關于農業保險試驗矛盾及出路的探究

河北唐山蘆臺經濟開發區農機安全監理站 史麗艷

自我國第一次提出農業保險試驗以來，已經有20多年的歷史了，無論是在經營技術上還是在制度創新上，我國農業保險試驗改革都取得了重大的進展與突破，但是在實際的農業保險試驗實施中，還是存在著一些問題與矛盾，影響到我國農業保險試驗順利進展。本文對農業保險試驗矛盾與出路進行探究，為我國在農業保險試驗改革方面提供借鑒。

1 農業保險試驗存在的矛盾

在實際的農業保險試驗執行過程中，不僅僅有各級政府，還有商業性保險公司和普通農民大眾，從經營模式以及實際試驗業務上來看，我國農業保險試驗存在著很多的問題與矛盾。第一，農民購買力低與保險費用高的矛盾。農業受自然災害影響大，農民收入低，經濟承受能力差，缺乏基本的農業保險支付能力，大多數農民不愿意投保。第二，保險利益外在性與雙方長遠利益矛盾。農業保險為農業提供風險保障，這種保險利益保障是外在的，從根本上來講，農業保險的最終獲利者是農產品的消費者，這就導致保險利益外在性與雙方長遠利益存在著巨大的矛盾與沖突。第三，保險政策性與保險公司盈利的矛盾。各個國家基本上都有農業保險的政策，支持本國的農民收入平穩與農業健康發展。但是，農業保險是由保險公司開展的，是以盈利為目的的，農業保險的商業屬性無法去除，保險公司退出商業保險更不可能。

2 農業保險試驗改革出路

針對以上我國農業保險試驗存在的矛盾與沖突，筆者認為，需要從以下幾個方面入手，提高農業保險試驗改革力度與水平。第一，政府主辦，政府組織。我國政府有關部門需要成立專門的農業保險試驗公司，例如中國農業保險公司，經營全國性農業保險業務，提高我國農業保險覆蓋區域。第二，制定完善的農業保險法律法規與政策，甚至可以根據各地的農業發展實際，建立農業保險專項基金，利用國家力量，通過各種渠道集資，由國家財政部門統一管理。第三，運行自愿保險與法定保險相結合的方式，國家出臺政策，對于一些關鍵性的農業品種與區域，強制實行農業保險，對于一些地區與農民，根據情況可實行自愿保險。在實際的自愿保險與法定保險實施過程中，需要借助國家其他有關部門的力量，爭取事業單位以及其他農業部門的支持與合作，將我國農業保險工作順利開展起來。

3 總結

綜上所述，我國在實際的農業保險試驗過程中，無論是在制度創新上還是在經營技術上，都存在著些許的矛盾，影響到農業保險試驗改革的順利開展。深入研究當前我國農業保險試驗矛盾，創新農業保險試驗改革策略，是今后我國有關部門在農業保險試驗改革方面的重大課題。

[1]王德寶.我國政策性農業保險的現狀、問題及對策建議[J].海南金融,2009,08:46-52.

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