如何加強中小學食堂的財務管理

重慶第二十三中學校 張春梅

為掌握全區2014年學校食堂財務管理工作的運行情況，在區教委的安排下，于2015年3月，由教育內審中心組織內審小組對我區轄區內共計68所中小學校食堂的財務管理進行了一次全面地摸底檢查。

作為區內審小組成員在參與這次摸底檢查中發現，我區各小學校的食堂財務管理水平良莠不齊，有做得不足的，也有值得推廣和借鑒的，本文僅結合我區各中小學校食堂財務管理工作中的實際，對如何加強中小學食堂的財務管理提出一些設想。

一、建立健全切實有效地食堂內控制制度，是加強中小學校食堂財務管理的基礎

各中小學校應當根據國家有關規定并結合本單位食堂的實際建立健全食堂內部控制制度。

食堂內控制度建立前應首先全面梳理本學校食堂已有的各類經濟活動的業務流程，根據食堂的經濟活動的關鍵控制環節（如詢價、確定供應商-物資采購-驗收、出、入庫-財務審批、報銷-票據管理-物資盤點-財務公開-內部監督等）訂立食堂內控制度，建立健全食堂內部控制關鍵崗位責任制，確保不相容崗位相互分離，相互制約，相互監督，食堂內部控制制度中應明確關鍵崗位定期輪換制，確保不存在重大缺陷。

食堂內控制度實施過程中，涉及一些新問題，新情況，應按相關程序逐步完善，及時更新，使食堂的內控制度真正地適合本學校食堂的具體實際，且能保證有效實施。

在實際工作中，嚴格執行本單位制訂的內控制度，讓內控制度嵌入到食堂的所有經濟活動之中，不能讓內控制度流于形式，用內控制度來規范食堂財務管理。

二、配置專業的食堂財務管理隊伍，是食堂加強中小學財務管理的重要保證

要加強食堂財務管理，應配置具有相應資格和能力的會計人員，一般來說，普通中小學校食堂財務人員應由行政會計、出納兼任，完全中學等大中型學校食堂可根據學校實際配置獨立的會計人員，但要接受行政會計主管的統一管理和監督。食堂沖卡人員、食堂庫管員應是學校正式員工，最好持有會計證，并應具備相應地專業勝任能力。

食堂的財務管理人員，應加強自我修養，熟悉各類財經法規和規章制度，不斷地充實自己并完善自己，努力提高自己的業務水平，以便適應食堂財務管理的要求。各中小學校也應重視食堂財務管理人員的業務培訓和職業道德教育，定期組織各種形式的學習培訓，不斷提高食堂財務人員的管理水平和業務素質。

三、加強食堂會計核算，嚴格控制食堂成本開支范圍，保本經營，財務信息公開，是食堂財務管理的重點

我區食堂會計核算自2014 年1 月起，統一采用用友賬務系統進行會計處理，并按渝教財[2013]96號《關于印發重慶市中小學校食堂會計核算辦法（暫行）的通知》的要求，全區各中小學食堂統一建立了會計科目、出納系統、會計報表等進行會計核算，為食堂會計核算規范化奠定的基礎。

食堂會計核算過程中，應嚴格控制食堂成本開支，只能列支與食堂服務相關的各項支出，應在行政中列支會議費、招待費、交通費、誤餐費、資金津貼、維修費等嚴禁在食堂成本中列支。

學生伙食支出與教職工伙食支出應分開進行核算，師生應實行同菜同價，學校行政應每月及時足額地將教師餐費撥付給食堂，教師伙食支出不得擠占學生伙食費，做到學生的伙食費實行專款專用。

學校食堂必須做到保本經營，盈利率不應超過5%。對于食堂有超額利潤的各中小學校，應查明原因，及時嚴肅處理，并應當將非法盈利款退還學生。

食堂財務信息，應定期公開，并接受上級、師生、社會的監督。

四、強化采購環節管理，是食堂財務管理的關鍵控制環節

各中小學食堂采購環節，是學校食堂財務管理的關鍵控制點，加強采購控制，可以有效地降低財務風險，預防舞弊。食堂采購環節的管理應做好四個控制：

一是人的控制：各中小學校應成立膳食委員會。膳食委員會應該有營養師，學生代表，教代會成員參加。膳食委員會負責制定師生一定時間段的營養菜譜。

各中小學校應成立采購小組，采購小組成員應當有教代會代表，并應按內控制度的要求定期輪換。采購小組應定期進行市場價格調查，并形成相關書面調查報告。

各中小學校大宗物資的采購應實行集中采購，并統一配送，供應商的確定，應采用多家供應商詢價機制，并按本單位內控制度的要求，定期重新確定供應商。

二是價的控制：食堂物資采購的價格的確定應該科學合理，應于市場同類物資的平均價格保持一致，物資采購應訂立書面合同，在合同中約定價格應保持相對穩定，在價格浮動超過一定比率的情況下，應重新確定價格，并重新訂立書面合同，并有相關的書面依據進行說明。

