農機安全監理機構隊伍建設之思考

廊坊市農機安全監理所 畢文平

農機安全監理系統，是農業機械化管理的“窗口”單位，是保證農業機械化健康發展的重要環節。當前，農機安全監理面臨諸多新問題，迫切要求監理人員轉變思想觀念，提高自身綜合素質。因而必須加強農機安全監理機構和隊伍建設，培養和造就一支高素質的農機安全監管隊伍，更好地為“三農”服務。

一、我市農機安全監理機構現狀

廊坊市下轄10個縣（市、區），不包括廊坊經濟技術開發區，市、縣兩級有監理人員123人，其中科技人員65人。各縣級農機安全監理單位，有進入公務員管理序列單位、全額事業單位和差額事業單位。其中9個縣（市、區） 單位的人員工資由財政供養。有的縣農機安全監理工作經費能列入財政預算，可撥付一定經費；有的縣沒有工作經費。

二、農機安全監理隊伍存在問題

1、監理員政治思想素質有待提高。部分監理人員缺乏大局意識，政治敏銳性不強，有“當一天和尚撞一天鐘”的思想，缺乏積極進取精神，精神狀態不佳，工作熱情不高；缺乏主動服務“三農”的主人翁意識和一切為農機手著想的服務意識，個別人一切向“錢”看，人生觀偏位，價值觀扭曲，脫離群眾。

2、文化、業務技術水平和理論素質較低。目前我市監理隊伍存有高學歷、低水平現象。部分監理人員的真正文化、業務技術水平和理論修養與崗位需要不相適應，公文寫作能力差，還存在專業不對口問題，且又不能及時更新知識，致使理論素質和農機安全監理業務水平難以適應形勢的需要。

3、工作能力不強。有部分干部職工不思進取，懶于學習，在監理崗位工作多年，但對相關法律法規、業務知識不熟悉，更不能在實際工作中靈活運用，一些人甚至連一般的監理業務知識也不懂，工作中說外行話、辦外行事；有的思想觀念陳舊，習慣于老思路、老方法、老手段，難以適應形勢發展的需要。

三、加強農機安全監理機構隊伍建設的思路

1、理順農機安全監理機構及崗位設置。農機安全監理作為農機安全生產工作部門，代表政府行使農機安全監管職能，需要充足的人力和財力。但我市縣級農機安全監理機構人員少，工作經費短缺，個別縣還須想方設法創收來給職工發工資，勢必影響監理人員的工作積極性和農機安全監理工作的開展。我們要多渠道呼吁和協調編制部門為農機安全監理機構增加人員編制和崗位設置；財政部門依法將農機安全監理工作所需的各項經費列入政府財政預算，保障供給，保證農機安全監理工作正常進行。

2、加強政治思想工作，提高監理人員的政治素質。思想政治工作是一切工作的生命線，農機安全監理工作也不例外。理論是行動的先導，沒有科學理論作指導，做好政治思想工作是難以想象的。黨的十八大提出建設法治社會，我們是執法單位的工作人員，應當始終不渝地堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝自己的頭腦，打好為人民服務的思想根基；堅持以人為本，堅定服務理念。

3、加強業務能力培訓，提高隊伍素質。農機安全監理人員要具備深厚的業務知識、一定的社會工作經驗以及較強的業務實踐能力，這就需要監理人員擯棄陳舊觀念，加快知識更新，積極探索提高人員素質的新思路、新方法。堅持業務培訓經常化，定期組織監理人員參加政治理論、專業技能等方面的培訓。要制定業務培訓計劃，加大培訓力度，不斷拓寬業務培訓渠道，并制定配套的考試考核辦法和激勵制度。要使崗位培訓、個人自學、在職輪訓與換崗培訓有機結合；有計劃地選送年輕、能力強的監理人員到高校進修學習。要強化競爭機制，實行末位淘汰制，對業務能力差、工作責任心不強的監理人員，施行待崗學習制度。還要發揮信息網絡的技術優勢，建立網上教育平臺，學習農機安全監理及農機推廣、農機產品質量鑒定等相關業務知識。同時，要組織干部職工認真學習現代經濟、科技、社會管理知識和綜合法律知識，不斷提高干部職工的工作前瞻性、預見性和主動性及解決實際問題的能力。

4、增強服務意識，提高為人民服務的水平。我們的權力是人民賦予的。農機安全監理人員要始終把人民的根本利益放在首位，樹立服務農業，服務農村，服務農民機手的思想意識，做人民群眾的知心人、貼心人。要適時調整農機安全監理工作重點，把握自身的法定職責，轉變觀念，使農機安全監理工作實現由傳統單一的行政管理型向現代化綜合服務型轉軌。監理人員要把服務中心工作、服務大局、服務基層、服務機手融入到工作中，銘刻到腦海中，落實到行動中。要正確樹立為發展農業機械化事業、發展農村經濟服務的理念。農機安全監理部門及監理人員要徹底改掉門難進、臉難看、事難辦的衙門作風，樹立正確的權力觀，用手中的權力多為群眾辦實事、解難題，把“執政為民”的宗旨落實到各項工作中，做到傾聽呼聲，尊重民意，貼近民眾，了解民生，幫助群眾，紓解民困，為民謀利，帶去實惠。

要引進先進實用的農機安全檢測設備，用科學的手段進行管理，用現代化的裝備為機手提供服務。要結合“全國平安農機示范縣創建”活動，將監理員多年來的“管理員”轉變到“管理服務員”上來。

5、加強法律學習，嚴格依法行政。一些監理人員沒有將依法監管、嚴格監管和以人為本、優質服務有機結合起來，生硬監管、簡單執法現象比較普遍。

行政執法必須以法律、法規、規章為依據，按規定程序進行。要做到不越位、不缺位、不錯位，執法主體、執法程序和執法行為規范，樹立良好的農機安全監理執法形象。要加大對《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》、《安全生產法》、《農業機械安全監督管理條例》、《農業機械事故處理辦法》、《河北省農業機械管理條例》、《河北省農業機械安全監督管理辦法》等法律法規的學習宣傳。首先是監理人員自身學深學透，全面熟練掌握農機安全及相關法律法規規章的全部內容和精髓，做到融會貫通，應用自如。同時要宣傳領導，宣傳群眾，提高全社會的法制觀念，增強農民機手的安全生產責任意識，營造良好的輿論監督環境，使機手們自覺遵紀守法，主動接受農機安全監管執法。