進展與議題變化

3.1 初步探索階段(1994-1998年)：研究者及成果均少

隨著《等級制度》在我國正式實施，向公眾解釋這一新興事物即成首要問題。于善旭[49]率先對建立《等級制度》的必要性與可行性進行了深入分析，并系統(tǒng)闡述了《等級制度》的形式結構與基本內容。不久，社會體育指導員的培訓、培養(yǎng)問題即引起學者們的關心。馮張昌[11]在對參加北京市部分區(qū)、縣社會體育指導員試點培訓學員訪談的基礎上，指出社會體育指導員培訓的關鍵是制訂計劃、選擇培訓內容、考核及組織管理；陸亨伯[28]通過對浙江省社會體育指導員培訓學員的調查研究認為，培訓對象選擇、培訓內容安排、培訓形式及考核方式會直接影響培訓的效果；王素平(1996)、林向陽(1998)、齊占霞(1998)等則分別探討了高校培養(yǎng)社會體育指導員的問題，齊占霞[37]認為，高校雄厚的體育師資力量、完善的體育教學手段與方法、完備的體育設施與器材、能夠嚴格評定社會體育指導員的資格，應成為培養(yǎng)社會體育指導員的基地。

3.2 發(fā)展階段(1999-2004年)：研究者與成果明顯增加，研究議題拓展

至1999年，全國有約9萬名社會體育指導，發(fā)展取得顯著成效。學界對社會體育指導員的關注度也明顯增加，研究議題拓展，主要有以下幾個方面。

1.現(xiàn)狀調查。學者們從不同層面對社會體育指導員的數(shù)量、等級結構、文化層次、年齡結構、指導情況等進行了調查。這些調查既有全國性的，區(qū)域性的，也有省域與地(市)域性的。如李樹怡等[20]對我國社會體育指導員的數(shù)量、質量及等級結構抽樣調查；李相如等[24](2002)在全國26個省份的全面調查；陳紹艷等[3]對中南地區(qū)鄂、粵、桂3省份的隨機整群抽樣調查；張學綱[53]、朱寒笑等[58]、楊東等[46]、孫天明[40]分別對京、浙、滬、蘇等各省市的調查；馮娟等[10]、李小燕[25]分別對珠三角、宜昌市城區(qū)的調查。這些調查顯示，總量不足、高層級偏少、年齡偏大、文化層次較低、指導薄弱是此階段我國社會體育指導員發(fā)展的主要問題。

2.國外介紹。倪同云等[36]較全面地介紹了日本社會休育指導員管理的機構設置、權限劃分及培訓方法；黃勝[16]對中、日社會體育指導員培訓及資格認定制度進行了比較；李相如[21]介紹了日本體育指導員的類型、組織機構、分類與規(guī)模、指導性質與機制、知識更新和再培訓。

3.培訓與培養(yǎng)。雖然，此階段我國社會體育指導員人數(shù)大增，但與全民健身需求仍存差距。因此，加快其培養(yǎng)仍是學者們較為關心的話題。利用高校資源培養(yǎng)社會體育指導員仍然是學者們呼吁的主張，李小燕(2003)，葛會欣(2002)，舒為平(2004)等均對其進行了論述。其中，舒為平[38]提出，社會體育指導員的培養(yǎng)應建立以體育院校為主、各類院校參與的多樣化培養(yǎng)體系、分級培訓分級管理及持證上崗制度；鄧星華[7]認為，社會體育指導員的培養(yǎng)除加強培訓工作外，關鍵還要發(fā)揮其在社會體育中的作用。

4.管理與制度。此方面的研究宏觀、微觀層面均有涉及。宏觀方面，倪同云等[35]在對京、遼、浙3省份中8個地級市分層抽樣調查的基礎上，分析了我國社會體育指導員管理的機構設置、權限與級別劃分、培訓及服務情況，并提出完善的條件與對策。隨著人數(shù)的增長、成員的復雜、涉及內容的多樣，社會體育指導員的微觀管理亦引起重視。李相如等[22]對《社會體育指導員管理系統(tǒng)》軟件開發(fā)進行了研究，促進了社會體育指導員管理向科學化、規(guī)范化、自動化方向發(fā)展。

