關于高校財務管理存在的問題及應對策略探討

陜西學前師范學院 張瀟霄

關于高校財務管理存在的問題及應對策略探討

陜西學前師范學院 張瀟霄

摘 要：隨著社會經濟體系的不斷發展和完善，財務管理體系也越來越多地受到廣大人民的重視，尤其是我國的高校財務管理，更是受到了我國教育界的高度關注，本文主要就高校財務管理中存在的問題及應對策略進行探討。

關鍵詞：高校財務 管理 問題 對策

高校財務管理是指在高等院校范圍內對高校的資金進行籌集、組織、融通、調撥、使用、結算、分配以及對資金的使用效率進行管理的一項工作。財務管理工作的水平和質量將直接影響著我國高校的各項工作能否順利進行，關系著我國高校機制的正常運行。

隨著我國高等教育教學體制的不斷完善與深入，我國高等教育呈現出加速發展的趨勢。高校將如何在新的教育形式下更進一步的發展財務管理體系，提高財務管理工作效率，以適應高校發展的需求，保證高等院校教育儉學事業能夠持續、健康、穩定、協調發展，已經成為當今社會高校發展過程中急需解決的一大難題。

1 我國高校財務管理現狀

1.1 理財意識和效益觀念比較薄弱

高校財務管理不僅僅關系著我國高等院校的運營形式和管理模式，更是關系著我國高等院校的發展。本文主要探討和分析我國高校財務管理中所存在的問題以及面對這些問題所采取的應對策略，為我國高等院校財務管理的良性運營提供幫助。

高校由于受體制等多方面因素的限制，在發展中市場化的意識相對薄弱，因此高校這一特殊團體較之其它盈利性單位來說在市場開拓、財源開辟等諸多方面呈現劣勢，例如高校在其運營期間并沒有樹立起科學的理財意識，因此財務管理出現盲目性。加之高校沒能很好地發揮自身的人才優勢，導致對專業人才及相關資源利用率低，這也是造成高校資金緊張的因素之一。

另外，高校將滿腔熱忱投注于教育教學本身，而對其成本卻很難做到精打細算，相關的財務管理人員也沒有意識到自身工作的重要性，缺乏效益觀念，膚淺地認為財務管理即對賬目的簡單核算，而不重視財務問題的深入分析和教學成本的有效核算。因此在校方的投資決策上也不能給予有價值的參考數據，不能給出科學合理專業的可行性財務分析。

1.2 預算編制缺乏科學性，執行力度不夠

目前諸多高校由于預算管理能力有限，從而造成關乎其生死存亡的辦學經費短缺、維持學校正常運轉的資金鏈斷裂，學校資金嚴重浪費甚至無故流失等問題。部分高校為取得眼前利益，甚至脫離學校的實際情況，制定有損學校長遠發展的編制預算，這不僅忽略了高校的長遠發展及效益，同時忽略了對人才的培養以及學校的定位，盲目擴大基礎設施的規模、甚至大規模、重復的購買學校的硬件設施，忽視了對教育教學科研質量的提高。

1.3 校內財務管理制度不健全，監督體系不完善

目前高校的辦學形式種類繁多、其資金來源渠道也變化多樣，因此必定出現高校經濟事項復雜化的現狀。

與此同時，傳統的財務管理模式在高校面臨的諸多財務挑戰面前頓顯孱弱、不堪一擊。近些年來，部分高校在發展過程中漸漸意識到財務管理不得當將會對學校的前途命運起到至關重要的作用，財務管理甚至可以成為關乎高校生死攸關的重要一環。

在這種意識的驅使下，部分院校加大了對財務管理的重視程度，并設置了相應的財務管理機制，但與其重要性相比，財務管理在其管理范圍、涉及內容、管理方式以及執行力等多方面并沒有達到預期的效果。

例如多數高校在報銷項目中出現一人獨大的狀況，多數報銷發票的憑證僅為領導簽字，而大大地忽視了報銷內容所切實具有的經濟效益。這就給相關的財務管理人員以可乘之機，頻繁出現套用現金等資金流失問題。另外加之監督體制不夠完善，致使對學校的財務流向及資金使用率不明晰，即使出現財務問題，也無從追究，造成固定資產大量流失。

