行政事業單位中加強預算管理的研究

蘇州市吳中區橫涇街道辦事處 陳玉芳

行政事業單位作為政府的下設機構，其履行一部分政府公共事務的職能，參與國家經濟建設，然而作為非營利性組織，其存在具有一定的特殊性。相較于一般性企業和機構，經濟來源主要由政府撥款和運營收費構成，通過有限的資金來達到提高社會整體效益，這需要行政事業單位制定切實可行的預算管理計劃，促進行政事業單位各部門的職能協同作用，協助管理者對管理目標的統籌規劃。隨著我國社會主義改革的不斷深化，我國行政事業單位的改革也逐步加快，然而現行預算管理中的也漸漸浮現出來。為了確保預算管理作用的充分發揮，必須加強預算管理的力度，促進行政事業單位職能的穩定、持續發展。

一、預算管理對于行政事業單位的意義

預算管理作為行政事業單位實現經濟發展戰略和宏觀調控目標的重要手段之一，通過對未來經營活動和財務目標的預測、反饋導正以及監察對比，來達到優化資源配置以及最大程度的實現發展戰略目標。因此，預算管理對于行政事業單位具有重要的意義。

（一）協助管理者對整個戰略的統籌規劃

預算管理作為管理的職能并非單獨存在，而是為了更加有效的對各項經濟行為進行監察，從而是管理者對經濟目標的實現施行總體控制和規劃。而且，預算控制是貫穿整個經濟活動，在事前進行目標的預測和計劃，在執行過程中進行反饋和導正，在結束之后對行為進行考核評價以及處理。

（二）協調各部門之間的職能

通過對于資源的優化配給，明確行政事業單位內各部門的權利和責任，協調各部門之間的職能，通過互助合作的形式，更加有效的完成行政事業單位的戰略目標，更大限度的提升社會整體效益。財務預算管理的實現也不僅僅靠一個部門努力，資金的運用是存在于各個部門的職能運行之中的，財務部門也僅僅是發揮著監督和管理職能，這是一個相輔相成的事情。

（三）有助于行政事業單位績效評定

通過將權利和責任的分解，明確各部門的管理目標，來對每一個員工的工作進度進行評價，以此為獎勵和批評提供了執行依據，能更好調動人員的工作積極性。

二、行政事業單位預算管理現存的問題

預算管理是國家規范單位財政收支、保護國家財產安全以及實現單位有效資源配置而制定的，對經濟運行和管理目標均具有裨益，然而現行的預算管理仍然存在不少問題，對我國經濟發展造成了不少的影響，主要存在于以下三個方面。

（一）預算編制能力不足

預算編制的科學性和切實性是預算執行的前提和有力支持，對整個管理機制的運用起著重要的作用，但是由于部分單位對運算管理理論的認識還不夠，不能根據單位的實際情況制定出科學合理的預算編制，從而影響了預算管理的有效性。

（二）預算執行力度不足

只有將切實可行的預算編制執行了才能完整的發揮預算管理的效果，然而在一些行政事業單位當中普遍高舉預算管理的“旗幟”，卻未對執行過程進行監督管理，對不符合預算管理的問題也未加以導正，從而增加了預算管理的難度。

（三）預算考核標準模糊

作為預算管理的最終層面，預算的考核承擔更多的是對整個預算過程的評價和監督。如果沒有健全的評估機智和考核標準，將導致整個預算管理體系缺少最終的保障，對于和預算不相符的開支沒有明確的考核標準和導正制度，不利于資源的有效配置。

三、行政事業單位加強預算管理的措施

預算管理作為一項有利于實現運營目標的管理手段，其實施也產生了一定的效益，然而該管理手段還存在一定的問題。隨著我國全面深化改革步伐的推進，就如何加強行政事業單位預算的管理提出以下建議：

（一）科學制定預算編制

制定預算的人員需要有科學的發展觀念，同時對單位內各部門的具體情況有一定的了解。從實際出發，在科學的理論指導之下，完成對預算的編制工作。同時，仍需廣泛接納各方面的意見，合理采納，最終使得各部門之間達成共識。

（二）加大預算執行力度

在切實可行的預算編制的指導下，增強對于預算方案的執行力度，才能真正發揮預算管理的作用。各部門加強與財務管理部門的交流，隨時將具體的問題反饋給財務部門，適時進行調整。確保對于資金配置的嚴格管理，加強對于單位財政收支的約束，從而優化資源配置。

（三）完善考核評價制度

以完成考核目標為前提，結合行政事業單位部門的具體情況，對預算管理的整個過程進行全面綜合的考核。將考核的結果與個人的績效相關聯，調動其積極性來認真完成個人的預算管理的相關工作。在考核結束之后，對于整個預算管理的情況進行自我反思，不斷提高預算管理的能力。

四、結束語

預算管理作為行政事業單位管理的重要組成，通過對單位內資金運用的優化配置，提高行政事業單位的各部門協調能力，更好更快的完成管理目標，最終提高整體社會效應。因此，加強行政事業單位的預算管理對于任何人都具有重要和深遠的意義。

[1]馬曉萍.芻議行政事業單位的內部會計控制[J].中國農業會計,2011

[2]王子琦.事業單位預算管理中存在的問題及對策[J].中國外資,2012

[3]海瑩.事業單位預算管理中問題分析與應對策略[J].行政事業資產與財務,2012