航天企業在股份制模式下的軍民融合實踐

◎航天東方紅衛星有限公司 趙磊 李長俊 邊鳳梅 方博

航天企業在股份制模式下的軍民融合實踐

◎航天東方紅衛星有限公司 趙磊 李長俊 邊鳳梅 方博

20世紀50年代，美國在一些關鍵技術領域進行的國防相關研究及開發投資產生了從軍事到民事應用的技術“溢出效應”。隨著軍民融合的進一步深入，美國先后頒布了一系列具體法案支持軍民融合政策的有效落實，最終使美國在全球定位系統、半導體技術以及生物和納米技術等諸多領域獲得了超前幾十年的優勢。事實證明，軍民融合政策對于國防、國家經濟的發展有著積極的推動作用。

20世紀80年代，我國在國家經濟基礎和科技創新能力均比較薄弱的情況下主要強調實施“軍轉民”戰略，但是在民營企業實力相對較弱、國有企業市場意識不足的情況下，這種從“軍”向“民”的單向轉換效果并不明顯。黨的十八屆三中全會提出的“軍民融合”政策更強調“軍”與“民”的互相轉換，鼓勵國有企業與民營企業互相介入，進行互補式的發展。

實踐證明，軍民融合將是一項長期且需要逐漸深入的政策，以中國航天科技集團公司及所屬企業為代表的航天企業也將面臨更多進軍其它領域的機遇。航天東方紅衛星有限公司是中國東方紅衛星有限公司的全資子公司，是航天企業軍民融合實踐的典型代表之一。經過13年的發展，公司在吸引民間資本、引進民用技術等方面進行了實踐，并取得了顯著成效。

一、聚焦產業化理念

軍民融合是一個涉及整個產業的概念，制定相應策略必須用整體式發展理念，要把整體發展的理念融入職工的價值觀，形成價值觀體系，用整體發展的理念來認識、分析、處理問題和評價工作。自成立以來，航天東方紅衛星公司就把“以創新保持優勢”作為管理理念，并以“中國小衛星技術發展的引領者和小衛星發展戰略規劃的推動者”作為公司定位。

公司始終本著“以實干創造利潤”的產業化經營理念，降低型號研制成本，提升綜合管理能力，穩步提升盈利能力。

一是構建產業化研制模式。根據承擔的衛星任務和未來潛在市場組建項目核心團隊，設置工程部負責人，負責領域發展規劃和任務的實施；技術實體部門作為技術支撐，為衛星項目提供具體的技術服務；整星總裝、集成、測試階段按照批生產的產業模式進行資源配置，以提升基礎設施的通用性和使用效率。

二是降低型號研制成本。制定針對性的元器件選用和質量保證方案。根據不同衛星型號的特點和要求分別制定衛星3E保證要求，對元器件進行分級選用和質量保證，有效降低單機研制成本。采取任務或功能備份策略降低硬件冗余度，衛星設計一般采用同構備份的方式提高系統冗余度，從而最大限度地避免單點失效。同時，鼓勵采取任務或功能備份的設計策略，以不喪失系統能力為原則，兼顧系統能力和資源配置，合理安排系統級試驗項目。對于成熟平臺的衛星研制，尤其是批生產的小衛星項目，要充分借鑒國外成功實踐經驗，并對系統級試驗項目進行調整和優化，以減少研制時間和資源占用。

三是提升綜合管理能力。加強對重點資源的綜合管理。對型號投產矩陣、各類研制工裝使用計劃、測試設備使用計劃進行統一把關，合理分配資源，促使各型號項目研制和諧并行，避免資源沖突和重復采購（投產）等情況。積極采用信息化手段提升經營管理水平，并以此實現型號預算的全生命周期管理，從而進一步規范支出，使型號經費管理更加合理化。

二、發揮上市優勢促進企業創新

為滿足證監會的相關監管要求，公司在風險管理、內部控制制度、成本控制等方面積極探索，制定出適合上市公司的管理制度和機制，并不斷提高公司治理能力。具體措施包括：制定適合上市公司的內部控制制度，并根據證監會和母公司要求不斷完善；探索出一套既滿足軍工企業規范又保證股東權益的經營體系；為減少內外部環境變化、不可抗力等因素給用戶和股東帶來損失，公司參照證監會要求建立了一套有效的風險管理體系；推進市場化運作的模式，控制成本，在小衛星領域試行全球化配套采購模式；結合母公司關鍵績效指標和軍工企業特點，探索并逐漸完善公司內部關鍵績效指標考核體系，統一公司質量、進度、效益目標，對用戶和股東負責。

另外，公司充分發揮資本市場的優勢，于2008年和2013年參與了2次資本融資，募集資金超過5億元，用于開發新型CAST3000、CAST4000衛星平臺和產業化能力提升。新型平臺的成功開發極大地增強了公司的平臺技術能力，明顯擴展了公司小衛星任務的適應性。公司還充分利用募集資金擴大了現有成熟小衛星平臺的規模化生產能力，形成年產10～12顆小衛星的能力，并縮小了與國際先進技術水平的差距。在技術牽引方面，小衛星平臺的升級以自主創新和高技術貫穿于整個產業化進程，所涉及的關鍵技術是我國高新技術領域的重大突破。

三、優化產業格局

公司按照整體式發展理念，系統分析自身實際，設計適合自身發展的產業格局。除軍用衛星及傳統政府投資的民用航天項目之外，公司成功完成了委內瑞拉衛星的研制任務，并大力開發其它商業衛星市場需求，豐富市場渠道，進一步增強公司抵抗經營風險的能力。同時，公司跟蹤國家相關軍民融合政策，進一步探索跨界經營的新思路，開發基于航天技術的衍生產品，實現對市場產品、銷售渠道、銷售策略的多元化與多個維度探索，豐富產業多樣化內涵，發掘可以“滲透”和“覆蓋”的新領域并付諸實施，優化產業格局，提升公司抗風險的能力。

此外，面對科學院、大學等新興衛星研制單位的競爭，公司在人才、技術等方面擁有較強核心競爭力的條件下，將充分利用現有優勢，通過創新不斷培育新的領域，發掘新的業務，發揮固有優勢，瞄準繼續引領小衛星行業的發展目標，進一步夯實各類資源和優勢。

航天東方紅衛星有限公司成立以來，在衛星需求快速增長的背景下，發展成為行業內的優勢企業。多年來積累的資金優勢、人才優勢、技術優勢，使公司具有滲透許多領域的能力。軍民融合政策的實施對于企業既是機遇更是挑戰，公司要通過發揮主觀能動性繼續在開展謀劃大戰略、爭取大項目、爭取大成果方面有所建樹，在開發新思路、開拓新領域、獵尋新市場方面實現突破，在保持公司健康發展的同時，為我國小衛星事業作出更大貢獻。