1.4 資產管理不規范，配置不合理

眾所周知，高校中的公立院校其教育經費由國家財政撥款承擔，因此學校就不必自籌經費謀求發展，雖然這種財政來源使得學校的發展有一定的經濟保障，但與此同時也造成了高校領導對本校財政管理的漠視，使得學校財政的經濟效益達不到最大化。

國家投注資金于高校，因此高校也屬于國家的固定資產之一，高校這種不顧效益的經營方式也是對國有資產的管理不當，甚至出現資金無故流失的現象，無形中給國家造成經濟損失。

另外，由于相關領導的重視程度不夠，直接導致高校的財務報表反映不了其真實的財務狀況，因此在遇到高校重大決策時不能將其作為有效的參考性依據。

比如一些高校對其資產管理的程度不夠，在進行管理的過程中無法準確地指導財務的流動方向，從而影響到高校內的財務狀況。

1.5 科研經費的管理不夠嚴謹

高校中的科研經費是高校支出的重要環節，而縱觀目前高校的科研經費支出情況不難發現，由于監管環節異常薄弱，這也就給諸多個人及單位以可乘之機，鉆漏洞、套用現金成為一股不良之風在高校內大肆盛行。

部分個人及小團體以申請科研項目為幌子，再通過購買虛假發票的手段套取科研經費。而高校相應的審核部門對經費下撥的課題具體實施情況并不做具體調查，只走馬觀花式地鑒定相關合同、審查立項，財務部門則只負責經費的發放，對經費具體的使用情況更是一無所知，由于各部門都形式主義地對待科研立項這一問題，就給更多人鉆空子的機會，這也就直接造成了高校資金在科研造價中大量流失。

2 高校在財務管理方面的策略

2.1 提高高校的理財意識和效益觀念

隨著市場經濟步伐的不斷邁進，高校的財務管理也在這場洪流中備受沖擊，高校要在弱肉強食的市場競爭中立于不敗之地就必須轉變其發展觀念、實現角色的轉換，將高效的財務管理由單一的核算管理轉變為決策型管理。立足于長遠，應從高校的全局出發，積極的進行資金的籌集，加大資金使用效益，應秉承著科學合理的財務管理原則，樹立起正確的財務管理意識，提高競爭意識以及成本效益意識。建立起權利、義務、責任相結合的、健全的財務運行管理機制，從而最大限度的調動起全體財務人員的積極性和創造性。使得每一個員工都能夠積極的參與到管理及決策過程中來，進而可以為高校重大的經濟決策提供可靠、及時有效的決策信息。

2.2 加強高校的財務預算管理

高校雖然并非以盈利為目的的機構，但在其發展過程中也在所難免地要與經濟活動掛鉤，在此過程中一定的財務預算是高校維系其生命的依托和保障，唯有在此基礎上高校才能走上一條穩定的科學發展之路。這就需要高校在財務預算管理方面將學校的一切收支狀況都納入管理范圍內，從全局出發、統籌兼顧，形成一套屬于高校自身的、全方位、獨立的財務收支計劃。一切要以高校的發展目標為準繩，在此基礎上制定合理、科學的預算管理原則。預算的收支要以學校整體為單位，從全局考慮，在亟需解決的問題上要給予大力度的財力支持，對支出結構進行完善和強化，把內涵建設作為高校財務支出的集中點之一；同時高效的預算編制方法也是科學理財的重中之重，一套切實可行的預算編制不僅能使高校資金管理水平大大地提高，并能最大限度地提高資金的使用效益。在預算過程中，要盡量做到合理、高效地利用學校現有資源，對資金的支出要盡量節約。在此過程中，執行人員的工作水平和自身素質也至關重要，不僅需要高水平、高素質人才，為確保財務的流向明晰、利用合理，必要的監督管理機制、預算考核機制以及財務公開制度是必不可少的。比如，在進行財務預算的過程中，不但要根據現實中的物價和支出進行預算，還應結合實際，考慮到高校自身的情況水平進行財務的預算和管理。

