高職院校《形勢與政策》課程的實(shí)施現(xiàn)狀與發(fā)展策略

湯傳文

（湖北廣播電視大學(xué)，湖北 武漢 430074）

《形勢與政策》是目前高職院校所開設(shè)的三門思想政治理論課之一，負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行最新的關(guān)于國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢與政策方面問題的認(rèn)識教育。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的大學(xué)生已經(jīng)占到我國高等教育大學(xué)生輸送量的一半以上，在這種背景下，認(rèn)清高職院校課程教學(xué)面臨的現(xiàn)實(shí)問題，增強(qiáng)形勢與政策課教學(xué)的實(shí)效性，提高大學(xué)生對大政方針、發(fā)展形勢的認(rèn)識和把握，就成為廣大高職院校必須面對和解決的問題。

一、高職《形勢與政策》課的實(shí)施現(xiàn)狀

目前，在國家及省級示范性高職中，課程開設(shè)情況較好，一般都制訂了詳細(xì)的《形勢與政策》教學(xué)大綱或?qū)嵤┓桨福ㄕn程學(xué)習(xí)的學(xué)時總量及各個學(xué)期的分配、學(xué)分、課程內(nèi)容、課程組織、課程評價考核等，實(shí)現(xiàn)了常規(guī)化的課程實(shí)施模式。但是相對而言，大多數(shù)高職院校《形勢與政策》課程都并沒有能夠納入到學(xué)校的課程常規(guī)化管理當(dāng)中，因此，在學(xué)時規(guī)定與安排、課程內(nèi)容、教學(xué)組織、課程考核等方面都未按照相關(guān)文件嚴(yán)格執(zhí)行，在課程教學(xué)的實(shí)施過程中隨意性較大。下面將從學(xué)校、教師、學(xué)生等三個層面分析《形勢與政策》課程的實(shí)施現(xiàn)狀及效果。

（一）高職院校的辦學(xué)現(xiàn)狀對課程實(shí)施的影響

“部分高校對‘形勢與政策’課程的重要性和迫切性認(rèn)識不到位，沒有形成各部門分工合作、齊抓共管的合作意識，導(dǎo)致該門課程教學(xué)被忽視和削弱了。”[1]大學(xué)擴(kuò)招以后，高職院校也以井噴的態(tài)勢大量增加，目前有相當(dāng)一部分高職院校均由原來的中職等學(xué)校升格而成，學(xué)校的學(xué)習(xí)氛圍、學(xué)習(xí)風(fēng)氣達(dá)不到高等教育的要求，領(lǐng)導(dǎo)和教師的工作思維還不能很好的適應(yīng)高等教育辦學(xué)的要求。于是在學(xué)校整體的教學(xué)與管理上往往出現(xiàn)這樣一些特點(diǎn)：在學(xué)院的發(fā)展上，多數(shù)院校都希望大量招生，來擴(kuò)張辦學(xué)規(guī)模，但是師資力量建設(shè)卻不能同步進(jìn)行，這就造成了師資隊伍的緊張，師生比不合理。從目前高職《形勢與政策》的大班乃至超大班級授課情況來看，大多數(shù)高職院校思政教師的數(shù)量也不能夠按照標(biāo)準(zhǔn)的師生比進(jìn)行配備。高職院校因為自身的辦學(xué)宗旨，學(xué)校的財力、物力大部分都投放在專業(yè)課程的建設(shè)上，形成注重專業(yè)課程的建設(shè)和學(xué)生專業(yè)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，忽視基礎(chǔ)課程的建設(shè)和學(xué)生人文素質(zhì)培養(yǎng)的風(fēng)氣。

在目前高職的辦學(xué)模式中，《形勢與政策》課程由于是教育部新課程方案中大學(xué)生必修的政治理論課之一，所以各個院校都會安排專門的部門和人員負(fù)責(zé)課程的開設(shè)實(shí)施，確保其正常開設(shè)，對學(xué)生進(jìn)行必要的時事政治教育，以完成教育部規(guī)定的三門政治理論課程的教育。但是，由于高職院校普遍辦學(xué)條件薄弱，而且發(fā)展的主要精力又都放在專業(yè)建設(shè)上，所以《形勢與政策》課程的實(shí)施目前在保證“有”的情況下，部分院校從質(zhì)量上來說還無法保證。

