新會計制度下的事業單位資產核算研究

濟南市動物疫病預防與控制中心 劉遵芝

資產是事業單位運營的基本物質基礎，也是事業單位財務會計管理中最重要的會計要素。只有準確全面的資產核算，才能客觀真實地反映事業單位內部的各類財務資源實際狀況。新修訂的《事業單位會計制度》在2013年正式實施以后，其中對事業單位的資產核算管理規定要求也有了較大的調整，對事業單位的資產核算工作提出了新的要求，這就要求事業單位財務管理部門必須充分結合新的會計制度中的相關要求，對資產核算工作進行改進完善，以準確的掌握事業單位資產運行狀況，不斷提高事業單位的資產使用效率，促進事業單位管理工作水平的不斷提高。

一、新事業單位會計制度資產核算的調整內容概述

新修訂的事業單位會計制度，其出臺的背景主要是為了配合國家事業單位體制改革以及財政體制改革的需要，對已經實施15年的事業的單位會計制度所進行的修訂。在新修訂的事業單位會計制度中，統籌兼顧了現階段事業單位在財務、預算、資產以及成本控制管理等各方面的實際要求，也有效解決了事業單位的會計核算問題，這也是適應事業單位分類改革推進的重要舉措。新修訂事業單位會計制度中資產核算相關內容的變化主要體現在以下幾方面：

（一）事業單位的會計基礎發生了變化

在原事業單位會計制度中是以收付實現制作為事業單位的會計確認基礎，缺點是不能全面準確的反映出事業單位的財務狀況，在新修訂的會計制度中規定事業單位的部分經濟業務或者是事項核算采用權責發生制，通過在事業單位會計制度中適當的引入權責發生制，可以確保事業單位資產、負債、收支以及成本核算等內容的反映更加準確。

（二）新制度下的會計科目發生了變化

在新事業單位會計制度中增加了處置資產損溢、零余額賬戶用款額度、財政應返還額度、累計折舊、攤銷等相關的會計科目，對事業單位的會計科目體系進行了補充和完善；同時在會計科目中將對外投資科目取消，設置了短期與長期投資，將材料、產成品和成本費用調整為存貨，強化了事業單位對資產運行的關注，這些會計科目的調整將為事業單位會計實務操作提供更全面、科學的依據。

（三）資產確認與初始計量方面的調整

在未修訂事業單位會計制度之前，事業單位的資產核算中存在著不入賬與入賬價值計量口徑不一致的問題，因此導致了資產入賬管理的隨意性。在修訂的事業單位會計制度中，引入“名義金額”對沒有相關憑據或同類市場價格、盤盈的存貨與固定資產進行入賬處理，強化了事業單位資產入賬管理。

（四）資產后續計量方面的調整

在原制度中固定資產不計提折舊，導致了固定資產實際價值低于賬面價值，而且固定資產更新改造資金無法計提修購基金，資產價值的損耗也無法在成本核算中體現。在新修訂的事業單位會計制度中，增加了累計折舊與累計攤銷等會計科目對資產的后續計量進行完善，確保了資產后續計量的延續性。

（五）資產處置方面的調整

在原有的事業單位會計制度中，對于資產的處置主要是從各自的科目直接進行相應的處置操作，這種會計處理方式不利于資產的規范化管理，容易造成資產處置損失和收益不明確。在新修訂的會計制度中增加待處置資產損溢對會計科目進行完善。

（六）其他方面的相應調整

在新修訂的事業單位會計制度中，增設了“在建工程”這一會計科目，將事業單位的基建數據并入了會計賬目中，以確保事業單位會計信息的完整性。同時設置了“零余額賬戶用款額度”和“財政應返還額度”等會計科目順應國家的國庫集中支付、部門預算以及國有資產管理等財政制度改革的需要。

二、新修訂事業單位會計制度對事業單位資產核算的影響分析

（一）有效的確保事業單位會計信息的完整性

新修訂的事業單位會計制度中，針對資產核算方面的相關調整，能夠確保事業單位財務報表中對資產和負債的反映更加全面，有利于客觀全面的反映事業單位的資產狀況，加強事業單位資產、負債以及財務風險管理。

（二）資產的確認與計量更加完善

在新修訂的事業單位會計制度中，通過設置“名義金額”對事業單位的資產進行計價入賬處理，對事業單位資產的初始計量、后續計量以及后續處置等流程進行了完善，確保了事業單位資產核算內容的全面，并有助于事業單位加強對資產運營的管理，而且還可以有效確保會計信息質量。

（三）資產核算更加科學

新會計制度中對事業單會計科目體系的完善以及權責發生制的引入，確保了事業單位資產核算工作更加科學，這為事業單位科學管理資產提供了良好的條件。

（四）事業單位資產核算適應了財政體制改革的需要

新修訂的事業單位會計制度中，一些新增的會計科目的設置，確保了國家財政資金的運作使用能夠更加清晰明確的展現，這適應了國庫集中支付制度以及財政預算管理的有關要求，對于提高事業單位自身財務管理水平具有重要的作用。

三、新事業單位會計制度對事業單資產核算的要求分析

（一）對事業單位會計基礎進行必要的調整

會計基礎是事業單位的收支以及費用確認的標準，不同的會計確認基礎將會對事業單位收支在會計期間的配比產生相應的影響。新的事業單位會計制度中對有些經濟活動事項引入了權責發生制，因此事業單位財務管理部門必須充分掌握兩種會計確認基礎的聯系和區別，結合自身情況對資產核算工作進行梳理，明確需要引入權責發生制的核算事項，以便于準確的對經濟活動事項進行記錄。

（二）強化對事業單位的資產管理

新修訂的事業單位會計制度中針對資產核算工作從初始計量、后續計量直至處置工作，都進行了相應的完善，尤其是“名義金額”的引入。作為事業單位管理者，應該充分認識到新的事業單位會計制度中對資產核算管理的調整，高度重視資產核算管理工作，做好制度落實的過渡銜接；事業的財務管理部門必須結合這些新的調整變化，對固定資產折舊、無形資產攤銷、資產處置損失或收益等等進行全面的強化管理，提高資產核算管理水平與事業單位的資產使用效率。

（三）提高財務會計工作人員的能力水平

新修訂的事業單位會計制度中對資產核算工作帶來了許多新的要求和調整。為了確保事業單位資產核算工作的規范有序開展，財務管理部門應該組織單位內部的財務會計工作人員認真的學習新的事業單位會計制度中的有關內容和變化，通過專業知識的培訓，對事業單位會計人員的知識結構進行更新調整，確保事業單位資產管理工作的規范化開展。

四、結束語

在事業單位資產核算工作的開展過程中，事業單位的財務管理部門應該全面的分析新修訂的會計制度對資產核算工作的新要求以及具體影響，進而不斷完善事業單位的資產管理制度，提高資產核算水平，實現事業單位資產的安全完整與使用效益的最大化。

[1]財政部會計司有關負責人就修訂發布《事業單位會計制度》答記者問[J].財務與會計,2013

[2]財政部.事業單位會計制度[Z].2012

[3]財政部.事業單位財務規則[Z].2012

[4]事業單位會計制度研究組,事業單位會計制度講解[M].大連：東北財經大學出版社,2013