2.3 提高高校資產的管理水平和使用效益

多數高校的資金來源都是國家下撥一定量的教育資金，因此在對高校的資產進行管理過程中要設立專門的國有資產管理機構，真正做到統籌兼顧、綜合管理，同時高校的資產管理要以健全的管理體系為依托，以切實提高資產管理水平，建立資產共享、制度共享；同時，在信息化的今天，資產管理也應與時俱進地進行信息化管理，摒棄傳統的管理模式，采用實時的、動態性管理和監控。另一方面，要切實提高對高校無形資產的管理水平，加之一些高校除國家播放資金外，還有自身的校辦企業和相關經營性資產，對于這些資產的管理學校更要最大限度地降低其運行風險，在確保校辦企業良性發展的同時實現國有資產的進一步增長。

2.4 加強資產管理的規范性，對資產進行合理配置

第一，高校應設置專門的國有資產管理機構，通過配備足夠的工作人員與管理干部，實現管理力度的逐步提升，形成一個完善的管理體系。第二，要建立合理的資產購置制度。對于高校急需的設備設施，在學校內部無法配置的前提下，要綜合考慮購置相關設備設施是否合理、其使用價值有多大、是否具有經濟性，在此基礎上做出一條詳實的預算申請以供審核，以此來避免不必要的財務支出和重復采購帶來的經濟浪費現象。第三，要建立合理的物資收發保管制度，堅持專人專物專用的原則，將物資保管使用的責任落實到具體人員。第四，要建立健全資產配置制度，保證高校的教學、科研工作能夠順利進行，并通過調撥、出租、出借以及投資等多種方式來充分利用高校的閑置資產，提升經濟效益。第五，要建立健全產業清算制度。通過對高校資產進行定期、嚴格的使用、保管檢查，及時發現解決過程中的問題。第六，要完善資產評估、技術保管、無形資產轉讓以及無形資產合作檢查等制度，并按照國家相關法律法規加強對這些無形資產的保護工作，杜絕無形資產的流失。最后是要加強國有資產管理部門與高校財務部門的聯合檢查力度，定期清查盤點、核查隊長，明確產權，避免資產管理方面出現流失的現象。

2.5 加強科研經費的管理，切實提高經費的使用效益

高校還應該按照相關科研經費管理文件的要求，加強對科研經費的管理力度，建立健全科研經費使用以及管理機制，并制定一系列具體的實施規則，確保科研經費能夠專款專用，全部應用在實處。高效科研部門的負責人必須對科研經費的管理、使用負責，不能隨意支出經費應用在無關方面。此外財務部門還應對經費運作的過程進行嚴格監督，審計部門對科研經費進行嚴格審計，保證科研項目能夠全過程跟蹤審計，杜絕科研經費的隨意支出、使用。比如，在管理科研經費的過程中，相關人員一定要確定經費的使用狀況，不但要按照相應的規定進行調查，而且要對整個項目過程進行監督，從而提高高校內財務管理的質量，控制高校內的財務支出。

3 結語

高校的財務是其生存和發展的血脈，而作為非盈利性的機構其財務管理卻相對復雜，高校要在其發展中緊跟時代步伐，開拓創新，開闊視野，樹立長遠的發展觀念、正確的理財意識、成本效益意識和競爭意識，使財務管理模式向科學化邁進，這是學校維持良好發展態勢的定心劑。做好建設項目的內部審計工作，對加強單位的資金管理和提高高校的資金使用效益有重大意義。多年來，高校在財務管理方面多以“統一領導、分級管理”和“統一領導、集中管理” 兩種模式為主，它們在高校的運行中發揮著舉足輕重的作用，但隨著時代的發展和高校改革步伐的不斷邁進，這兩種財務管理模式愈發呈現出與高校發展不相適應，它們無法滿足當前高校財務管理的發展需要，并成為學校發展中的絆腳石及攔路虎，危及學校的長遠利益。因此，高校更應將有效、科學、合理的財務管理制度作為發展的重中之重。財務管理人員應該與時俱進、開拓創新、轉變觀念、開闊視野、及時的發現財務管理中存在的問題，并能夠積極努力的去解決問題，不斷的進行突破和創新。有效的提高高校的資產使用效益，對資產進行科學合理的配置和使用，利用高校的有限資源為高校的長遠發展做出貢獻。

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更 正

我刊2015年5月刊 第5期刊 總第646期，第101頁《廣東對外貿易模式轉型的調查研究》一文；單位：廣東工程職業技術學院；作者為：課題組。

特此更正

中圖分類號：F275

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)06(a)-036-03