制約灤縣蔬菜產業發展的問題及對策

于珊

制約灤縣蔬菜產業發展的問題及對策

于珊

近年來，灤縣以蔬菜產業為突破口，通過發展綠色、無公害蔬菜產品和基地、增加產業科技含量、建設專業合作經濟組織、加強產品質量安全檢測和市場監管等措施，加強流通領域建設，完善產業鏈條，蔬菜產業化發展已初具規模。

一、生產現狀

1、綠色、無公害蔬菜基地建設成效顯著。在蔬菜產業開發中，按照“因地制宜，突出特色、統一規劃，區域布局”的原則，不斷擴大綠色、無公害蔬菜基地建設。2013年，全縣瓜菜生產總面積已達22.1萬畝，其中日光溫室2.9萬畝，冷棚3.0萬畝，遍布全灤縣200多個行政村，年產量達100萬噸。

2、產業科技含量不斷提高。以試驗、示范為手段，推廣為目的，近年來推廣了蔬菜皮新品種37—74、37—76尖椒、綠寶石系列品種甜瓜、“粉百麗”、“歐盾”、“歐薩”、“歐冠”番茄等新品種，全縣良種覆蓋率達90%以上；重點推廣了多層覆蓋、膜下暗灌、滴灌、嫁接栽培抗重茬、秸稈反應堆應用等新技術；在灤縣前邢各莊、小馬莊等地建立了專業化蔬菜育苗基地，在西曬甲坨村新建了蔬菜儲藏保鮮庫，并在園區生產中總結出了養殖加種植的“一場一池一園”生態循環模式。

3、扶持政策力度加大。按照集中連片，規模發展的原則，縣政府對集中連片、規模發展新型日光溫室50畝以上的小區給予獎勵。對采用新型日光溫室建造技術規范，發展新型日光溫室50畝以上、溫室個數達到15個以上、并且每個溫室內凈面積1畝以上的日光溫室一個補貼6000元，單棚凈面積1畝以上的塑料大棚，經驗收合格，每個溫室由縣財政獎勵投資者0.3萬元；集中連片新建標準日光溫室小區占地100畝以上、溫室個數達到30個以上、并且每個溫室凈面積1畝以上，經驗收合格，每個溫室由縣財政獎勵投資者0.3萬元，同時，由縣財政投資給予水、電、路配套。

二、存在問題

1、設施農業布局分散，規模較小

總體上看，我縣的設施農業布局相對集中在小馬莊、古馬等鎮，具體到每一個生產小區，則表現為生產規模偏小，且比較分散，一家一戶經營的多，沒有集中連片，在一定程度上影響了設施農業經濟效益的發揮。要對此進行積極引導，鼓勵農戶進行規?；B片建設。

2、沒有大的果菜批發市場，銷路窄

在果菜銷售上，目前我縣沒有一個大的果菜批發市場，僅靠就近銷售或是外地菜販子到我縣蔬菜產區來收菜，致使農戶對市場的認知度不夠，菜價信息不靈，生產中存在一定的盲目性，造成收入不穩定，抗風險能力不強。

3、專業合作組織較少，作用相對較弱

設施農業專業合作社組織匱乏，作用相對較弱，會員管理分散，主體地位不明確，市場競爭能力弱，很難起到帶領會員共同致富的作用。經營方式仍以個體農戶為主，村級組織、專業合作社對個體農戶缺乏統一管理和規范。

三、發展對策

1、明確產業定位，構建發展機制。將蔬菜產業作為全縣重點農業產業進行培育，全力做好蔬菜生產基地建設和蔬菜產、供、銷各環節工作，著力構建蔬菜產業發展長效機制。根據各鄉鎮的具體情況，優先發展一批示范基地，帶動全縣蔬菜生產發展。每一個基地建設500—1000畝核心示范片，重點發展蔬菜種植大戶，引導蔬菜種植大戶進入示范片，增強示范片的帶動力。加快建設示范基地的基礎設施，按照無公害蔬菜生產基地建設標準，整治土地、完善水利設施、維護田間道路和配套栽培設施，建設一批高質量、高水平的蔬菜生產基地。充分尊重鄉鎮、村組和蔬菜種植大戶的意見，在重點鎮建立縣級示范片。

2、培養高素質技術服務隊伍。高規格、高起點建設蔬菜生產基地，建設一支高素質的蔬菜生產技術服務隊伍。依托縣鄉農業技術服務體系，健全蔬菜科技服務隊伍。采取“請進來、走出去”的辦法，開展“校地合作”，聘請高等院校、科研機構專家教授為常年顧問，指導和培訓蔬菜生產科技人員，加強縣內外蔬菜生產技術交流與合作。定期安排優秀蔬菜生產科技人員外出學習、考察，提高蔬菜生產技術人員業務水平。建立蔬菜生產科技人員與基地業主對接幫扶制度，促進基地與蔬菜生產技術服務體系良性互動發展。多渠道落實經費，提高蔬菜生產科技人員待遇，形成職責明確、責任與待遇掛鉤的利益分配機制。

3、鼓勵構建新型農業經營模式。堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新。穩定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉的托管式農業，發展多種形式規模經營。

4、支持創建特色品牌。做好宣傳與培訓，推進農業品牌化建設，認真組織參加各類農產品展銷會、招商會，積極利用各類“節、會”推介品牌，形成捆綁式品牌銷售。進一步加大整體推進無公害蔬菜基地認定力度和范圍，對無公害蔬菜品牌的申報、評定和廣告支出等費用由縣財政予以補助。

5、健全蔬菜質量安全體系。各鎮、縣級相關部門建立一支蔬菜質量安全監管隊伍，從生產源頭到市場銷售全過程監測。科學管理蔬菜生產基地，完善制度，落實專門的責任人開展安全檢測工作，嚴格按照無公害標準化生產技術要求生產。相關職能部門要重點加強蔬菜生產投入品的監管，嚴格控制高毒劇毒、高殘留農藥和硝酸鹽、重金屬含量超標的化肥、灌溉水的施用。建立蔬菜農資投入品專業市場，完善農資銷售檔案，實行蔬菜質量追溯制度。加強上市蔬菜的監管，建立嚴格的商品蔬菜上市前農藥殘留檢測和市場準入制度，確保商品蔬菜達到無公害產品的標準。

6、完善市場營銷網絡。以蔬菜生產大戶為基礎，以農村能人、村組干部或龍頭企業為中心，大力發展專業合作組織，完善專業合作組織內部管理制度，把分散的農戶組織起來，參與市場競爭。建立市場信息收集和發布制度，搭建蔬菜信息交流平臺，及時為蔬菜生產、銷售提供準確的科技、市場信息。因地制宜，充分發揮鄉鎮農貿市場的作用，建立一個縣級大型蔬菜批發市場，鼓勵在縣外建立銷售窗口。大力招商引資，吸引蔬菜加工企業落戶灤縣。

（作者單位：灤縣農牧局蔬菜站）