經濟轉型下榆林市旅游發展思路的探討

于瑞瑞

（西南民族大學旅游與歷史文化學院，四川成都610041）

[城市建設與管理]

經濟轉型下榆林市旅游發展思路的探討

于瑞瑞

（西南民族大學旅游與歷史文化學院，四川成都610041）

榆林市作為新型能源城市，能源價格下滑導致榆林市經濟的不景氣。在經濟轉型背景下，榆林市如何發展旅游業是文中所探討的問題，筆者對榆林市旅游業發展現狀作了簡單介紹，并分析了外來游客的動機及本地潛在的客源市場，結合存在的問題探討出經濟轉型下榆林市的旅游發展思路。

經濟轉型；榆林市；旅游發展思路

一、榆林市經濟發展概況

榆林作為新型的能源城市，經濟來源一直依賴于煤炭和天然氣等資源，以能源資源為主的第二產業在榆林市的生產總值中占比70%左右。由于能源價格的不斷上漲，使得榆林經濟產值一度躍升為陜西省第二大經濟體。然而自從我國進入新常態以來，能源價格的下滑導致榆林經濟不景氣。以榆林煤炭為例，從2012年1月份的高峰期一噸煤690元一路下滑到目前的400元左右。據榆林市統計局資料顯示，進入2014年榆林經濟增速一度從9%降到2.5%，工業產值增速下降到-10.4%。在能源經濟衰退的背景下，榆林只有發展多元化經濟，才能降低風險，而旅游業被公認為是產業鏈條長的經濟產業。此前，榆林市旅游產業總收入在生產總值中占比不高于2%，可見沒有得到足夠的重視。相比之下，旅游業在國家政府的支持下早就成為國家的支柱性產業，尤其是新常態經濟的到來，使得國家政府更加重視旅游業的發展。因此，如何在經濟轉型背景下，發展榆林市旅游業是筆者在文中所探討的問題。

表1 榆林市2009—2013年經濟發展統計

數據來源：榆林市國民經濟和社會公報資料整理

二、榆林市旅游發展基本概況

榆林市地處陜、晉、蒙三省交界處，東部有黃河主干道流經六縣，南部為黃土地貌腹地，西部有毛烏素沙漠，北部為風沙草灘區。古為邊塞重鎮，是游牧文化和農耕文化的交匯處，今為能源新都，是能源金三角之一。1986年國務院公布榆林為國家歷史文化名城。榆林市旅游資源豐富（有單體1005個，分屬7個主類，21個亞類，73個基本類型。國家級重點文物保護單位13處，省級重點文物保護單位31處，縣級重點文物保護單位178處。有文物2萬余件，其中三級以上文物2000余件）。資源類型主要以歷史文化、遺址遺跡類的人文景觀為主，自然景觀較少，大多以觀光型為主。截至2013年3月，榆林市有國家4A級景區1個包括佳縣白云山，國家3A級景區7個即紅堿淖景區、二郎山景區、紅石峽景區、鎮北臺景區、黑龍潭景區、金雞沙景區、李自成行宮景區，其余皆為3A級以下景區或為待開發的旅游資源。榆林市旅行社目前有90家，售票景點15個，星級酒店保持在30家左右，旅游收入達95.25億元。

三、榆林市旅游客源分析

榆林是以依靠能源發展起來的新型城市，而該城市的旅游發展與周邊城市相比卻較為落后。筆者分別對外來游客和當地游客作了簡單分析。為了了解來榆游客的動機，筆者做了簡單的問卷調查。本次調查采取隨機抽樣的方式，形式以問卷調查為主。調查內容主要包括個人信息和綜合調查兩部分。個人信息內容包括性別、年齡、學歷、職業；綜合調查內容主要有平均出游次數、是否首次來榆林、來榆林目的、是否跟團、是否進景區游覽、停留時間、來榆實際消費等。選取外地人群發放問卷，地點以酒店為主，共發放問卷100份，回收98份，有效問卷98份，有效問卷回收率100%。因此，對旅游客源的來榆動機得出以下結論：

（一）29%的游客沒有將榆林作為旅游目的地，而是將其作為旅游途經地。即大多數的游客將榆林作為中轉站，最終去一些周邊知名度較高的城市，如西安、延安、銀川以及鄂爾多斯等城市。因此，榆林相對于周邊城市對游客的吸引力不足，需要尋找一張代表榆林的名片來吸引游客的眼球，讓游客主動深入地去了解榆林這座歷史文化古城。