（二）師資狀況對課程實(shí)施的影響

在大部分高職院校中，《形勢與政策》師資力量相對薄弱是個不爭的事實(shí)，“在一些高校中尚缺少專兼職骨干有機(jī)結(jié)合、拉得出講得好的宣講隊伍”。[2]課程的師資主要來自兩個部分，一個是思想政治理論課教師，因為該課程基本都由思政課部負(fù)責(zé)實(shí)施，所以這些老師可視為《形勢與政策》課程的專職教師，另一部分教師是課程的兼職教師，主要是學(xué)校相關(guān)部門負(fù)責(zé)黨建、思想工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)秀的輔導(dǎo)員以及從校外邀請的人員。一方面，當(dāng)前高職院校思想政治理論課教師，部分是由中專學(xué)校的德育課教師轉(zhuǎn)化而來，還有很多畢業(yè)即踏上工作崗位的研究生，他們多數(shù)未經(jīng)過從事《形勢與政策》課程教學(xué)的系統(tǒng)培訓(xùn)，教學(xué)質(zhì)量有時難以保證。另一方面，由于近年來學(xué)生人數(shù)的不斷增加，思政課教師教學(xué)任務(wù)非常繁重，有些學(xué)校的思政教師一周的教學(xué)工作量超過26節(jié)，在時間和精力上制約了教師備課的充分性和教學(xué)科研的開展，從而影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

（三）高職學(xué)生對課程的認(rèn)知情況對課程實(shí)施的影響

高職大學(xué)生因為自身的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣、知識基礎(chǔ)、就業(yè)去向等原因，對形勢與政策的認(rèn)知體現(xiàn)出相對于本科學(xué)生的不同特點(diǎn)。

1. 在政治觀上，作為上個世紀(jì)90年代以后成長起來的一代人，適逢國家進(jìn)入和平以及快速發(fā)展的時代，中國的國家實(shí)力和國際地位也在不斷提高，他們所感受的國家的主旋律就是不斷的發(fā)展和強(qiáng)大。這種迅速強(qiáng)大的進(jìn)程塑造了他們對國家的自豪感和認(rèn)同感，對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中華民族的復(fù)興大業(yè)也是堅定支持。但是，政治領(lǐng)域中存在的一些問題，諸如權(quán)力腐敗、民主不暢、行政機(jī)構(gòu)效能低下等問題也對高職大學(xué)生產(chǎn)生了負(fù)面影響。因為高職學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，以往不被重視的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，使得其容易產(chǎn)生消極的情緒和態(tài)度，故而政治觀比較淡薄。總體而言，就是對黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義制度較為認(rèn)同，但是政治觀念比較淡化，也不太關(guān)心。

2. 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心，對國家的經(jīng)濟(jì)成就有大概的了解。但是對于一些宏觀的經(jīng)濟(jì)問題，如全球經(jīng)融危機(jī)、三農(nóng)問題、國家解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題等，都缺乏一個基本的認(rèn)識和了解，對此認(rèn)知的積極性也不高。事實(shí)上，高職大學(xué)生更加關(guān)注可能與自身相關(guān)的經(jīng)濟(jì)問題，諸如學(xué)歷競爭力、工資收入、就業(yè)問題、醫(yī)療保障等，這些與黨和政府要重點(diǎn)解決的經(jīng)濟(jì)問題相契合。

3. 在社會穩(wěn)定上，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要一個安定的社會環(huán)境，社會穩(wěn)定是國家繁榮昌盛的標(biāo)志，也是國家興旺發(fā)達(dá)的條件。對此，絕大多數(shù)高職大學(xué)生能夠立場堅定，旗幟鮮明地予以支持，這與黨和政府的政策目標(biāo)保持一致。對近期出現(xiàn)的幾次嚴(yán)重的恐怖襲擊事件，絕大部分的高職大學(xué)生認(rèn)為這是對社會、國家的公然挑戰(zhàn)，必須嚴(yán)厲打擊恐怖犯罪份子，維護(hù)社會安定。

4. 在國家統(tǒng)一大業(yè)上，多數(shù)大學(xué)生對此問題有較為清晰的認(rèn)識，認(rèn)為臺灣問題是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的一大阻礙，必須加以解決，并對國家終將統(tǒng)一抱有信心。但是對在香港和澳門已經(jīng)實(shí)施多年的“一國兩制，和平統(tǒng)一”政策的認(rèn)同度并不高，反而“以武力方式解決臺灣問題”的觀念，在高職大學(xué)生中獲得比較多的支持。

