制約戰前民國職業教育發展因素研究

吳文華

摘 要 戰前民國職業教育不論在辦學規模，還是辦學質量上都有了新的發展和提高，但社會與職業教育本身的一系列問題制約了其健康快速發展，表現為學校分布地域差距過大，教育類型失衡，生源質量和輟學率令人堪憂，傳統觀念的禁錮等。這些因素加上職業教育本身的發育不良，使得戰前民國職業教育發展維艱。

關鍵詞 戰前民國；職業教育；制約因素

中圖分類號 G719.29 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）31-0070-04

戰前民國時期的職業教育不論在數量或是質量上都取得了一定成績，在職業學校的數量、質量以及規章制度等方面都比清朝末期的實業教育有所進步，但由于當時的社會環境、職業教育本身的特性，以及在政策方面的失誤，導致戰前民國職業教育整體質量不高，其影響制約因素歸納起來主要有以下幾方面。

一、中等教育類型嚴重失衡

1905年，科舉制雖然被廢除，但是傳統的思想觀念依然廣泛存在于中國社會各階層之中，重義輕藝的教育思想在中國近代實業教育中展現無遺，導致社會對職業教育的歧視影響到職業教育的開展與創辦，使職業與普通教育之間的發展嚴重失衡。見表1。

表1表明，在民國初年雖然實業教育對一般教育的百分比有所提高，但是這種提高極其有限，而且還有下降趨勢。這主要是由于政權的頻繁更替，政局的動蕩不安，直接影響到了資產階級教育方針的執行，也影響到了社會經濟的發展，使職業教育失去了發展的依托。20世紀30年代以后，職業教育雖然有了發展，但是在中等教育主要階段的三種教育類型中所占的比例依然過低，見表2。

表2數據顯示，戰前我國中等教育成畸形發展狀態，職業教育在整個中等教育中最為滯后，這一方面反映了我國教育的傳統思想，一方面卻使我國中等教育陷入極大的不協調狀態。職業教育本來應在國家經濟建設中擔負主要角色，但是戰前職業教育在中等教育中的比例只有10%左右，這與職業教育在國家建設中的作用明顯不符。

二、輟學率居高不下

輟學率可以從一個側面反映一種教育的成效，戰前民國職業教育輟學率居高不下問題相對較為突出，和其他類型的教育相比輟學問題更為嚴重，見表3。

表3數據表明，不論是乙種實業學校還是甲種實業學校，輟學率都偏高于其他類型的教育，特別是甲種實業學校，在1914年輟學率達到20%，這在學校教育中是相當嚴重的。之所以產生這種現象，不外乎兩點：一是社會生存的壓迫；二是學校自身的教育問題。從民國十九年度四川省各級學生變化情況中也能看到這種現象的存在。

之所以出現隨著年級增高學生數遞減的現象，是因為“職業學校學生大多為貧苦子第，因環境壓迫，每每不能終業，故一二年級學生較多，及至第三年，即行銳減，粗識門徑便離去學校謀生，此因形勢使然也”[5]。

三、地區差異嚴重

由于歷史原因和社會經濟發展的不平衡，使職業教育在沿海省份和西北、西南省份之間存在巨大差距，如浙江省在民國三年統計的數字顯示：乙種實業學校有13所，學生865人；甲種實業學校6所，學生796人；講習所2校，學生21人；實業補習17所，學生498人。合計職業教育機構38所，學生2180人[6]。四川省在民國四年有職業學校30所，學生1466人[7]。這些省份的職業教育已經達到一定規模，而同期處于西北的甘肅省則沒有一所職業學校，處于北部的熱河、綏遠等省亦無職業學校教育。到民國二十二年，各省市的職業教育發展差距依然很大，見表5。

表5中各省市職業教育情況統計說明，民國二十二年我國各省市的職業教育發展存在嚴重不平衡狀況，職業學校以湖南最多，與寧夏、貴州等無職業學校的相差117倍。這種職業教育地區分布狀況對我國職業教育的整體發展產生了消極影響，不利于我國職業教育的健康發展。

四、生源質量低下

1934年1月2日，一則報道中談道中學生基本知識的訓練過于貧乏，連一些常識都不知道，而文字不通之處，比比皆是。“這幾年來，各大學新生入學考試，1000本數學試卷中間，打0分的總在500本以上”，“在國內無論哪一個大學新生入學試卷，成績全在60分以上的很難到百分之一二”[9]。上面所說內容絕非夸張，從當時的中學會考成績中同樣可以看到這種現象的廣泛存在。如民國二十三年廣西省南寧市三個中學招生遇到了當時普遍存在的問題，見表6。

學校招不夠合格新生，只有降低招生標準，導致招來的學生不能適應中等教育的要求，在培養過程中不免要降低對學生的要求，導致教育質量下降。相對來說，處于中等教育階段的職業教育情況則更為嚴重，生源素質更差，這是因為“近年來由于中學之普通設立，升學機會之增多，大部分學生無論其素質及環境如何，均集中于中學以求深造，非不得已不入職業學校，因之職業學校之學生不但數量缺乏，而質量亦形低落”[11]。這種基礎知識達不到要求的學生到職業學校學習以后，無法適應專業知識的學習，必然造成培養質量下降。