3.3 活躍階段(2005—2013年)：研究者與成果大幅增長，研究議題進一步拓展與深化

基于前一階段《等級制度》與《社會體育指導員國家職業(yè)標準》(以下簡稱《職業(yè)標準》)2種社會體育指導員制度并行帶來的困惑， 2005 年，國家體育總局下發(fā)了《關于進一步加強社會體育指導員工作的意見》的通知，厘清了《等級制度》與《職業(yè)標準》的關系，同時也明確賦予了社會體育指導員在“全民健身體系”中重要的戰(zhàn)略地位。這不僅使社會體育指導員得到了科學有序的發(fā)展，還將社會體育指導員的學術研究引入活躍階段，即研究成果開始大幅增長，研究視閾進一步擴大，研究內容不斷深化與擴展。

1.現(xiàn)狀調查研究不斷深化

此階段現(xiàn)狀調查研究仍是關注重點，但研究對象與內容較前階段更為廣泛而深入。既有全國性的調查分析，也有深入對某一省、市、縣范圍內的調查；既有大城市的調查，也有深入對小城鎮(zhèn)、農村或一些老少邊窮地區(qū)的調查；既有綜合性調查，也有具體針對某一運動項目社會體育指導員的調查。如何敏學等[15]對全國12省份的深入調查；劉青健[27]對我國社會體育指導員動態(tài)發(fā)展的分析；李雙玲等[19]對黑龍江省 14個地市社會體育指導員的調查；張宏偉等[52]對江蘇省社會體育指導員空間分布特征和時空演化研究；袁國偉[48]對寧夏回族自治區(qū)社會體育指導員的現(xiàn)狀分析；成民鐸等[5]、陳霞明[4]、孫衛(wèi)華等[41]分別對太原市、泉州市、洛陽市社會體育指導員隊伍的調查；馬永明[34]、鄒瑜等[59]、仵曉民[45]分別對江蘇阜寧縣農村、贛西地區(qū)農村、陜西省農村社會體育指導員的調查；李彥龍等[26]對黑龍江省冰雪項目社會體育指導員隊伍的調查。

上述現(xiàn)狀調查研究涉及社會體育指導員的數(shù)量、管理、等級、學歷、年齡、職業(yè)、指導(服務)、動機等各個方面。研究顯示，在各級政府、社會各界的支持下，社會體育指導員在不同層面、不同區(qū)域均取得了顯著發(fā)展，不斷滿足了人們日益增長的健身需求。同時，研究也指出社會體育指導員發(fā)展過程中的一些問題。其中，總體數(shù)量不足、區(qū)域發(fā)展不均、管理機構有待完善、學歷層次低、非體育專業(yè)比例大、指導率不高、缺乏激勵機制是全國性的普遍問題；相對于大、中城市而言，小城市(鎮(zhèn))和農村的社會體育指導員數(shù)量更少、保障(激勵)更不足、晉升更難；在東北及一些少數(shù)民族地區(qū)則存在地域性(特色性)不強的問題，如東北的冰雪項目、西部地區(qū)的民族體育項目，社會體育指導員難以根據(jù)地域體育特色開展服務。

2.國內、外研究從介紹轉向比較

對國外的研究此時已不再停留于介紹，更多轉向國內、外比較(主要是與日本)。比較的內容涉及數(shù)量、結構、培訓與制度。羅彭等[33]對中、日社會體育指導員培訓教材的比較指出，日本的教材在內容方面圖文并茂，可讀性、實用性和指導性均強，我國的教材在此方面則有所欠缺；日本的教材在結構方面重專業(yè)基礎理論知識，科學性、系統(tǒng)性較強，而我國的教材則是專業(yè)基礎理論知識偏少，且空洞缺乏系統(tǒng)性。張永龍等[54]認為，相對于日本，我國的社會體育指導員組織機構不健全，管理職權劃分不明確；管理粗放，只有級別劃分而無具體類別和運動項目劃分；培訓內容偏重理論知識，輕實踐技能；隊伍年齡結構偏大、學歷偏低。章賽清[56]指出日本社會體育指導員分類詳細，有地域體育運動指導員、提高比賽力量的指導員等共10類社會體育指導員，而我國的分類過于粗糙，僅有“組織管理型”和“鍛煉指導型”2類。