5. 在國際形勢問題上，隨著改革開放的不斷發(fā)展，國際交往日益頻繁，高職大學(xué)生認(rèn)識到今天中國的利益遍及全球，諸多地區(qū)的國際形勢變化都會對中國產(chǎn)生影響。他們較為關(guān)注與中國發(fā)展密切相關(guān)的問題，如中國在國際上地位提升的問題、與周邊國家的關(guān)系問題等等。

大多數(shù)高職大學(xué)生因為以往的學(xué)習(xí)經(jīng)歷以及對未來就業(yè)的擔(dān)憂，更加關(guān)注與自身相關(guān)的問題，對于涉及國家和社會層面的問題關(guān)注度一般，學(xué)生對《形勢與政策》課關(guān)注度不大，上課積極性不高。

綜合而言，由于高職院校《形勢與政策》課程教學(xué)起步較晚，加之大部分高職院校招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，導(dǎo)致資金、場所、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施不足，在學(xué)校、教師、學(xué)生三個層面因素的消極影響下，高職《形勢與政策》課教學(xué)實(shí)效性不強(qiáng)，實(shí)施現(xiàn)狀不容樂觀。

二、高職《形勢與政策》課的發(fā)展策略

針對高職院校《形勢與政策》課程實(shí)施的現(xiàn)狀特點(diǎn)，包括院校辦學(xué)水平、師資配備條件、學(xué)生認(rèn)知水平等，如何探索和實(shí)踐積極有效地教學(xué)模式，是目前高校《形勢與政策》教育亟待要解決的問題。

（一）保障《形勢與政策》的課程地位

《形勢與政策》課是高職課程體系中固定的必修課程，教育部、宣傳部也都下發(fā)了關(guān)于課程開設(shè)的相關(guān)文件，高職院校應(yīng)該按照有關(guān)文件精神，推動課程教學(xué)實(shí)施進(jìn)入常規(guī)化軌道，使之成為一門名副其實(shí)的必修課。教務(wù)處應(yīng)該將《形勢與政策》課程納入到學(xué)院的人才培養(yǎng)方案和課程體系之中。這門課程的學(xué)分少、學(xué)時也少，也并未規(guī)定具體以什么樣的教學(xué)形式進(jìn)行，但是學(xué)院必須以正式課程的態(tài)度對待這門課程。一是避免用日常的思想政治教育工作的方式來實(shí)施，而不進(jìn)行正常的規(guī)范的教學(xué)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)把它當(dāng)作一門課對待，遵循教育、教學(xué)規(guī)律建設(shè)和管理這門課。《形勢與政策》課既然是課，就要規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，不能隨意進(jìn)行，要保證其作為課程列入學(xué)院整體的教學(xué)計劃，排入課表進(jìn)行，并進(jìn)行考核評分，逐步形成一個制度化、常態(tài)化的課程教學(xué)模式。

（二）精選教學(xué)內(nèi)容，適應(yīng)高職特色

要從高職院校培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生認(rèn)知情況等角度出發(fā)，精心組織《形勢與政策》課程的教學(xué)內(nèi)容，要能夠體現(xiàn)出《形勢與政策》教育的職業(yè)性，有針對性地展開對學(xué)生所學(xué)專業(yè)崗位相關(guān)的行業(yè)形勢教育，使得學(xué)生在上課學(xué)習(xí)的過程中，不僅能夠提高對當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識，而且也能夠了解在這個大環(huán)境下行業(yè)領(lǐng)域面臨的發(fā)展形勢。以湖北科技職業(yè)學(xué)院為例，我們除了根據(jù)省教育廳每學(xué)期下達(dá)的教學(xué)要點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展變化的形勢確定教學(xué)內(nèi)容外，還努力嘗試講授能夠與職業(yè)發(fā)展相聯(lián)系的、適合高職院校特色的教學(xué)內(nèi)容。例如，當(dāng)前香港問題比較突出，我們開設(shè)了一次《香港當(dāng)前社會問題的根源》的專題講座，在講座中不僅給學(xué)生分析當(dāng)前香港問題的原因，引導(dǎo)學(xué)生正確地看待香港問題，而且還在分析香港問題成因的經(jīng)濟(jì)層面問題時，提出職業(yè)教育對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，而聯(lián)系到國內(nèi)目前的經(jīng)濟(jì)起飛需要大量的應(yīng)用型人才，以及這樣的態(tài)勢對他們就業(yè)的影響，學(xué)生聽講的關(guān)注度較高。