五、傳統觀念制約

民國建立十幾年以后，這種傳統思想依然頑固地阻礙著職業教育的發展。民國十四年（1925年）東南大學附屬小學一名教員在《一個鄉村小學教員的日記》中提到的情形可以展示當時的社會狀況。文中提到：“在藍姊的家鄉有一個人辦了一所私立女子職業學校，收的是小學畢業生，教的是裁縫、刺繡、烹飪、保育、看護、造化、做果、美術等。地方人士一時大加反對，反對的理由是學校里教這種個人家里會教的事，和造花等玩意兒，還要收學費，收用品費，實在是跡近斂錢。后來把這事告到縣衙，勸那私立學校把課程改為初中的樣子，職業科目算作隨意的選科，這樣終算了事。”[12]這種觀念在當時廣泛存在于大多數人的心中，在社會上形成了一種傳統觀念，和西方國家存在巨大差距。在美國，農科大學畢業生回去做一個農人是很普通的事，所以培養現代農民是美國各級農業學校的功能之一。在我國則不同，我國農民似乎是生而為農的，不是教之為農，以農業為業的，不需進學校去學。能畢業于大學或中學者，絕不去做農民，勞苦耕作，我國農業還是原始型，農民是高度的“勞力者”，并不需要特殊的知識，學校似以培養“勞心者”。勞力者與勞心者的分化，加上勞心者役人，勞立者役于人的觀念，有經濟力量進學校的，就存在企求自勞力階層進入勞心階層的意識。所以除非我國社會進步到農業高度機械化的一天，農民“勞力”的程度減低，而需要許多科學的機械知能，這種心理是不易改變的[13]。這表明，當時一般社會人士的趨向和心理狀態是對職業教育的輕視，雖在國家獎勵實科提倡職業教育的政策下，職業教育發展仍然受到傳統觀念的嚴重阻礙。

六、學校教育自身缺陷

首先，合適教材的嚴重缺乏，使培養出來的學生差異較大。民國早期各類職業學校課程唯一的依據是教育部頒布的各類職業學校教學科目及時數與課程表和教材大綱。前者由教育部制定，后者由少數職業學校及大學教授或專家擬定。但這些都存在嚴重缺陷，不是局限于局部經驗就是過于高深，不適合職業學校的實際需要。在這種情況下，不少學校自定標準，導致全國課程標準不一，雖然在民國二十六年開始對某些課程科目進行修訂，但由于內容繁雜，標準不易擬定，取得的成效不大。

其次，實習設備缺乏，實習方法不當，影響了畢業生動手能力的培養。當時的職業學校存在著實習設備大多簡陋、實習時間多與規定時間不屬等問題，而且校外作業很少與實踐相聯系。多數職業學校對于實際作業還未注意，教育意義過重，生產意識過輕，而且在實踐教學中由學生直接生產產品的不多，大部分學生的實習是在師傅的幫助下做些簡單工作，而復雜的技術性工作則是師傅來做，學生不能學到真正的實際操作技能，導致實習教育形式化和表面化。

最后，師資缺乏，影響了教學質量的提高。民國時期職業教育師資一直處于相對不足的狀態之下，特別是實業科目師資成為制約職業教育發展的最重要因素。由于傳統思想的影響，我國辦理的專門學校一開始就脫離實際，由于設備人才不足，加之重視理論研究，忽視對技術的訓練與探討，在缺乏和外界有效聯系的情況下，專科學校培養出來的學生不能勝任職業學校實業科目教學的要求。而且職業學校教師的待遇和普通中學相差無幾，在社會急需技術人才的情況下，企業通過高薪吸引了一部分職業學校實業科目師資轉向企業，這進一步加劇了職業學校合格師資的缺乏，在這種情況下教學質量難以得到保障。

參 考 文 獻

[1]周予同.中國現代教育史[M].良友圖書印刷公司，1934：307，310.

[2]中國國民黨中央委員會黨史史料編撰委員會.革命文獻[M]. 興臺印刷廠，1971：43.

[3]教育部.中華民國第三次教育圖表[M].民國四年：143.

[4][5]第一次中國教育年鑒[M].開明書店發行，民國二十三年：398-399.399.

[6][7]近代中國史料叢刊三編[M].文海出版社，中華民國七十五年：140-141.201-204

[8]現階段中國教育鳥瞰及其改造趨勢（四）[J].載《教育雜志》第25卷第1號.上海：商務印書館，民國二十四年一月十日：177-179.

[9]中央周報[N].1934-01-02.

[10]廣西教育的嚴重時期[J].載《教育周報》第四十三期.廣西教育廳，1933.

[11]《教育與職業》第一九六期[J].中華職業教育社發行，民國三十年十二月一日：32.

[12]俞子夷.一個鄉村小學教員的日記（上冊）[M].上海：商務印書館，民國二十二年三月國難后第一版：140/142.

[13]中國本位的農業教育[J].載《新中華》復刊后第二卷第十期.中華書局發行，民國三十三年十月出版：50.