論“低接高”多種教育形式的共同發展

馮莉穎 焦解歌

隨著世界多極化、經濟全球化的深入發展，我國正處在改革發展的關鍵階段，提高國民素質，培養創新人才，是中國未來發展、復興的重要基礎。新中國成立以來，開辟了中國特色社會主義教育發展道路，建成了世界最大規模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權利，但是面對正處在大發展大變革大調整時期的世界，我國教育還沒有完全適應國家經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的需求，要實現《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》（一下簡稱綱要）內從人口大國向人力資源強國的的目標必須優先發展教育。教育要發展，其根本途徑靠教育改革，因此構建中等職業教育、高等職業教育、高等教育互通“立交橋”，以“低接高”多種教育形式共同發展是教育結構發展的必經路徑。

一、發展“低接高”多種教育形式的必要性

1.社會發展需要多種教育形式：我國教育類別現為中等職業教育、高等職業教育、高等教育幾大組成部分，他們在人才培養目標上各有側重，大致可用技能型、高端技能（技術）型和學科型來區分，但隨著科學技術的迅猛發展使多學科交叉融合、綜合化的趨勢日益增強，當今的時代，任何高科學技術成果無一不是多學科交叉、融合的結晶，這一現象表明社會需要復合型人才；其次，隨著社會對人才要求的不斷提高，《綱要》內提出完善終身學習的重要舉措，提出要構建終身學習“立交橋”，為廣大社會成員提供開放、多樣、靈活的教育或學習途徑，實現“促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發展要求”的目標。如何培養復合型人才，實現終身學習以滿足社會發展的需要，已是擺在教育面前的十分突出的問題，這就需要構建多種教育互通的“立交橋”發揮作用。

2.我國高等教育向平臺期趨近：高等教育在大眾化進程中，經過一段高速發展之后，會出現一個“停滯期”或“平臺期”。據中央教科所博士后盛正發在研究高等教育課題中發現：上世紀60年代至70年代的上半期，發達國家高等教育規模大幅提升，但到了70年代后期，美、日、德、法、英等國都“不約而同”地放緩增長速度，進入一個“平臺期”。我國從1977年恢復高考政策，“精英教育”為目標的高等教育復蘇，隨著1999年的高考擴招開始，將中國高等教育變成大眾教育，至2009年，高考擴招和生源均達到發展幅度最大的時期。而后，我國高等教育在近階段，進入平臺期，這就表明需要一種新的教育體系來打破平臺期的瓶頸。

3.我國高等教育適齡生源持續下降：根據教育規劃綱要戰略研究組研究成果顯示，預計我國高等教育學齡人口將從2010年的1.17億逐年下降到2015年的9200萬，2020年進一步下降到8700萬以內。人口自然變化所引發的高考人數下降將的趨勢將導致許多高等院校產生招生困難的艱難處境，持續的生源危機必然會帶來高等教育的改革探索。

鑒于此形式，嘗試構建中等職業教育、高等職業教育、高等教育互通的“立交橋”，通過對“低接高”多種教育形式共同發展，多種學習方式、學習成果的有效認可與銜接，既可以滿足社會對復合人才需求的培養，也可以實現終身學習的社會目標；通過對“低接高”多種教育形式共同發展，可以改變生源結構與對象，拓寬教育方式及教育形式，緩解生源下降的實際問題，也是快速度過中國教育平臺期的一種有效措施。

二、實現“低接高”多種教育形式的有效舉措

1.發揮各方面主觀能動性，提高對低接高學歷教育效用的認識。低接高學歷教育，是構建中等職業教育、高等職業教育、高等教育“立交橋”的一種互通方式。通過中職升高職、中接專、專升本、專接本、成教函授等多種學歷晉升方式，運用學制順接、學制套讀等多種就讀方式，為學生提供便捷的升學渠道，經濟的學習成本，真正讓學生認知到低接高學歷教育的效用。為了更好的促動低接高學歷教育的廣泛認可性，應發揮各方面主觀能動性，互換主體，變被動為主動：由高學歷教育為主體轉變成以低學歷教育為主體，由實施高學歷教育的院校到實施低學歷教育的院校宣傳，為低學歷教育院校的學生提供升學平臺，擴寬升學渠道；由學校為主體，變學生為主體，由學院找生源，招新生轉變為學生選校、擇校，申請學校接納的局面。