3.培養(yǎng)與培訓研究關注質量及制度建構

此階段社會體育指導員的培養(yǎng)與培訓仍是學者較為關心的話題，成果也較多。一方面，學者繼續(xù)關注社會體育指導員量增長，研究者從不同視角、不同層面闡述了高校培養(yǎng)社會體育指導員的必要性、優(yōu)勢及措施，如周紅林[57]針對農村社會體育指導員緊缺的問題，提出由地方院校為農村培養(yǎng)社會體育指導員；李亮[18]探討了高等體育院校培養(yǎng)網(wǎng)球社會體育指導員的問題；另一方面，在重視數(shù)量增長的同時，研究者對提高培訓質量予以了極大關注，研究內容涉及宏觀、中觀及微觀3個層面。郭亦農等[13]認為，社會體育指導員隊伍建設須構建有效的培訓體系，如組織體系、保障體系、工作體系和評估體系；韓會君[14]基于廣東省的調查，提出社會體育指導員培訓不能盲目追求數(shù)量，要保證質量；金黃斌[17]基于云南省的調查分析，提出社會體育指導員培訓工作應分級分類、培訓內容應注重實用性、培訓管理應建立專職管理機構；丁春琴[8]在比較公益和職業(yè)兩類不同社會體育指導員培訓的組織方式、培訓方式、培訓內容及課時分配優(yōu)劣的基礎上，提出建立“雙軌制”社會體育指導員培訓模式；王淑清[44]基于2010-2012年吉林省國家級社會體育指導員培訓學員的基本情況、培訓內容、考核情況的調查，認為吉林省國家級社會體育指導員培訓既要注重綜合素質與實踐能力，也要考慮學員的差異性及體現(xiàn)東北地域特色；高斌[12]從實施目標、培訓方案、實施步驟和保障措施等多個層面分析了淮安市大學生村官社會體育指導員工程政策。

4.素質能力研究趨向量化測量

專業(yè)能力是社會體育指導員的核心素質，其水平高低直接關系到工作成效。隨著社會體育指導員數(shù)量的穩(wěn)步增長，社會體育指導員素質、服務能力參差不齊的現(xiàn)象漸顯，引起了學者對社會體育指導員專業(yè)能力的探討。蘆金峰[30]提出，從政治思想、法律意識、職業(yè)道德、知識結構、能力結構等5方面構建社會體育指導員的素質；孫鋒等[39]對江蘇省社會體育指導員的技能指導、健身咨詢、運動計劃指導、組織管理、培訓及社會體育研究等能力的調查顯示，江蘇省社會體育指導員除技能指導能力較強外，其他4項能力均有待提升；王美[43]在對蘇、滬、浙3省份部分國家級社會體育指導員實證研究的基礎上，建立了由3 個一級指標、9 個二級指標和 25個三級指標組成的國家級社會體育指導員專業(yè)能力評價體系；焉石等[47]以韓國學者金鉉植的社會體育指導員專業(yè)素養(yǎng)量表作為測量工具對黑龍江省社會體育指導員的調查顯示，性別、年齡、執(zhí)教時間、執(zhí)教項目的多少對社會體育指導員的講解指導、人際關系、行政能力均有較大的影響，學歷只對講解指導有較大影響。

