以資源優勢促產業騰飛

劉華斌　張禮林

漣源市地處湖南中部、雪峰山東南麓，地形多為丘陵和山地。屬中亞熱帶大陸性季風濕潤氣候區，溫度適宜，四季分明，土壤濕重，多為紅壤、黃壤、黃褐土。山地面積大，宜于林業發展。走“綠色與發展并舉，生態與經濟雙贏”之路，是建設幸福漣源和社會主義新農村賦予林業的重要歷史使命。

先天優勢一資源為發展奠基礎

漣源市共有林木種植、林副產品經營加工及森林生態旅游服務企業、大戶及專業合作社142個，林業年總產值達24.08億元，其中第一產業9.47億元，占39.33%，第二產業9.98億元，占41.45%，第三產業4.63億元，占1922%。目前花卉苗木產業產值，達3.1s億元，其次是金銀花、玉竹、油茶、黃鸝芽等中藥材保健食品產業1.6l億元，再次是木竹加工產業0.62億元。其中油茶產業從種植面積到油茶加工都得到了較大的發展。

森林資源豐裕。漣源林業用地面積8.33萬公頃，其中有林地面積6.18萬公頃，占林地總面積的74.25%；生態公益林4.19萬公頃，森林蓄積量270萬立方米，森林覆蓋率43.79%。擁有龍山國家級森林公園和包圍山省級森林公園兩個國有林場，35個鄉鎮林場，217個村級集體林場。

花卉苗木產業異軍突起。隨著園林景觀和城市生態的增長需求，近年漣源六畝塘鎮的溫田村、南芙生態農業，楓坪鎮的金地、鐵龍科技等17家花卉苗木生產經營公司或合作社應運而生。據統計，全市有珍稀苗木和樹樁1038.96萬株，經營面積520公頃，其中桂花101.03萬株，香樟179.27萬株，紅葉石楠5474萬株，柏木78萬株，玉蘭6.65萬株，羅漢松9.84萬株。

油茶、油桐產業發展勢頭強勁。漣源市油茶栽培和榨油傳統歷史悠久，近年來更是發展迅速。2009年被國家發改委和國家林業局確定為全國100個重點油茶產業發展大縣（市）之一。包圍山林場和祥興農林科技公司建立了油茶采穗圃和良種育苗嫁接基地，年出產良種嫁接穗條3000萬個以上，良種嫁接苗300萬株以上，暢銷省內其他各地。全市結合退耕還林及其后續產業工程，共新栽植油茶林4360公頃。并對金石、荷塘鎮等低產低效油茶林進行了改造，共改造低產油茶林1420公頃。培育了祥興農林科技公司等一批擁有自主知識產權，產業鏈完善的油茶品牌。

中藥材藥食兩用食品產業星火燎原。全市金銀花、黃鸝芽茶、玉竹等保健品產業快速發展。金銀花種植全面開花，遍布20個鄉鎮辦事處，主要由白馬桃子金銀花合作社及三甲德仁農林生物科技統一進行包裝和對外銷售。桃子金銀花專業合作社遍布16個鄉鎮63個基地，種植面積1333公頃，年總產值達1億多元。黃鸝芽茶主產荷塘鎮左灣村，因其色香味全，保健作用明顯，產品一直供不應求，去今兩年在全鎮推廣種植面積600多公頃，打造成了全國馳名商標。該市古塘鄉從玉竹種植到加工銷售，開發出了注冊商標為“天耕崇源”的玉竹飲片，年產值達2000多萬元。

生態旅游方興未艾。漣源旅游業90%以上靠龍山國家森林公園、湄江國家地質公園4A級景區、飛水崖國家3A級景區、包圍山省級森林公園、古仙界生態旅游區、孫水河谷葡萄基地等林業生態休閑旅游業支撐，旅游人數每年以30%速度遞增。2013年全市完成旅游項目投資3.19億，共接待游客517萬人次，創旅游收入43億元，旅游服務增加值比去年增長35%。后天不足——產業發展仍然受困

漣源林業產業發展雖具一定規模，但基礎不穩，總量不大，效益不好，特色不突出，社會民間資本投入不多，亦無以林權證和林木資產作抵押貸款的投融資服務。全市僅一家省級林業龍頭企業，尚未打造出有市場競爭力的著名品牌和馳名商標，存在部分問題。