（二）71%的游客是將榆林市作為旅游目的地，但大多數是以商務、會議、考察為目的，有閑余時間才到當地旅游景區去游覽，而大多數旅游景區無旅游體驗項目（游客除門票外無額外消費項目），游客在旅游景區作短暫停留便匆匆離去。即使有少數外來游客的光臨，但由于榆林旅游發展落后等自身原因，也無法留住外來游客。

（三）根據世界公認的經驗數據，當人均國民生產總值達到300美元，居民就產生了國內旅游的動機；達到1000美元時，就想到近國旅游；達到3000美元時，就想到遠國旅游。根據國民經濟和社會公報顯示，2009年城鎮居民可支配收入達14856元，農民純收入4217元，到2014年城鎮居民可支配收入達29665元，農民純收入9730元。可以看出，榆林市本地客源市場有很大的發展潛力。因此，培育榆林本地客源市場對于榆林市旅游發展具有重要的意義。

四、榆林市旅游發展思路探討

隨著我國進入新常態，榆林市經濟粗放型發展方式需要轉型。在這樣的背景下，應該如何迎合市場需求，發展其旅游業是值得探討的問題。筆者將榆林市的旅游發展思路為三個步驟完成，既如何吸引市場，如何留住市場，如何培育本地市場。

（一）如何吸引市場

定位榆林市的旅游形象，其形象既要對游客有一定的吸引力，又要代表榆林市獨一無二的文化背景。我國許多發達的旅游城市都擁有其自身的城市名片。如提到西湖，游客會想到杭州；提到兵馬俑，游客會想到西安。榆林市是依靠煤炭及石油等能源發展起來的新型城市，旅游發展遠遠滯后于周邊城市。對于很多外來游客來說,榆林這個新型的能源城市很陌生，但對產生于榆林本土的米脂婆姨綏德漢的故事背景卻是耳熟能詳。“米脂婆姨綏德漢”所描述的是黃土高原上榆林人的精神狀態，傳遞著一種積極樂觀的正能量，是榆林所獨有的文化。因此，筆者建議將米脂婆姨綏德漢作為榆林城市形象的名片并對外宣傳。

（二）如何留住市場

1.打造品牌景區

筆者認為，榆林市應聯手打造品牌景區，形成規模效應，延長游客在榆逗留時間。主要以三大品牌景區為主，即鎮北臺、紅石峽，白云觀及紅堿淖景區。鎮北臺、紅石峽，兩大景區知名度較高，相距甚近，實行聯票將其作為一個大的綜合景區推出。鎮北臺是古時重要的關隘和上樂園，同時積極與周邊成陵型景區合作打造經典線路。

2.推進民俗文化體驗游

榆林有著濃厚的民俗民風，窯洞是榆林最具代表的民居。窯洞冬暖夏涼、就地取材、低碳環保，至今仍是鄉村村民的主要居住方式。窯洞是自然圖景和生活圖景的有機結合，滲透著人們對黃土地的熱愛和眷戀之情。當地村民可以在不影響窯洞建筑的前提下，適當地添加新功能，組織民歌和秧歌大賽，使游客得以親身體驗黃土高原上村民的生活方式。

3.發展以神府工業旅游為主的商務會展旅游

神府煤田是世界八大煤田之一，因此該地區建立了眾多的煤礦區，是當地經濟發展的重要支撐。然而，常年挖煤對當地的環境造成很大破壞。因此，可在神木府谷兩縣開發工業旅游，二者相互促進，工業發展為旅游景區提供資金支持，旅游發展緩解當地環境壓力。

（三）如何培育本地市場

榆林市旅游發展在留住穩定的客源市場的同時，還應該積極挖掘潛在的本地及周邊市場。筆者將潛在的游客群體分為兩類，即大學生與農民群體，并根據不同的群體，設計相應的旅游線路來拓展榆林的本地市場。

大學生是有文化、有知識、素質比較高的一個群體,有較高的精神追求,對生活充滿著期望和熱情,對所有美好的事物都充滿著好奇和喜愛,熱愛祖國的山山水水、風土人情。因此,外出旅游成了眾多大學生豐富人生閱歷、增長見識、了解社會的重要途徑。同時作為一個旅游消費群體，具有年齡層次固定、知識水平高、出游欲望強、經濟承受力弱、擁有固定的閑暇時間等特點。榆林市積極與周邊各大院校合作，給予學生適當的優惠政策（以歷史專業為主），利用周末和小長假推出以教育為主的自由組合線路。

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