5.制度與管理研究分歧與共識并存

基于現(xiàn)實中《等級制度》和《職業(yè)標準》2種制度并存對社會體育指導員發(fā)展工作造成的困擾，學界既有共識也有分歧。研究者均認為必須完善現(xiàn)行社會體育指導員制度，但對于如何完善卻有不同觀點。李相如等[23]在闡述2種社會體育導員制度的背景與意義、區(qū)別與關系、學術界對其不同觀點分析的基礎上，提出應將2種制度納入到一個統(tǒng)一的制度體系中；于善旭等[50]在全面回顧和總結我國社會體育指導員制度發(fā)展歷程的基礎上，提出應建立統(tǒng)一協(xié)調與領導，分別規(guī)范管理，全方位的激勵與保障機制的制度；趙靈峰[51]分析兩者的理論基礎、運行特點和存在問題，提出我國社會體育指導員制度應在 “雙軌式”的基礎上，重點發(fā)展“職業(yè)社會體育指導員”。

學者還研究了以下議題：本質探討，如薛玉行(2013)對公益社會體育指導員的本質進行了探討，指出其實質為全民健身志愿者；法律研究，如尹貽偉(2011)分析了社會體育指導員指導服務的法律性質，提出要逐步實現(xiàn)社會體育指導員服務的社會化和法制化；研究綜述，如呂旭濤(2007)對1994-2007年的社會體育指導員研究成果進行了初步梳理。

4 研究評述與展望

4.1 總體評價

綜觀20年社會體育指導員研究有如下特點：研究成果數(shù)量穩(wěn)步增長、研究內容不斷豐富、研究視野陸續(xù)拓展，且在不同研究領域均有一些有代表性的研究成果。

1.大量對國內社會體育指導員現(xiàn)狀的縱深調查，使得在宏觀、中觀、微觀等各層面對其有了更為準確的認識，為政府的決策提供了依據(jù)。此方面的代表成果早有李樹怡等(1999)《我國社會體育指導員現(xiàn)狀調查》對全國的抽樣調查后指出，我國社會體育指導員在發(fā)展初期數(shù)量、質量、等級結構均與社會需求差距較大。后有李相如(2002)對全國26個省、自治區(qū)、直轄市的調查研究認為，經(jīng)過近10年的發(fā)展，我國社會體育指導員的規(guī)模及培養(yǎng)質量均取得重要成就的同時，也存在級別、類型、城鄉(xiāng)、指導站、省域、區(qū)域、少數(shù)民族地區(qū)等7個方面的不平衡，滯后于全民健身計劃的總體進程。再后，研究者的調查則由面向點深入，轉向省域、市(地)域、縣域、甚至農村。代表成果主要有，李雙玲等(2013)《黑龍江省公益性社會體育指導員現(xiàn)狀研究》指出近年社會體育指導員人數(shù)增長雖快，但地域分布不均、服務單一及無特色；張賢松等(2011)《西部中小城市社會體育指導員資源現(xiàn)狀研究——以樂山市市中區(qū)為例》分析了中小城市社會體育指導員學歷低、晉升難、權利被忽視的問題；馬永明(2011)《江蘇阜寧縣農村社會體育指導員現(xiàn)狀分析》指出農村社會體育指導員隊伍綜合素質偏低，缺乏激勵機制和組織保障。

2.對國外社會體育指導員發(fā)展的介紹及與國內比較，一方面，能夠認識自身的不足與差距；另一方面，也為實踐工作及理論研究提供了一個可供借鑒與參考的標尺。此方面的代表成果主要是：倪同云等(1999)《中日社會體育指導員管理體制比較研究》對中、日社會休育指導員管理制度進行了較為全面的跨文化比較和分析，指出完善管理體制是我國社會體育指導員發(fā)展最迫切、最根本的問題。此后，羅彭等(2005)《中日社會體育指導員培訓教材的比較研究》從結構與內容2個方面對中、日社會體育指導員培訓教材的深入與全面的比較，也頗具代表性。

