軍工科研企業整體搬遷的項目進度管理

◎北京空間機電研究所 林洋 黃江澤 于盟

軍工科研企業整體搬遷的項目進度管理

◎北京空間機電研究所 林洋 黃江澤 于盟

北京空間機電研究所集研究、設計、生產、試驗于一體，研制的產品涉及航天器回收、空間光學遙感、火工裝置、空間激光探測、復合材料結構成型、航空光學遙感技術等有效載荷，是我國國防科技工業空間光學遙感有效載荷領域核定的唯一保軍單位。研究所圓滿完成“神舟”飛船飛行試驗及20余顆返回式衛星的回收，確保了“神舟”五號至十號飛船的安全返回，近年來承擔的國家各項重點型號任務量快速增長。

2013年，研究所在搬遷過程中結合自身特點，從項目管理角度對實際搬遷項目進行剖析，分析、梳理搬遷實施過程的工作流程和特點，有針對性地對搬遷全過程進行應用模型運用。通過對搬遷項目的風險分析，對搬遷項目管理中存在的問題進行修補，完善搬遷項目管理方法，最終達到合理安排搬遷過程中的項目管理路線，有效縮短了搬遷時間，節約了搬遷成本，為航天型號研制提供了有力的硬件保障。

一、整體搬遷項目進度管理的創新方式

軍工科研企業在整體搬遷的實施過程中運用現代項目管理理論工具，可在整體搬遷進度、質量、影響兼顧的復雜環境下，通過對搬遷項目進度的合理分解、有效實施及過程管控，最終達到搬遷工作的預期目標。

1.建立系統化搬遷模型

研究所確定了搬遷工作將緊密圍繞科研生產任務，充分發揮現有技術基礎保障力量，確保搬遷工作對科研生產的影響降到最低的原則，明確了整體搬遷的戰略性意義，并通過“三重一大”流程確定了辦公部分以及科研生產設計、試驗、制造等主線的搬遷工作節點。

研究所現具有儀器設備4000多臺套，為保證搬遷工作有序、順利開展，研究所成立了搬遷辦公室，對搬遷工作進行歸口管理；成立了由主要搬遷實施部門組成的搬遷專項工作小組，并明確了相應部門的工作職責；建立了搬遷工作職責體系，明確了搬遷實施部門和各搬遷部門的相關負責人與聯系人。

研究所通過梳理搬遷整個項目的背景、內外部資源、自身特點等各項因素，將搬遷全過程的各項工作劃分為工作包，再依據它們之間的邏輯關系排定時間和位置，用以指引、梳理各工作包流程，并將整個搬遷項目分解成若干個工作子項，經定量分析后匹配各工作子項所需的資源數量和時間周期以及風險指標，形成搬遷工作模型，用以清晰描述整個搬遷工作的工作路線。搬遷項目工作模型如圖1所示。

圖1 搬遷項目工作模型

2.實施全流程表格化、精細化管理

研究所依據搬遷工作項目制定了搬遷流程，科學梳理各個流程之間的聯系和關聯性，實施全流程化管理。

為保證搬遷工作順利、有序進行，研究所根據實際情況制定了辦公和儀器設備“二合一”的部門搬遷工作手冊，重點對物品搬運的裝車、押車、卸車、就位工作實施全程監控和表格化管理；根據精、大、貴、稀儀器設備的不同特性，為其量身定做搬遷方案。將搬遷工作手冊和設備搬遷方案作為部門搬遷過程的可操作性文件，指導部門搬遷工作，對搬遷過程的各個環節內容實施表格化、精細化管理。

明確了搬遷項目目標后，研究所運用項目管理軟件輔助進行WBS分解工作，循序漸進地對整個搬遷工作項目包進行梳理和分解，將搬遷項目目標分為成百上千個工序，確保全過程不遺漏任何一個影響搬遷的細節。

編制搬遷進度計劃前，研究所對搬遷項目結構進行了詳細的分析，系統地剖析了整個搬遷項目結構構成，按照搬遷流程分解項目，進而將項目按照內在結構和實施過程的順序進行逐層分解，最終形成結構示意圖。搬遷工作具體流程如圖2所示。

