淺議消防部隊應如何積極構建節約型后勤

方桂蘭

摘要：在現今“節約”為主的新時代，各個單位、機構內部均堅持“儉以養德”理念，開始打造節約型后勤，國家消防部隊更應率先做到“勤儉、樸實、節約”。本文主要圍繞“如何積極構建節約型后勤”這一主題展開分析、論述。

關鍵詞：消防部隊 節約型后勤

構建節約型后勤是消防部隊結合中央“八項規定”“公安部十項規定”內容打造的一項新課題，在新時期，節約型后勤的構建還需通過加強后勤管理、提高資源利用率、強化資產管理等多種措施，加大消防部隊內部后勤方面的改革、創新力度，方可實現節約型后勤的構建，并推動消防部隊節約型后勤的可持續發展。

一、消防部隊節約型后勤構建中存在的問題

（一）經費來源數額不均，預算管控力度存有不足

消防業務費是各級地方政府財政部門為保障消防部隊完成防火工作、業務訓練、滅火戰斗和搶險救援任務而撥付的經費。經費的數量高低完全取決于當地經濟水平和財政收入的高低。目前，各級財政部門都出臺了針對地方消防經費的申報、撥付、使用等方面的管控制度，但因消防部隊經費使用的軍事性、無償性和消耗性，使各級撥款單位能壓縮的就壓縮，能拖延的就拖延。正是由于地域和環境的不同，財政經費供應標準的不一樣，地域發展的不均衡，使的落后地區財政投入到消防事業發展的經費屈指可數，沒有了收入，部隊后勤自然會很節儉，也就滯留了時代的發展與進步。同樣，各級撥款單位年初會要求經費使用單位必須要完成當年申報的專項經費，而部隊內部每年在傾力爭取各項經費的同時，不但硬性指標要完成該年任務，績效考評還要按增長比例完成增幅任務，導致業務費在使用方面年初的預算與實際的開支項目不相符，資金用途被隨意改變，年初爭取到的經費年終所剩無幾，資金管理、使用方面缺乏預算主體意識，沒有與實際情況相結合，隨意性開支現象嚴重。

（二）實物資產管理不善，導致資產流失

1.上級調撥和地方損贈的物資管理中，某些資產使用單位沒有主動向主管部門通報，加之部隊人員流動性強等原因導致部分資產長期游離與賬外，最終“下落不明”。

2.積極爭取到的有限經費，購置的有些器材使用頻率相當少甚至長期閑置，加上單位由于特種裝備使用技術不具備，妥善保養跟不上，該報廢的資產因審定把握不準等原因，造成部分設備還沒有發揮實用性就已壞掉或報廢，需要大型維修和處理。設備使用方面還存在著該報廢的未報廢，不該報廢的資產卻被提前報廢，導致資產流失，資源嚴重浪費。

3.資產的購置部門、管理部門和使用部門之間缺乏有效交流、溝通，配合度不夠。購置部門重記賬、輕監督，管理部門重供給、輕管理，使用部門重使用、輕保管。由于三個職能部門配合不夠默契、協調不夠密切，導致部分資產增資變動底數不清，導致賬實不符、賬賬不符、重復購置、重復投資、功能閑置等問題。

（三）人員業務素質有待提高

各級黨委要充分重視各歸口業務人員的素質提高和隊伍建設。尤其是后勤管理者，思想認識有了偏差，就會喪失原則，借用職務之便形成職務犯罪，給黨和人民的經濟建設造成不可估量的損失，阻礙了和諧社會、和諧后勤的構建。

二、構建節約型后勤的重要意義

（一）有利于提升消防部隊后勤內涵與發展水平

無論哪種建設都包含了內涵式發展與外延式擴張兩大類，構建節約型后勤也不例外，關鍵也要在后勤工作內涵中求生存、求發展，并在增強后勤資源利用率方面下手，創新部隊后勤資金節約型管理方式，增強部隊集約化管理水平，確保有限的資金更好地為消防部隊服務。

（二）有利于部隊后勤物力資源優化配置

節約型后勤的構建，有利于部隊后勤資源的優化配置，并掌握好客觀條件許可的限度。在消防部隊中節約型后勤的構建，也將不斷改進與創新后勤工作，使得所有資金都可實現效益最大化。在優化資源綜合宏觀調控的基礎上，實現節約型后勤的構建。

三、構建節約型后勤的有效途徑

（一）提高領導決策能力，加大經費管控力度

決策的節約是最大的節約，決策的浪費是最大的浪費。根據實際情況制定物資購置方案，樹立起科學的市場經濟理念，并盡可能地減少各種物資上的不必要損耗。同時，要加大管控力度，層層嚴把預算編制與全程運行管控關、開支使用關、閘門限流關，著重解決好后勤工作中的開源、節流與導流等主要問題。

（二）加大宣傳教育力度，增強廣大官兵的勤儉節約意識

消防部隊內部，還應打響“從我做起，爭做節約型機關”口號，并通過內部掛橫幅、開座談會、辦黑板報、廣播與互聯網宣傳等手段來提升人員節約意識，做好宣傳教育工作，將“節約光榮、浪費可恥”的思想意識深入每一位消防人員心中，樹立好過“緊日子”的思想，從點滴做起，緩解供需矛盾，努力節約資源，將部隊看成自己家，做到節約公共資源“人人懂節約、人人均節約”的文化氛圍。

（三）大力推進節約型后勤建設，進一步強化用人機制

由于地域差異及各地經濟發展的不均衡，目前，只有提高現有經費的使用效率才能更好地完成各項任務，使得消防部隊人才更加滿足現代建設發展的需要。在此過程中要建章立制，彌補體制、機制中以及法律法規中存在的諸多不足。從職能部門與宏觀過程兩方面出發，在制定出適合消防機構后勤發展需要的以“實施運行、管理評審、檢查糾錯、持續改進”為主的，推動消防后勤工作發展的各種長效節約型后勤管理機制，以求在實現節約型機關、節約型財務、節約型物資采購的基礎上，努力打造業務強、技能強的國家節約型機構。此外，消防部隊內部還要進一步強化用人機制，爭取組建一支懂業務、善管理、有理財意識、敢擔當、素質過硬的消防隊伍，要求每一位消防人員均需自覺維護生活設施，按照制度辦事，以保證節約型后勤工作的順利開展，有素質高、能力強的消防人才存在，將會為節約型后勤的構建保駕護航，使得消防部隊后勤工作更加制度化、程序化、規范化。

（四）強化實物資產管理、做到心中有數

做好消防部隊后勤工作的另一個重點是強化實物資產管理，避免固定資產流失，提高固定資產使用效率。針對資產的管理，要樹立長期思想，著力克服短期行為，對開源與節流都要有長期計劃，短期安排，切忌急功近利，盲目追求高、精、尖產品，把經費投向干部、戰士最關心、反映最強烈的問題和基層建設最需要的地方，真正做到花一分錢見一分效的保障機制。對資產的去向要心中有數，對“家底”經費、人員業務素質要心中有數，該支出的不打任何折扣，該省的一分也不能亂花，不可添置過量的應急后勤必需品，避免后勤物資添加不均，而造成資源的閑置和浪費。

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（作者單位：甘肅省消防總隊蘭州市支隊后勤處）