3.素質與能力、培訓與培養(yǎng)方面的研究，使得能夠更全面、深刻地了解社會體育指導員應具備的專業(yè)能力素質，更有針對性地做好培訓工作，提高其綜合素質，滿足群眾的健身需求。素質與能力方面研究的代表成果有，蘆金峰(2005)《城市社區(qū)社會體育指導員現(xiàn)狀及素質的構建》對社會體育指導員素質結構的論述；王美(2013)《國家級社會體育指導員專業(yè)能力評價體系建立與實證研究》提出的國家級社會體育指導員專業(yè)能力評價指標體系；焉石等(2012)《我國社會體育指導員的教師信念與專業(yè)素養(yǎng)的相關關系》對黑龍江省社會體育指導員不同專業(yè)能力的測量與比較。

培訓培養(yǎng)方面研究的代表成果有，齊占霞(1998)《高校應成為培養(yǎng)社會體育指導員的基地》、戴儉慧(2000)《高等院校體育專業(yè)教育與社會體育指導員的培養(yǎng)》、舒為平(2004)《我國社會體育專業(yè)建設與社會體育指導員培養(yǎng)》從不同視角分析了高校培養(yǎng)社會體育指導員的優(yōu)勢及相應建議，郭亦農等(2009)《我國公益性社會體育指導員培訓體系構建的思考》關于社會體育指導員培訓內容體系的建構，王淑清(2013)《吉林省國家級社會體育指導員培訓現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究》認為社會體育指導員的培訓要考慮學員的差異性及體現(xiàn)地域特色。

4.制度與管理的研究，有助于及時發(fā)現(xiàn)制度實施的優(yōu)劣與影響，也為更科學地做好社會體育指導員制度的頂層設計奠定了堅實基礎。此方面的代表成果，較早有倪同云等(2002)《完善我國社會體育指導員管理體制的研究》對我國社會體育指導員制度框架與管理體系的梳理；其后則有李相如等(2005)《關于我國兩種社會體育指導員制度的比較研究——兼論構建中國社會體育指導員制度體系的設想》厘清了2種社會體育指導員制度的關系；再而是于善旭等(2007)《完善我國社會體育指導員制度有關重點問題探討》在分析社會體育指導員制度的建立與發(fā)展、宗旨與地位、亟待解決的現(xiàn)實問題的基礎上提出，完善我國社會體育指導員制度內容的基本思路、立法的大體構想，其后于善旭(2013)在《我國社會體育指導員制度建立20年發(fā)展述略》指出社會體育指導員制度發(fā)展的前景是“規(guī)范化、制度化的法治狀態(tài)”，任務是認真貫徹實施《社會體育指導員管理辦法》。

20年來，關于社會體育指導員的研究成果，使得對我國社會體育指導員發(fā)展的理論與實踐均有了更為深刻的認識，為后續(xù)研究奠定了重要基礎。但也存在不足：1)有研究者對社會體育指導員的“身份”及工作性質缺乏準確的認識，以致有學者將公益社會體育指導員等同于職業(yè)社會體育指導員，或認為公益社會體育指導員是計劃經(jīng)濟產(chǎn)物，而職業(yè)社會體育指導員是市場經(jīng)濟產(chǎn)物；2)研究視野狹窄，基礎理論研究滯后，雖有部分研究涉及政策、制度層面，但大多研究尚停留在“就社會體育指導員談社會體育指導員”的研究范圍，未能將其拓展至整個社會生態(tài)視野之下，深入探討其與社會生態(tài)的相互關系，且研究過多停留于表面現(xiàn)象的闡釋，著眼點不在于理論的提出與發(fā)展，因而難以作出理論貢獻。