經營水平低，產量不高，林業經濟建設還沒有根本擺脫原始、粗放、低水平的增長方式，規?；⒓s化經營程度不高。林業投入與林業發展現實需求不相適應，林業項目的投入資金普遍偏低，挫傷了林業投資者的積極性。加上目前還沒有從根本上建立起以經營者為投資主體的多元投資體系，社會資本對林業的投入總量遠遠不足，無法滿足林業快速發展的需要。

龍頭企業少，整體實力不強。主導產業不夠明確，“名、特、優、新、尖、精”不突出，無區域優勢和特色。缺乏有核心競爭力的知名品牌和拳頭產品，未起到拉動產業基地快速發展的作用。林業產業特別是加工企業經營規模小，初級產品多，精深加工產品少，缺乏競爭力，“大資源，小產業”的矛盾依然存在。林業科技支撐不夠，科技成果的轉化率低，新品種、新技術、新工藝的推廣應用滯后。產品科技含量低，深度開發不夠，產業鏈不長，林產品附加值低。

林業體制改革滯后。對林業產業的管理機制創新不夠，經營機制不活，產業發展與職工利益連接不緊密，不能充分的調動職工群眾的積極性。尤其缺乏懂經營、善管理，勇于開拓市場且具有現代林業管理能力的新型復合型人才。中介服務組織發育不全，服務形式單一。

森林生態旅游粗放開發，專業旅游人才缺乏，服務質量不高。目前森林旅游項目文化品位不高，產品開發層次低，宣傳不力，市場認知度低。生態旅游經營管理松散，專業人才缺乏，服務不規范、基礎設施不完善，接待能力差，尚未形成一定的社會知名度和游客規模，制約了生態旅游業的發展。

困則思變——探求發展之路

理清思路，制定規劃。確立漣源林業產業長遠規劃，加速林業立體化綜合化發展。有計劃地發展以森林資源培育為主的工業原材料林，做強做大種苗花卉園林綠化產業，優化發展木本糧油食品、藥材、竹木工藝產業，加速發展林產品深加工、精加工產業鏈，充分發展生態旅游業。按照生態建設產業化，產業發展生態化的思路，以重點工程建設為載體，以市場為導向，以科技為支撐，以信息化帶動產業化，優化產業布局，突出區域特色，全面提升林業產業的整體素質，實現資源的綜合、高效、合理利用。努力構建漣源完備的生態體系和發達的林業產業體系，注重生態建設與產業建設協調發展，兩翼齊飛。

創新機制，集約經營。制定林業發展規劃，統籌生態與產業兩大體系，促進生態與經濟良性互動。合理規劃區域布局和主導特色產業布局，建立健全產業信息網絡體系。為經營者、業主搭建一個集政策、法律、技術、市場等于一體的服務平臺，營造投資、招商、創業、富民的發展環境。培育壯大林業產業協會，發揮行業自律作用，推進行業的技術創新與進步，規范市場競爭，充分發揮政府與企業之間的橋梁作用。在林業產業發展上要實行集約化經營，改變粗放經營的模式，注重規模效益。通過市場導向和政策引導，積極鼓勵社會有識之士、企業集團、業主等投資主體興辦綠色產業，逐步形成以基地為依托，企業為龍頭，大戶承包，生產、加工、營銷有機結合和相互促進的產業發展模式，不斷延伸產業鏈。用特色化、規?；?，專業化、精品化占領市場。

深化改革，優化配置。大力推進體制創新，改革林權制度和林木采伐制度，在穩定所有權，明晰管理權，落實處置權的基礎上，放活經營權，活化林業經營機制。積極培育和搞活全市花卉苗木市場、中藥材保健產品企業，變林業的資源優勢為經濟優勢，為各種林業經營主體創造公平的競爭環境。

生態先行，宣傳推動。樹立“以保護促發展、以發展促保護、保護與發展并重”的指導思想，以生態保護為先，合理開發利用，注重保護森林景觀資源、生態環境和野生動植物資源。在保護好的基礎上加快資源開發，推動產業發展走可持續經營之路。要多渠道、多層次、多形式籌集資金，加大投入，加快森林旅游基礎設施建設的速度，特別要重點抓好景區的道路、電力、通訊和安全等基礎設施的建設。以擴大宣傳為先導，加強與各級旅游部門、旅游網站、旅行社及其他旅游景區之間的合作。充分利用報刊、網絡、電臺、電視等媒體全方位捆綁宣傳，擴大旅游市場，吸引更多游客。通過規范和強化管理，提升生態旅游質量。endprint