試論特色現代農業發展與農民科普教育*

翁伯琦張偉利

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試論特色現代農業發展與農民科普教育*

翁伯琦張偉利

福建省農業科學院

特色現代農業是農業農村經濟發展的重要方向和抓手，需要培養大量高素質的職業農民，而農村科普教育是提高農民素質的重要途徑。該文通過闡述特色現代農業與農民科普教育的關系，探討發展特色現代農業中的科普傳播，提出以農民科普教育促進特色現代農業發展的對策措施。

特色現代農業 科普教育 關系 對策

習近平總書記在2014年來閩考察時強調，全面建成小康社會，不能丟了農村這一頭。福建農業多樣性資源豐富，多樣性特點突出，要圍繞建設特色現代農業，努力在提高糧食生產能力上挖掘新潛力，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，在建設新農村上邁上新步伐。這一重要講話精神，集中體現了習近平總書記關于“三農”工作的新論述與新要求，不僅對福建今后農業農村工作指明了方向，而且對全國現代農業發展具有重大指導意義。建設特色現代農業，農民是主體。在當前階段，發展特色現代農業的一個重要抓手，就是要從依靠生產要素驅動或投資驅動轉變到依靠創新驅動和勞動力素質提升上來，更加注重農業高新技術與現代經營理念在現代農業發展中支撐作用。提高農民的整體科學素質，培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，離不開農業科普教育。

1 特色現代農業的內涵、特征與發展現狀

特色現代農業是以追求經濟、社會、生態的最佳綜合效益和提高產品市場競爭力為目的，依據區域內整體資源優勢及特點，突出地域特色，圍繞市場需求，強化創新驅動，做大農業產業，高效配置各種生產要素，以某一特定生產對象或生產目的為目標，應用現代經營管理理念，形成規模適度、特色突出、效益良好和具有市場競爭力的非均衡現代農業生產體系。其主要特征可以概括為：（1）地域性。環境和資源作為農業生產的物質和能量輸入要素，在一定程度上決定著區域特色農業發展的方向和模式，是特色現代農業的基礎支持系統。（2）多樣性。就是要體現品質差異、時間差異、季節差異和營銷服務差異。獨特還包括祖傳的部分，祖輩們在各個不同的區域，在種植、養殖、加工方面創造有自身優秀的特色和絕招。（3）規模性。要通過種養加有效結合、產供銷一條龍經營、貿工農一體化管理，將特色農業再生產過程的產前、產中、產后諸環節聯結為一個完整的產業系統，實現特色農業的穩定、持久的規模經濟。（4）創新性。強調現代農業技術的引領和支撐，大力實施創新驅動戰略，把引領產業發展作為目標導向，把服務農村農民作為根本要求。（5）效益性。特色現代農業是針對市場需要開展的農業生產活動，特色現代農業的最終目標是實現較高的社會經濟效益，提高農業的經營收入，增加農民收入[1]。

加快建設特色現代農業，牽動“三農”工作全局，是區域實現農業現代化的重要內容。通過建設特色現代農業，可以提高糧食生產能力，保障糧食安全和農產品供給；可以轉變農業發展方式，優化農業結構，大幅度提高農業發展水平，壯大農業實力；可以促進農民增收，帶動新農村建設，加快全面建成小康社會的步伐。就福建而言，耕地面積少，人均不到0.55畝，作為糧食調入省份，糧食自給率不到40%，供求缺口比較大。“十二五”以來，福建按照區域化布局、專業化生產的要求，發揮各地獨特優勢，構建以“一區三帶七群十四基地”為主體的現代農業產業空間格局，圍繞三條特色農業產業帶，打造七大優勢農產品加工產業集群，建設14個特色農產品生產基地，提高農業產業的整體素質和效益①。目前，全省十大特色重點農產品的產值占全部農業產值的比重已經超過八成，2014年，全省實現農林牧漁產值3522.31億元。以茶葉為例，武夷巖茶、安溪鐵觀音、福鼎白茶、永春佛手、福州茉莉花茶譽滿海內外，現有茶園面積348.4萬畝，2013年福建茶葉產量34.7萬噸，毛茶產值180億元、茶產業綜合產值500多億元，均居全國第一位[2]。另外，食用菌產量居全國第四位，林業產值居全國首位，水產品產量居全國第三位，人均水產產量居全國第二位，其中鮑魚、牡蠣、大黃魚、海帶、紫菜等產量居全國首位。

2 特色現代農業與農民科普教育關系解析

2.1 特色現代農業需要高素質的農業人才和高新技術的推廣應用

提高農民科學文化素養，加快農業科學技術轉化、應用水平，促進農業產業結構調整，是建設特色現代農業的重要途徑。根據向福州、漳州、龍巖、三明等地242戶農戶的調查，2013年福建農村農業勞動力情況如表1[3]?？芍r業勞動力年齡在40歲以下、受教育程度在初中以上的占比，明顯低于農村勞動力。可見，農村轉移的勞動力多是年富力強、文化程度較高的青壯年，農業勞動力以50歲以上、小學程度以下的農民為主。因此，服務農業產業的科普任務艱巨。從調查結果看，有67.1%的農戶近五年使用過農業新技術，其中：新肥料、新農藥為51.3%，新品種使用率為43.6%，而新栽培技術及施肥技術、新病蟲害防治方法分別為15.4%、15.8%，遠低于二者，說明農民學習能力不足，更傾向于選擇操作使用難度較低、易上手的新品種、新肥料、新農藥。