4.2 研究展望

4.2.1 深化理論研究

公益社會體育指導員與職業(yè)社會體育指導員的工作內容基本一致，主要提供體育健身指導服務，但二者的身份、工作性質卻有本質區(qū)別。從本質上講，職業(yè)社會體育指導員是眾多職業(yè)中的一種，其根據(jù)市場規(guī)律提供社會所需服務，并獲得勞動報酬。公益社會體育指導員提供的是自愿、利他與無償服務，在本質上乃志愿者，提供的服務就是全民健身志愿服務。雖然在建立社會體育指導員制度之初，只界定了社會體育指導員的公益性，未明確其志愿者身份，但隨著20世紀90年代以來各類志愿服務在我國的廣泛開展及學者們對國外大眾體育志愿服務理論與實踐的介紹，當下社會體育指導員的志愿者身份在我國現(xiàn)行各類法規(guī)、文件中已有較明確的界定。《社會體育指導員管理辦法》直接對社會體育指導員的服務活動冠之以“全民健身志愿服務”的定性；《關于廣泛開展全民健身志愿服務活動的通知》(2011)明確指出，公益社會體育指導員是中國特色的全民健身志愿者。可見，社會體育指導員與青年志愿者、社區(qū)志愿者一樣都是志愿者，從志愿服務發(fā)展的高度俯瞰社會體育指導員是基本趨勢。

志愿服務是現(xiàn)代社會文明程度的重要標志，是特定的社會歷史、文化、經(jīng)濟、習俗、民族、風尚、人口、宗教以及政治傳統(tǒng)和觀念等構成的社會生態(tài)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，并隨社會生態(tài)的發(fā)展而發(fā)展[31]。從國外志愿服務研究來看，學者極為重視志愿服務與社會生態(tài)關系的研究，研究者從不同視角探討、揭示了二者間的密切關系。如Salamon[60]， Putnam[29]，Zieme[61]等人對志愿服務與社會生活、經(jīng)濟、民主與政治等關系的研究。從根本上說，我國的全民健身志愿服務是各種社會現(xiàn)象及其制度多元訴求而引發(fā)的一種復雜社會生態(tài)系統(tǒng)結構重組的結果。因此，聚集群體智慧，力爭各級科研基金支持，將其置于社會生態(tài)系統(tǒng)之下建構符合中國國情及全民健身發(fā)展實踐的全民健身志愿服務理論架構體系，是社會體育指導員研究的一個基本方向。

4.2.2 聚焦組織研究

從全球志愿服務的發(fā)展來看，正式的志愿服務均以組織為載體開展活動。志愿組織的多寡已成為衡量一個國家和諧程度的重要標志之一[55]。社會體育指導員在我國發(fā)展雖有20年，但長期依附于體育行政部門開展志愿服務活動，以“隊伍”相稱，并未建立真正意義上的組織，這在一定程度上限制了其發(fā)展。在2010年之前，全國只有上海市、長春市等少數(shù)地方建立社會體育指導協(xié)會，成立正式的社會體育指導員組織。2011年，隨著《社會體育指導員管理辦法》出臺及正式的全國性社會體育指導員組織——中國社會體育指導員協(xié)會的成立及在其推動下，各地方紛紛建立正式組織，至2014年8月，全國已建立了1 774個地方社會體育指導員協(xié)會。目前，社會體育指導員組織雖然已大有發(fā)展，但作為一種正式的志愿組織，相較于中國青年志愿者協(xié)會、中國社區(qū)志愿者協(xié)會等國內發(fā)展較早的志愿組織，其在獨立開展志愿服務活動方面仍有一定差距，還需要不斷完善與發(fā)展。從國內、外的經(jīng)驗來看，志愿服務組織發(fā)展的關鍵在于組織建設、組織管理及組織服務等3個方面內容[32]。對此，需要研究者長期、深入地探討。

4.2.3 深入政策研究

綜觀世界各國志愿服務的發(fā)展，政府的政策均在其中發(fā)揮了極為重要的作用。我國的社會體育指導員制度亦是在政府的政策指引下發(fā)展而來，但也導致政府在政策的制定與實施中存在創(chuàng)辦者與監(jiān)管者心態(tài)，幾乎將社會體育指導員的所有活動都納入到國家管理體制中來，使社會體育指導員的全民健身志愿服務活動直接依附于體育行政部門，二者形成了管理者與被管理者的關系。促進志愿服務的發(fā)展，政府的管理固然重要，但是服務更不可少。為此，發(fā)達國家的志愿服務政策極為重視寓服務于管理之中。美國政府的政策核心是過撥款資助展現(xiàn)主動關懷，通過號召引導前瞻志愿服務發(fā)展思路，通過監(jiān)督協(xié)調配合志愿事業(yè)良性發(fā)展；日本政府頒布和實施一系列政策措施扶植志愿服務組織發(fā)展。可見，為促進社會體育指導員組織及全民健身志愿服務的發(fā)展，政府不僅要有管理政策，更要有服務政策。如社會體育指導員組織(全民健身志愿服務組織)的培育政策；社會體育指導員(全民健身志愿者)激勵與權益保障政策；志愿文化培育政策及社會支持政策等。

