營口市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)積極主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略

曲璐璐

中共營口市委黨校

營口市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)積極主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略

曲璐璐

中共營口市委黨校

習(xí)近平總書記去年提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，這個(gè)戰(zhàn)略對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際提升具有積極促進(jìn)作用。營口市作為東北重要的海港城市，在發(fā)展過程中，要積極主動(dòng)融入國家的“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)，發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更好地促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

營口；區(qū)位優(yōu)勢(shì)；“一帶一路”；港口建設(shè)

習(xí)近平總書記在2014年9月和10月向世人提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，簡稱“一帶一路”戰(zhàn)略，它的建設(shè)主要是調(diào)動(dòng)相關(guān)各國打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。“一帶一路”戰(zhàn)略作為新世紀(jì)新形勢(shì)下我國拓展外交戰(zhàn)略布局的重要舉措，將給我國帶來深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前，國內(nèi)涉及到的戰(zhàn)略支點(diǎn)省份與國內(nèi)許多地區(qū)都開始行動(dòng)起來了，積極參與這項(xiàng)國家戰(zhàn)略規(guī)劃，爭(zhēng)當(dāng)“一帶一路”的推動(dòng)者和分享者。對(duì)于“一帶一路”戰(zhàn)略，營口市政府也給予了高度重視，市委市政府也積極布局，努力參與其中，分享“一帶一路”的發(fā)展紅利。與此同時(shí)，借助“一帶一路”的發(fā)展，來進(jìn)一步推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地的發(fā)展與振興。

一、營口市應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的重大意義

目前而言，國家官方對(duì)于“一帶一路”的規(guī)劃還沒有出臺(tái)，“一帶一路”戰(zhàn)略的總體要求是“深化互利合作、謀求互利共贏”。具體來說，“一帶一路”具有以下特點(diǎn)：

1、戰(zhàn)略的宏大性

“一帶一路”戰(zhàn)略橫跨亞歐非三大洲，連接了亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大走廊。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)估算，在“一帶一路”的連接下，將形成中國——中亞——西亞——?dú)W洲的，連接亞歐大陸的經(jīng)濟(jì)走廊，以及海上連接?xùn)|亞、東南亞、非洲大陸的絲綢之路。

2、戰(zhàn)略的多元性

2014年11月，習(xí)近平總書記闡述“一帶一路”戰(zhàn)略的具體構(gòu)想時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，我們要建設(shè)的“一帶一路”，不僅僅是修路架橋，更應(yīng)該是在發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，加強(qiáng)政策方面的溝通與人員的相互交流。最終要實(shí)現(xiàn)的是一個(gè)立體化、多元的、全方位的大聯(lián)通。

3、戰(zhàn)略的長期性

“一帶一路”不是一蹴而就的，是要分批分期實(shí)行的。首先要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，才能在今后提高相互間的貿(mào)易投資便利化。中期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的升級(jí)，與此同時(shí)，還要與中亞五國建立自貿(mào)區(qū)，逐漸將非洲東海岸的國家與地區(qū)納入“一帶一路”的合作機(jī)制之中來。[1]而遠(yuǎn)期目標(biāo)是建立自由貿(mào)易區(qū)群，成立亞投行，大大提升中國的國際地位與地區(qū)影響力。

4、戰(zhàn)略的艱巨性

對(duì)于“一帶一路”戰(zhàn)略，世界還存在很多的猜疑，也將面臨著很多的阻礙。

例如，我國與中亞國家地區(qū)文化差異顯著，政策溝通要是不充分的話，很容易造成達(dá)不成利益共識(shí)，因而很容易引起國際社會(huì)的誤解和民眾的抵制。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略給營口市帶來的發(fā)展機(jī)遇分析

中國已經(jīng)成為中亞最大的貿(mào)易伙伴，近年來，中國同俄羅斯、歐洲國家的貿(mào)易額也在不斷上升，中國已經(jīng)成為“一帶一路”建設(shè)中的主要主導(dǎo)者，作為渤海重要的港口城市——營口在“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展中，面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，反之，“一帶一路”建設(shè)也必將給營口市注入新的發(fā)展活力。

1、營口市將繼續(xù)加快發(fā)展港口貿(mào)易，努力建設(shè)東北亞航運(yùn)中心，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，抓住“海上絲綢之路”建設(shè)的時(shí)機(jī)，在發(fā)展中，要以青島市為發(fā)展中心，加快與韓國、日本、東南亞的海上貿(mào)易。

2、推動(dòng)營口自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，營口市與韓國、日本以及東南亞的貿(mào)易不斷增長，貿(mào)易壁壘使得雙方都有意成立自由貿(mào)易區(qū)，尤其吸引韓國的高端電子和精密儀器等高科技產(chǎn)業(yè)落戶營口，也會(huì)將生鮮活水產(chǎn)品帶到韓國，[2]將營口的自由貿(mào)易優(yōu)勢(shì)沿“一帶一路”延伸到中亞五國乃至歐洲，推動(dòng)營口港的建設(shè)與發(fā)展。

3、作為遼寧乃至整個(gè)東北地區(qū)的出海口，對(duì)這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的支持作用。營口市作為東北地區(qū)重要的出海口，參與“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)必將對(duì)東三省以及遼寧腹地的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到巨大的支持作用。

三、發(fā)揮營口市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的路徑

1、切實(shí)推行港口體制改革

要積極進(jìn)行體制改革，港口發(fā)展與政府管理關(guān)系緊密，港口功能的充分發(fā)揮有賴于政府職能的健全。因此，必須把深化港口管理體制改革作為營口港發(fā)展的首要任務(wù)。營口市實(shí)施“以港興市”的目標(biāo)，要根據(jù)具體情況下放權(quán)力。

2、做好港口布局規(guī)劃

首先，碼頭泊位噸級(jí)配置要布置得體，確保安全，體現(xiàn)專業(yè)化及貨種泊位符合規(guī)范要求；其次，充分考慮港口進(jìn)出通道的配置，保證進(jìn)出港通道的暢通；最后，作業(yè)區(qū)的劃分要便利生產(chǎn)，貨種調(diào)配要適度、合理。

3、采用多元融資方式加快港口建設(shè)

要組建資本多元化、管理科學(xué)化、決策民主化的現(xiàn)代企業(yè)。向國家爭(zhēng)取投入加快建設(shè)營口港，構(gòu)筑東北地區(qū)出海通道，為振興東北老工業(yè)基地做出積極貢獻(xiàn)。營口市政府要出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)遼寧其他各市合資建港，吸引船公司參與港口建設(shè)。[3]要積極加快推進(jìn)資本運(yùn)營，確保可轉(zhuǎn)債的轉(zhuǎn)股順利完成。

[1]王民官.發(fā)揮區(qū)域合作在“一帶一路”中的作用[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望,2015(04).

[2]李強(qiáng).努力做好“一帶一路”建設(shè)大文章[J].大陸橋視野, 2014(07).

[3]劉國斌.“一帶一路”基點(diǎn)之東北亞橋頭堡群構(gòu)建的戰(zhàn)略研究[J].東北亞論壇,2015(02).

曲璐璐（1982-），女，遼寧營口人，沈陽師范大學(xué)社會(huì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)，學(xué)歷本科，營口市委黨校行管教研室,講師，研究方向：科學(xué)社會(huì)主義，社會(huì)學(xué)。