2.拓寬宣傳范圍、拓展溝通渠道，增強對低接高學歷教育方式的認可。由早期專門面向應屆學生宣傳轉變至面向社會廣泛宣傳，努力達到走出校園，深入社區、融入生活。由早期面向專業對口學生宣傳招生轉變至面向學生、軍人、工人等一切有求學欲望和需求的全體人民。由早期普通教育應試選拔制轉變成結合普通高等教育、自學考試教育、成人考試教育并存，且相互對接、共同發展的局勢。

3.因材施教、分類管理，提升對低接高學歷教育方式的互溶。綱要內指出，把改革創新作為教育發展的強大動力，需要建立完整的創新人才培養、辦學、教育管理體制，改革質量評價、考試招生制度、教學內容、方法及手段。這就需要對學生實施教育過程中，面對專業零起點不同學制的生源對知識和技能掌握的差異，因材施教、科學分班，建立特有的課程體系，匹配與之相應的教育管理體質。

4、資金資助、政策支持，加大對低接高學歷教育方式的保障。①完善獎勵政策，制定切實可行的實施辦法：對于鼓勵學生升學、制度清晰、數據真實、措施有效、過程完整且成績顯著的院校，由上級主管機關予以表彰、獎勵。對于堅持學習晉升學歷的學生設立專項升學基金，由高層次學歷教育院校對新入學的同學進行綜合測評，對于測評成績優秀的同學，予以表彰、獎勵。②完善對各層次院校的評估制度，尤其是針對低等學歷教育院校升學率和升學方式及職教能力設專項評估指標并列入辦學評估體系，做到以評促建、加快低學歷教育院校的主觀能動性，提高各種學歷教育管理體制的完善。③增設公費修學名額。與研究生教育相適應，在構建“立交橋”的活動中，增設公費修學標準和執行辦法。以便激發并堅定學生繼續求學的欲望和信念。④增加學費減免措施。對上學經費不同程度緊張的學生，在高學歷教育的院校招生錄取時，結合國家的“綠色通道”針對特別經濟困難及重大變故的低接高生源施行學費減免政策或設立專項輔助資金。

三、實施“低接高”多種教育形式的重大意義

1.“低接高”多種教育形式對社會人才培養起到了促進作用

綱要指導思想內明確表示要辦好人民滿意的教育，建設人力資源強國。人力資源是我國經濟社會發展的第一資源，教育是開發人力資源的主要途徑，發展好教育，重視好教育，落實好教育，提供尊重教育教學規律、尊重學生身心發展規律、適合學生發展的好教育，為社會培養造就出高素質勞動者，專門人才，選拔拔尖創新人才奠定了重要基礎。

中職教育、高職教育、高等教育的三種有機結合，使教育的完整性、系統性、連續性的特點得到充分的詮釋和體現，也實現了國家終身制教育、終身制學習的目標，對社會人才培養做出重大的貢獻。

2.“低接高”多種教育形式是迎合國際教育接軌的需要

高等教育國際化是伴隨著經濟全球化而產生的世界趨勢，中國要打破舊的教育觀念的瓶頸，構建具有國際化價值取向的新教育觀念，是國際教育接軌對我國高等教育的要求。

現構中等職業教育、高等職業教育、高等教育互通的“立交橋”，充分體現了國際教育職業化、產業化的重要特點。該方式以分類管理的教育思想，開通低接高學歷的道路，制定針對不同起點的個性化、靈活性教學計劃、套讀、接讀、跟讀等多種彈性學制，以因材施教的教學方法達到運用個別化教學、資源共享、客觀評價的國際方式。從低到高學歷教育的晉升，從普招到成教、到自考逐步是學生向著具有強大通識知識，較高自身素養的終身學習能力。構建中等職業教育、高等職業教育、高等教育互通“立交橋”，構建中等職業教育、高等職業教育、高等教育互通“立交橋”真正達到了與國際教育接軌的要求。

綜上所述，構建中等職業教育、高等職業教育、高等教育互通“立交橋”，是符合現實中國國情的需要，通過低接高多種形式發展高等教育是教育發展的必經途徑。

[1]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）.

[2]國務院關于大力發展職業教育的決定國發〔2005〕35號.

[3]中國教育報時評：高等教育如何應對生源下降2011年.

[4]李星云：中等職業教育的發展在“十一五”期間策略研究2010年.

[5]龔玉娟：高校復合型人才培養的模式與建議2011年.

[6]高志敏；賈凡：構建終身教育體系創建全民學習型社會2011年.