培訓質量和效益是出國培訓的生命線

殷曉蘭

摘要：人才是社會經濟發展的首要因素，提高人才的綜合素質是推動新疆社會經濟發展和長治久安的重要支撐。通過出國培訓不僅能夠提高新疆地區人才的綜合素質，還能夠學習到國外的先進技術與經驗，本文通過對開展出國培訓重要意義的闡述，論述該區出國培訓現階段所存在的問題，進而從培訓質量與效益兩個方面提出提高出國培訓效果的具體措施。

關鍵詞：質量 效益 出國培訓 生命線

人才資源是第一資源，是推動新疆社會經濟發展和長治久安的重要支撐。長期以來新疆維吾爾自治區黨委和政府非常重視人才培養工作，選派一大批干部到國（境）外進行培訓，對提高干部素質、改變干部觀念、提高干部業務和管理能力起到了重要作用。出國（境）培訓無疑是該區培養人才的一個重要渠道和有效途徑，如何做好出國培訓工作，為該區的人才培養工作發揮更大的作用呢？筆者結合工作實際感受到——出國培訓一定要把提高培訓質量放在首位，質量和效益是出國培訓的生命線。

1 開展出國培訓的重要意義

1.1 推動了新疆特色經濟快速發展。新疆是一個農牧業大區，通過實施出國培訓可以推動特色經濟的快速發展。首先，提升了農業的基礎地位。通過出國培訓可以學習世界最先進的農業技術，從而將先進的生產種植技術引入該區的大農業中，提高該區的農業基礎地位。其次，提高了畜產品的質量和市場競爭力。畜產品是新疆的特色產業，通過出國培訓將澳大利亞等國家的先進技術引入該區，大大提高了該區畜產品的質量和市場競爭力。最后，豐富了優良種植資源。通過出國培訓將國外的優質種植資源引入該區，從而提高該區種植質量、豐富種植品種。

1.2 促進了該區資源優勢的轉化、促進了與周邊國家的經濟貿易。通過出國培訓，不僅學習了其它國家資源優勢轉化的方式、方法、科學技術水平，加快了該區優勢資源轉化為市場產品的能力，還建立了與培訓國的合作關系。比如：通過赴烏茲別克斯坦進行國際物資交易平臺培訓項目的實施，奎屯新西亞石油化工公司取得了烏茲別克斯坦國家原料商品交易所中國分所授權，成為烏國交易所會員，并在新疆建立了中國唯一的中烏國際物資信息交易平臺，通過電子商務推進了新疆外貿經濟的快速發展。

1.3 促進了人才隊伍的建設。首先，為該區培養了一批高新技術學科帶頭人，提高了該區科研實力和水平。通過出國培訓，可以學習和了解國外同行業、領域的研究發展狀況，科研成果，從而提高該區科研人員的科研水平。其次、提高了該區黨政干部的綜合素質。實踐證明通過出國培訓開闊了黨政干部的眼界、更新了觀念，增強了發展意識，樹立了自信心。就如同吐魯番地區葡萄鄉黨委書記蘇天成在總結時說，我們與沿海地區的差距關鍵是思想觀念上的差距。發展經濟一定要敢于創新，只有大膽更新觀念，才能為快速發展提供不懈的動力。

1.4 為新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化建設提供了人才。通過出國培訓有效解決了一些領導干部對規劃認識程度不夠高的問題，實現了經濟發展與城市規劃、歷史文化保護等方面的融合，有效的促進了新疆地區的經濟效益、社會效益與生態效益的統籌和諧發展。

2 現階段新疆地區出國培訓存在的問題

2.1 培訓內容針對性差，影響培訓質量。一是出國培訓主題寬泛、不具體，導致培訓課程設置寬泛，課程內容流于表層，針對性差，沒有深層次的交流學習和反思借鑒。二是與培訓者專業特點結合不突出。培訓課程根據被培訓者的專業特點制定符合其需求的培訓內容是提高培訓質量的關鍵，由于培訓內容缺乏個性化考慮，因此培訓內容缺乏行業針對性。三是個別培訓人員與培訓主題相關性差。出國培訓是團隊性質的培訓，但是有些個別培訓團在選擇培訓人員時并沒有到考慮培訓內容的針對性和適配性，導致個別人不適用此次培訓，從而將出國培訓看作是一次福利待遇。

2.2 出國培訓前的預培訓工作落實不到位。首先，對預培訓工作重視程度不夠。出國培訓組織單位與參加出國培訓的人員不重視出國前的培訓工作，認為出國前的培訓就是安全教育、禮儀教育，對自己幫助不大。其次，預培訓工作不扎實。出國培訓組織單位對預培訓工作的安排以及落實情況與預期的相差甚遠，雖然會按出國培訓管理部門要求組織培訓人員進行出國前預培訓，但是卻流于形式，只重視安全教育，禮儀教育，而忽略了對培訓國國情的學習，以及針對培訓主題就培訓國現狀水平和行業發展前沿情況的介紹，因此無法對培訓內容做好培訓前的預習功課。