雖然以上相關內容研究者在不同程度有所涉及，但均淺嘗輒止。因此，借鑒國內、外志愿服務政策的實踐及理論研究成果，結合我國全民健身志愿服務實踐，系統(tǒng)、深入探討社會體育指導員發(fā)展政策，進而使其從零星到系統(tǒng)、從欠缺到完善發(fā)展就顯得尤為重要。

4.2.4 關注服務研究

為公眾提供良好的全民健身志愿服務是社會體育指導員組織存在的邏輯起點。提供什么樣的服務，如何提供服務不僅關系到公眾的滿意度，同時也關系到社會體育指導員組織自身存在的意義。因此，對服務研究具有重要實踐意義。

1.公眾對于服務需求是多樣化的。從服務內容上看，可分為日常健身服務和群眾性競賽服務2大類，且各自又包涵了眾多具體內容；從對象上看，則有社區(qū)居民、社區(qū)體育組織、企事業(yè)單位、政府等個人和團體。從層次上看，根據(jù)社會體育指導員與志愿服務對象交互的程度與范圍，可分為“大眾型”與“個性型”；根據(jù)社會體育指導員對服務對象進行服務定制水平的程度不同，可分為“初始型”與“專業(yè)型”。如何滿足不同內容、層次與對象的服務需求是理論與實踐均需解決的問題。

2.服務運作需要項目化。從國內、外志愿服務發(fā)展的實踐來看，為有效整合資源，對于規(guī)模較大的志愿服務活動，成熟的志愿組織往往采取項目化運作，這是現(xiàn)代志愿服務活動開展的一個基本趨勢之一[1]。如中國青年志愿者扶貧接力計劃；聯(lián)合國志愿組織在中國的支教項目。隨著全民健身的發(fā)展，社會體育指導員組織參與或承接政府舉辦的大型的群眾性競賽、展示、表演等全民健身志愿服務活動將是一種常態(tài)。如何以項目化運作大型全民健身志愿服務活動，亟需在理論上予以回答。

3.服務發(fā)展需要品牌化。誠如菲利普·科特勒所言，“沒有哪個組織能夠逃避市場營銷，非營利組織也是如此。”正是基于此，我國的一些志愿服務組織正致力于打造特色志愿服務品牌，提高志愿服務質量。例如，在社區(qū)志愿服務領域已涌現(xiàn)出“電子保姆 1411”、“趙廣軍志愿服務隊”等594個服務品牌，有力地提升了社區(qū)志愿服務的形象，促進社區(qū)志愿服務的發(fā)展[42]。在全民健身志愿服務領域，也已有一些品牌出現(xiàn)，如武漢青山鋼城志愿者水上救援服務隊也正逐漸成為武漢市志愿服務的一個品牌，受到社會各界的贊譽。社會體育指導員組織如何創(chuàng)建全民健身志愿服務品牌亦是一個全新的課題。

4.2.5 重視案例研究

社會體育指導員雖是在各級政府的推動下發(fā)展，但中國地域廣闊，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的地理位置、風俗習慣、經(jīng)濟發(fā)展水平存在顯著差異。社會體育指導員的工作(服務)模式不可能千篇一律，尤其是社會體育指導員基層(社區(qū))組織工作模式更是千差萬別。因此，對于社會體育指導員的研究既需通則式解釋，也需個案研究。“個案研究有雙重目的，一為對個案做一廣泛且深入的考察,一為發(fā)展一般性理論，以概括說明社會結構與過程[9]。”作為人文社會科學研究的重要方法，個案研究在我國志愿服務研究領域也受到重視，并產(chǎn)生了許多富有影響力的研究成果。譚建光等的《社會志愿服務體系—中國志愿服務的“廣東經(jīng)驗”》和“中國廣東志愿服務研究叢書”以典型經(jīng)驗、志愿故事、研究報告、創(chuàng)新項目等形式，通過大量的個案研究分析了社會志愿服務體系構建的要素、格局及途徑，并結合實踐回答了這一體系構建的關鍵問題及策略。