（三）思政課教學(xué)過程中滲透形勢與政策教學(xué)

單靠專門開設(shè)課程進(jìn)行形勢與政策教育，難免勢單力薄，效果有限，大部分院校的《形勢與政策》課教師就是學(xué)校的思政課教師，由他們在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”和“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”的課堂教學(xué)中穿插時政知識，這樣既能夠讓學(xué)生及時了解最新時事，又活躍了課堂氣氛，提升了教學(xué)效果；同時，也可以用有限的課時將兩門課程的內(nèi)容整合起來，一舉兩得。同時，每個學(xué)期，各個院校均會開設(shè)黨課，也可以在學(xué)生的黨課教學(xué)中添加形勢與政策的教學(xué)內(nèi)容。黨課教師在按照黨校教材向?qū)W生講授黨課的固定內(nèi)容之后，可以重點(diǎn)結(jié)合最新的發(fā)展形勢，為學(xué)生講解黨的最新的方針政策，提高學(xué)生對國家發(fā)展的認(rèn)識。

（四）建設(shè)高質(zhì)量、穩(wěn)定的教師團(tuán)隊

要建設(shè)一支以專職教師為主、兼職教師為輔的協(xié)作性團(tuán)隊，課程教學(xué)熱點(diǎn)中的時事政策、國際政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等每個專題都由具有相應(yīng)專業(yè)背景的教師講授，每個模塊的教案、課件由相應(yīng)專業(yè)背景的教師開發(fā)，充分發(fā)揮教師的專業(yè)優(yōu)勢。師資建設(shè)上，由具有較高馬克思主義理論水平、政策水平和教學(xué)水平的思想政治理論課教師擔(dān)任課程授課教師，并同時負(fù)責(zé)課程教學(xué)的組織實(shí)施，條件許可的話，引進(jìn)具有相關(guān)專業(yè)背景的高學(xué)歷高職稱的教師擔(dān)任課程骨干，充實(shí)專職教師隊伍，增強(qiáng)形勢與政策教育的專業(yè)性。為了擴(kuò)大教師隊伍，也應(yīng)該在校內(nèi)從各個系部挑選一些具有政治、經(jīng)濟(jì)、法律、國際關(guān)系等專業(yè)背景的教師或輔導(dǎo)員作為課程的兼職教師，定期組織教師隊伍進(jìn)行集中備課、交流學(xué)習(xí)，盡可能的確保教師隊伍的穩(wěn)定性。《形勢與政策》任課教師要利用各種機(jī)會進(jìn)行學(xué)習(xí)和進(jìn)修，使自己能夠始終把握國際國內(nèi)形勢與政策發(fā)展變化的動態(tài)方向，充實(shí)自身實(shí)施課程教學(xué)所需的專業(yè)知識。

毛主席說過，“不論是知識分子，還是青年學(xué)生，都應(yīng)該努力學(xué)習(xí)。除了學(xué)習(xí)專業(yè)之外，在思想上要有所進(jìn)步，政治上也要有所進(jìn)步，這就需要學(xué)習(xí)馬克思主義，學(xué)習(xí)時事政治。沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂。”[3]高職教育是為社會主義建設(shè)輸送現(xiàn)代化的人才資源，這就要求必須提高大學(xué)生對大政方針、發(fā)展形勢的認(rèn)識和把握，使其具備一定的綜合素質(zhì)。高職《形勢與政策》課程需要得到更多的重視和投入，以高職辦學(xué)和學(xué)生學(xué)情為背景進(jìn)行課程建設(shè)完善的積極探索，才能夠確保課程的教學(xué)目標(biāo)能夠達(dá)成。

[1]譚書敏.《形勢與政策》課程教學(xué)的創(chuàng)新性改革與探索[J].思想教育研究，2010(1)：40.

[2]林麗萍.創(chuàng)新大學(xué)生形勢與政策教育體系的探索 [J].學(xué)校黨建與思想教育，2006(7)：36.

[3]毛澤東.毛澤東文集：第7卷 [M].北京：人民出版社，1999:226.