2.3 培訓的后評估和成果轉化度弱。一是對培訓回國后的總結重視不夠。培訓總結是衡量出國培訓質量的一個重要載體。有些出國培訓組織單位只重視前期組織和派出培訓工作，而輕視了培訓回國后的總結交流工作。培訓總結往往交由一個人負責撰寫，一方面造成了其他培訓者的懶惰心理，在外不認真培訓思考；另一方面總結大篇幅介紹培訓國國情和人文地理情況，缺乏培訓者結合本職工作對國外先進技術和經驗的思考，針對性的發展建議甚少。二是培訓者對于培訓后的思考、建議重視度低。培訓總結僅僅停留于紙上，而不能將一些先進技術和建議真正運用到實際工作之中，學習成果的轉化度較低。三是對培訓后的成果總結、跟蹤問效力度弱。出國培訓有現實效果和長遠效益的不同，有的培訓歸來即可呈現效果，有的效果則需經一定時期之后才能顯現，培訓單位沒有進行很好的總結和問效。

2.4 缺乏有效的出國培訓評估體系。出國培訓的最終目的就是要提高培訓人員的綜合素質從而帶動整個行業的經濟發展，就是業績。選派一個人出國培訓，不僅要看他在國外學到了什么，還要看他回國干了什么，更要看他回國干成了什么。因此，如何實現對出國培訓項目的訓前、訓中、訓后的有效管理和綜合評估非常重要。

3 提高出國培訓質量與效率的具體對策

3.1 科學編制出國培訓計劃，增強出國培訓的針對性和實效性。出國培訓的管理部門一定要站在全區發展戰略的高度，統籌出國培訓工作規劃，堅持“立足需要、著眼發展、重在實用”的方針，統籌規劃好各類人才培養工作。

一是要科學規劃出國培訓計劃，圍繞新疆的經濟發展以及人才需求制定培訓計劃。二是加強對出國培訓主題和內容的審核力度。對于培訓主題寬泛的項目一律不予立項。對于批準立項的項目要嚴格審核培訓日程，指導、幫助培訓組織單位制定符合培訓主題、針對性強的培訓內容。三是嚴格把關參訓人員。在人員選拔上，必須貫徹執行德才兼備、按需派遣、學以致用、寧缺勿濫的方針。對超齡、搭車等不符合規定的人員一律不批。四是加強培訓單位和境外培訓機構的溝通。在制定出國培訓日程前要將本地區的培訓人員基本情況、行業發展規模、培訓需求等相關信息與培訓機構進行充分溝通，以便培訓機構合理安排培訓活動。五是扎實落實培訓總結，要求每一位培訓學員認真撰寫學習總結，總結應該結合培訓學習內容提出對后期工作的思考和建議。

3.2 充分重視出國前預培訓，扎實做好準備工作。凡事預則立，不預則廢，首先我們要明確培訓任務目的，搞清楚這個培訓主題，學習什么內容，解決什么問題。只有帶著問題，明確目標，有的放矢的學習，才能有所收獲，才能從簡單地獲取知識向完成專題研究轉變，才能提高培訓質量。因此，可事先由團長組織團員就培訓主題進行討論，將其一一列出。其次是提前做好功課，熟悉培訓國家的人文地理環境，尤其是與培訓主題有關的內容。知其所長，補己所短。而不是就等著到那里去聽現成的，別人說什么我就聽什么，一定要事先做好預習。

3.3 構建有效的出國培訓評估體系。要想有效的提高出國培訓效益，必須建立完善一套有效的管理、評估體系。我們應該從構建有效的評估體系入手：首先加強訓前評估。訓前評估主要是培訓內容的實效性進行分析，分析開展的出國培訓項目是否符合出國人員的需求，是否能為本地區的經濟發展帶來實質性的影響以及參加培訓的人員是否能夠達到出國培訓的要求等。其次訓中評估。訓中課程評估主要是觀察整個課程體系、教學方法、培訓教師和其它關鍵環節，是否可以幫助學員有效地掌握培訓內容和實現培訓目標。最后訓后評估。訓后評估是整個出國培訓的關鍵環節，通過訓后評估可以及時的發現在出國培訓過程中所存在的問題，進而可以在以后的工作中進行改正。同時訓后評估也可以有效促進培訓成果的轉化。積極引導參訓人員在實踐中緊密結合本地區、本系統、本單位實際、將境外培訓的收獲轉化為研究工作的理論、指導工作的文件、改進工作的措施、加強管理的制度等。

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