雖然，社會體育指導員的全民健身志愿服務與我國其他領域的志愿服務一樣存在各種“志愿失靈”的問題，但同時也創(chuàng)造了眾多先進的工作(服務)模式、涌現(xiàn)了不少優(yōu)秀的社會體育指導員(志愿者)。有第一個建立正式組織實現(xiàn)實體化運作的上海市社會體育指導員協(xié)會、融入社區(qū)志愿服務的武漢百步亭居委會社會體育指導員活動站、 “播撒科學健身種子”的四川省社會體育指導員楊紅等。以“解剖麻雀”的方式深入分析這些具體的人和事，對豐富社會體育指導員全民健身志愿服務理論，走出單一由政府主導、摸索多元化的全民健身志愿服務(工作)模式具有極為重要的意義。

5 結語

20年來,我國社會體育指導員的研究從無到有,從少到多,為社會體育指導員及全民健身事業(yè)在我國的發(fā)展提供了一定的理論支持。同時，也應清醒認識到，20年來，我國社會體育指導員研究的文獻雖有一定規(guī)模，但與全民健身其他服務(非志愿服務)、體育賽(會)志愿服務、國內其他領域志愿服務等研究的文獻數(shù)量與成果質量相比，研究水平仍處于初級階段。本研究提出一些研究問題及研究展望，希望以此拋磚引玉，吸引更多不同學科背景、不同研究領域的研究者從不同學科視角開展社會體育指導員理論與實踐的跨學科研究，進而有更多高質量的研究成果問世，推動社會體育指導員研究向縱深發(fā)展，促進社會體育指導員及全民健身服務體系完善與發(fā)展。

隨著我國社會志愿服務體系的發(fā)展與完善，全民健身在人們生活中的地位與作用日益重要，學術界對社會體育指導員(全民健身志愿服務)的研究將持續(xù)升溫。

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Research Progress and Prospect of Social Sports Instructors—Based on Analysis of Literature of 20 Years

LU Zhi-cheng

This paper reviewed and summarized literature related to research on social sports instructors of 20 years (from 1994 to 2013) by using statistics and bibliometrics.The result shows that research progress and issues of social sports instructors in 20 years can be divided into three stages.The exploratory and preliminary stage (from1994 to 1998):there were a few researchers and results;development stage (from 1999 to 2004):researchers and results increased significantly and research topics were expanded,mainly including investigation of current situation,introduction of foreign research progress and results,training and development and management and systems;actively stage (from 2005 to 2013):researchers and results have been increasing substantially and the research topics have been expanded and deepened further,with the main characteristics including investigation of current situation being deepened,comparison between research at home and abroad,quality and system construction oriented in training research,quantitative measurement trend in research on quality and ability,coexistence of difference and agreement in research on systems and management.The basic trend of research on social sports instructors in the future is to deepen theoretical research,focus on organizational research,deepen policy research,pay attention to services research and attach importance to case studies.

socialsportsinstructors;researchprogress;prospect;bibliometrics

2015-03-23；

2015-06-17

教育部人文社會科學研究青年基金項目 (13YJC890026)。

盧志成(1979-)，男，福建南靖人，副教授，博士，主要研究方向為體育社會學，Tel：(0753)2186835，E-mail:zhichen2928@sina.com。

嘉應學院 體育學院，廣東 梅州 514015 Jiaying University,Meizhou 514015，China.

1002-9826(2015)05-0100-09

10.16470/j.csst.201505015

G80-05

A