三是量的控制：糧油米、輔料等一般應一月購入一至兩次即可，蔬菜瓜果、肉禽類等應天天采購，并應當天入庫當天出庫，采購量應科學合理，杜絕浪費。

四是物的控制：采購的物資應按按學校膳食委員會確定的營養菜譜進行采購，杜絕大量、隨意購入食材，避免物資囤積的情況出現。

五、重視食堂庫管管理工作，庫管管理是食堂財務管理的重要組成部份

應運用電算化手段建立庫管臺賬，各中小學校應采用同一電算化軟件統一進行庫管臺賬登記，庫管臺賬的建立應與食堂會計核算結軌，庫管臺賬應按食堂會計核算的要求按糧食類、肉禽蛋類、蔬菜瓜果類、低值易耗品類進行分類，并采用“三欄式”進行逐日登記，讓庫管臺賬能全面真實準確地反映出食堂物資的進、出、結存情況；同時應完善出入庫手續，要有統一的出入庫單，并簽章齊全。相關財務資料應每月裝訂成冊，做到賬實相符。

加強庫管管理人員配置和培訓工作。各中小學食堂應配置庫管員，并確保庫管員與其他不相容職務分離。庫管員應接受專業地庫管培訓和相關后續培訓。

各中小學食堂庫管管理應區別普通中小學和大中型學校進行分別管理，對只提供早餐與午餐的普通中小學食堂，可采用“零庫存”制度，這類型學校每日用餐人數固定，且實行配餐制，食堂每日購入量能可靠性估計，完全可以當日購入，當日全部消耗。采用“零庫存”，不僅可降低成本，減化庫管工作量，還能減少浪費，保證食堂物資的新鮮營養、健康。

大中型學校的庫管管理，對于新鮮食材、低值易耗品建議采用“零庫存”進行管理，對于米、油、輔料等物資等應做好出入庫登記工作，并確認相應的計價方法，同時做到手續完善，簽章齊全。食堂應按內控制度的要求對庫存物資定期進行盤點，對于盤盈盤虧及時進行處理，做到賬實相符。

六、加強食堂財務審計和內部監督，有利于促進財務管理水平的提高

上級部門應定期和不定期對各中小學校的食堂財務收支、內控制度訂立和有效實施，庫管工作、物資采購等進行審計或檢查。對審計或檢查的情況應及時形成審計報告或書面文件，及時反饋給被審計單位，責令限期整改。對查出的問題，應嚴格按照財經法律法規的要求，進行嚴肅地處理。

各中小學校應建立信息反饋渠道，讓學生、家長、教職工可對食堂財務管理的各個方面都可進行舉報，或定期組織進行問卷調查，廣泛征求師生意見，有不足之處，及時整改。有條件的各中小學校可成立內審小組，對食堂進行內部監督。

只有加強食堂財務管理審計和監督，才能更好地促進食堂財務管理的水平的提高，讓食堂財務管理更科學化、規范化。

七、結束語

總之，只有建立健全食堂內部控制制度，不斷提高食堂財務人員的業務水平和職業素養，嚴格按照相關法律法規要求對食堂進行會計核算，加強采購環節控制和庫管管理，嚴格控制食堂成本開支范圍，做到保本經營，財務信息及時公開，同時接受上級、師生、社會監督，才能有效地加強和完善食堂的財務管理水平；只有食堂財務管理做到了科學化、系統化、規范化，才能保障廣大師生的合法權益，才能保障學生的健康成長，才能保障學校的教育事業的蓬勃發展，故我們有責任和義務不斷地提高食堂財務管理的水平，真正切實地搞好食堂服務工作。

參觀文獻：

[1]行政事業單位內部控制規范（試行）

[2]許琛琛.中小學食堂財務管理存在的問題及對策[J].財經界,2014