研究所根據梳理的搬遷工作項目及其流程，結合自身特點、內外影響因素以及搬遷項目的總體節點要求確定每個工作項目的周期，在留有一定時間余量的前提下，運用倒推時間節點的方法明確每項工作的起始和終止時間，并選用甘特圖作為管理工具制定了各階段的搬遷計劃。

3.借助風險管理理念實施動態控制

在搬遷項目實施過程中，由于外部環境和條件的變化，搬遷的實際進度往往與計劃進度發生偏差。研究所運用風險管理的理論工具對搬遷全過程進行量化風險評估，建立進度風險評估圖譜，引入風險等級理念，有重點地梳理出風險事項控制措施，確保了整個搬遷進度的順利進行。

圖2 搬遷工作流程圖

圍繞研究所整體搬遷工作目標，引入風險管理學中風險評估準則理論，即R=C×P。利用風險的影響程度（C）和風險發生的可能性（P）來梳理搬遷進度風險的影響程度及發生的可能性，并采用風險影響程度與風險發生可能性的乘積來表示風險等級的大小R。

通過問卷形式，對搬遷進度風險的可能性、影響程度進行打分，并賦予相應的權重，進而得出相應的C、P和R值。經評估，影響進度的關鍵風險主要有兩類：一是精、大、貴、稀儀器設備搬遷過程中各環節的拖期風險；二是搬遷計劃制定過程中不可預見性造成的進度風險。

針對梳理出的設備搬遷風險事項，研究所采取具體可行的措施對風險的各個環節進行科學有效的控制。

一是編寫精、大、貴、稀儀器設備搬遷方案（見圖3），做好設備搬遷防護措施。此類設備不但價值高而且肩負研究所科研生產重任。為此，研究所針對每臺設備編寫搬遷方案，方案中包含了設備情況說明、重要相關方及關鍵環節、安裝調試驗收、搬遷實施、安裝、調試、驗收、安全生產事故應急處置及過程記錄等內容。

二是搬遷實施過程實行全程監控、表格化管理，確保搬運工作有序進行。為確保儀器設備搬運安全，研究所在其拆、裝、卸過程安排儀器設備廠家技術人員、安全生產管理部門、儀器設備管理部門以及設備操作人員全程指導和監督，儀器設備負責人負責指導搬運人員嚴格按照搬遷工作手冊和設備搬遷方案進行搬運。

三是制定詳細、科學的搬遷時間。儀器設備管理部門負責組織儀器設備搬運廠家確定儀器設備搬運周期，由科研生產管理部門根據儀器設備搬運周期，結合科研生產計劃，確定儀器設備搬遷時間。儀器設備管理部門組織使用部門相關人員對儀器設備搬遷的新、舊場地進行考察，制定科學的搬遷順序。

四是制定詳細、可行的安全、保衛、保密應急預案。安全生產管理部門負責組織相關部門制定搬遷工作安全生產、保衛、保密工作要求及應急預案，明確部門、班組、職工的三級職責及要求。

二、實施效果

北京空間機電研究所通過應用系統化項目進度管理的相關成熟經驗，于2013年10月順利完成了3000余臺各類儀器、400臺設備的主線搬遷工作，比原定搬遷目標提前了近2個月，有力地保障了科研生產的順利進行。

研究所在整體搬遷項目中引入項目進度管理，通過有效的計劃、組織、領導與控制，確保了搬遷目標的有效實現，同時可節省人力資源，減少項目的重復性，大大縮短整體搬遷進度，并最大限度地降低搬遷項目的過程風險。

通過研究所對整體搬遷進度進行科學管理，使搬遷工作更加有序有效。在搬遷項目進度管理過程中形成的工作模型、組織架構、流程梳理手段、風險控制方法等，以項目進度管理工作路線圖的方式體現并固化下來，可供其它單位在搬遷工作中借鑒。

圖3 精、大、貴、稀儀器設備搬遷方案編寫流程