表1 2013年福建農村農業勞動力情況（%）

注：基于242個農戶的調查。

2.2 農業科普應該服務于現代農業產業發展

農業科普是整個科普工作的重要組成部分，也是農業和農村工作的一個重要方面。農業科普是以廣大農民為受眾，以現代農業需要的科學技術為主要內容，通過一定的組織形式、傳播渠道和手段，提高廣大農民的科學文化素質、科技應用水平和農業生產能力的活動[4]。其中，傳播新技術是其一個重要方面。從調查結果看，242戶農戶中，32.9%的農戶近五年未使用過農業新技術，其中，50.6%是由于經營規模較小，33.8%的是文化程度和自身學習能力制約，26.0%的是沒有獲取農業新技術的途徑，19.5%是配套設施不足?？梢姡捎谧陨砦幕潭炔桓吆蜎]有獲取途徑而未能使用農業新技術的占了近60%。這顯然制約了農業新技術的推廣和使用，制約農業生產效率提高。農村的發展最終需要產業支撐，生產發展是新農村建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。面向農民開展科學技術普及是農民獲取新技術的重要途徑，是提高農民科學素質的重要舉措。這需要加強農業科普工作，加快農村“五新”技術的推廣。

3 農業科普促進特色現代農業發展的對策思考

實現農業現代化需要著力發展“新三農”，即現代化的新農業、城鎮化的新農村、職業化的新農民。培育職業化的新農民，需要發揮農業科普教育的作用，而農業科普不僅是科協組織的職責，更是全社會共同的責任。

3.1 加強農業科普教育政策支持

各級政府和職能單位，必須提高農業科學素質建設重要性和緊迫性的認識，科協部門與農業部門加強聯系與合作，將其納入本地區農業農村產業和經濟發展的總體規劃。省級有關部門出臺農業科普規劃或者計劃，市、縣、鄉鎮、村逐級制定適合地區經濟和特色農業產業發展的科普規劃，同時加大公共財政支持力度，逐級保障經費，落實責任，實施考核。特別是要重視扶貧開發重點縣和農業產業大縣的科普教育建設，加強科學教育和普及力度。

3.2 加強農村實用技術培訓

扶持和鼓勵高校、非政府機構、企業開展農村科普活動。通過巡回宣講農業科技知識、開展科技咨詢服務、組織技術培訓、印發科普資料等等途徑，使農民掌握先進的農業技術知識，服務于特色現代農業發展。根據產業發展和崗位需求開展定向培訓和訂單培訓，增強農民工培訓針對性和實效性。擴大農村實用人才、帶頭人示范培養培訓規模。整合現有農村人才資源，將農村各類能手納入培訓服務隊伍。

3.3 創新新媒體等科普形式

建立以電視為主、省級農業臺為核心的基礎農村科普平臺，以各地區、各縣市電視臺針對本地區農村經濟發展、農民生活實際需要等為主要力量的特色平臺。依托互聯網，做好遠程教育培訓，把信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動直觀的數字化媒體應用到農民科技教育培訓中。通過“12396”信息平臺，科技特派員創業示范基地開展農業科技培訓。借助手機平臺，將遠程培訓模式——移動學習引入農民科技培訓中來，農民隨時隨地可利用手機平臺，進行交互式的技術培訓、信息交流等，提高農民的參與度和學習積極性。

3.4 加強農業科普隊伍建設

農業科普教育工作需要有一支高素質的專門從事這項工作的人才隊伍。依托國家省級科技園區，加速建設農業科技創新和成果轉化基地，充分發揮高等院校和科研單位、農業科技園區、科技特派員創業基地作用，加強農業科技人員培訓。推動農村信息化與農技推廣服務有效結合，健全完善農業專家服務團、鄉鎮農技人員和村級信息員三支隊伍，增強農技推廣效能。細化國務院辦公廳《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，引導有技術、資金和管理經驗的農民工返鄉創業。鼓勵科技人員在農村創業，通過科技創業行動計劃實施，把科技人才、科技成果、科技知識等現代科技要素引入農村。

3.5 發揮農技協等組織的作用

加強組織建設是做好各項工作的基礎，科普工作更要靠有組織的網絡來推動。充分發揮農村專業技術協會、農民專業協會、合作社等組織在普及現代農業科學技術知識、推廣農村實用技術中的作用，引導會員和農民依靠科技進步，開展教育培訓活動，提高會員的科學文化素質和經營管理能力，培養有文化、懂技術、會經營、能致富的新型農民，促進農業產業發展，增加農民收入。

注釋：

①三條特色農業產業帶是：閩西北綠色農業產業帶、閩東南高優農業產業帶、沿海藍色農業產業帶；七大優勢農產品加工產業集群是：構筑果蔬加工產業集群、茶葉加工產業集群、食用菌加工產業集群、林產品加工產業集群、畜禽產品加工產業集群、水產品加工產業集群、花卉加工產業集群；14個特色農產品生產基地是：糧食生產基地、水果生產基地、茶葉生產基地、蔬菜生產基地、花卉生產基地、商品材生產基地、筍竹生產基地、食用菌生產基地、油料生產基地、烤煙生產基地、中藥材生產基地、畜禽生產基地、水產品生產基地、種業繁育基地。

[1] 劉榮章，呂姍，李建華，鄭百龍，翁伯琦. 特色農業視角下福建現代農業發展路徑研究[J]. 農業現代化研究, 2015(5): 544.

[2] 陳榮凱. 加強推動產業轉型升級打造閩茶千億產業集群[J]. 調研內參, 2014(10): 7-10.

[3] 福建省統計局, 國家統計局福建調查總隊.2015年福建經濟和社會發展白皮書[R], 2015.

[4] 束春德，蒲艷春，劉福恒. 山東省農村科普的新變化及對策研究 [J]. 安徽農業科學, 2011, 39(32): 20177-20179.

國家科技支撐計劃課題(2012BAD14B15)、福建省科技重大專項(2012NZ0007)、福建省農業科學院創新團隊項目(CXTD1-05)資助。