淺析農戶科學儲糧倉推廣的經濟效益和社會效益

長春旭陽工業（集團）股份有限公司農業裝備制造分公司 戚曉燕

一、推廣的必要性

根據國家糧食局的統計數據顯示，近年來我國家庭式農戶儲糧數量約占全國糧食總產量的50%，分布面積廣、數量多，其中13個糧食主產區當年的農戶儲糧總量約占同期家庭式農戶儲糧總量的73%，因此主產區農戶儲糧安全問題尤為重要。

但在現實中，由于鼠害、蟲咬、霉變等問題，造成家庭式儲糧平均損失在8%左右，全國年均損失達到400億斤。從地區分布情況來看，東北地區成為重災區，年均損失率約為10.2%。在農戶所儲存的糧食中，玉米的損失最為嚴重，損失率達到了11%。以吉林省為例，在未推廣農戶科學儲糧倉之前，農戶多以玉米樓子、玉米棧子等工具以及采用地趴等方式儲存糧食，年均糧食損耗達到40億斤。

東北三省的相關歷史數據顯示，2008年4月東北三省因天氣原因以及農戶不良的儲糧方式，導致玉米霉變損失達到25億斤以上，農戶損失嚴重。由此可見，農戶科學儲糧倉的推廣迫在眉睫。

在“十一五”期間，農戶科學儲糧專項工程選取了部分省份作為示范區域，科學儲糧初見成效。但其所投入的資金有限，覆蓋的儲糧農戶范圍小、數量少，未能形成大規模效應。

二、政策的可操作性

在推行《“十二五”農戶科學儲糧專項建設規劃》之前，國家糧食局已經采取了一系列措施，在“十一五”期間即開始啟動農戶科學儲糧工程項目，由國家發展改革委員會投入中央補貼資金7.06億元，幫助近200萬個農戶安裝了新型的儲糧設施，此批糧倉的投入在糧食減損方面取得了良好的效果，也為農戶科學儲糧的技術方面提供了數據支持。

在《“十二五”農戶科學儲糧專項建設規劃》中，各方面均汲取了前期項目的經驗。技術方面，在“十一五”農戶科學儲糧工程落實期間，技術部門根據各地區氣候、地理環境以及糧食作物特點，設計了多種儲糧倉型，例如東北地區的鋼骨架矩形倉、華北地區的圓形彩鋼板組合倉等，在“十二五”期間，各地區糧食科學研究院根據原有糧倉的實際使用情況進行改良，更凸顯了糧倉的耐用、方便等特點。項目組建方面，糧倉項目由各地區糧食局主導采取公平、公證、公開的招投標采購方式，中央、省級財政投入資金支持并提供國家資金免除稅收優惠政策，由糧食科院研究院等專業部門對企業提供的糧倉質量進行監督，實現了糧倉產業化供給，保證了《“十二五”農戶科學儲糧專項建設規劃》落實期間項目的穩步推進。

三、經濟效益

中央在“十一五”農戶科學儲糧專項工程的基礎上，結合各地區財政能力、糧食產量和農戶的積極性，計劃在2011-2015年再次按照一戶一套的原則，投入資金93.4億元，為800萬農戶配備科學儲糧設施。

按照前期糧食減損程度測算，農戶自儲糧的損失率能夠由10%左右降至2%以下，平均降幅達到8%。單獨從減損增收方面來看，按照規劃覆蓋區域的平均水平測算，每年總體因鼠害、蟲咬、霉變等問題造成的糧食損失可減少21億斤，按照糧倉使用壽命為10年進行測算，規劃執行和延續期間能夠降低損失約為210億斤，實際可視為增產210億斤。糧食價格按照每斤1元計算，可減少農戶損失約為210億元。

以吉林省為例，每套糧倉價格為4000元，其中中央投資30%、省級配套30%、市縣財政和農戶自籌資金比例為40%，按照各市縣財政資金能力不同，農戶購買糧倉的價格為900-1600元。糧倉可儲存糧食2萬斤，干糧每斤可多賣2分錢，因此每年可多賣400元，使用糧倉降耗8%（每斤玉米1元），全年可降低損失1600元，以上兩項即可為農戶每年增收2000元，因此農戶在糧倉購買當年即可收回成本。與此同時，國儲糧中干糧的比例將有所增加，為國家節約的烘干用煤電費用、減排二氧化碳的環保費用以及庫存管理費用等綜合成本每年可達到1200元以上。總體來看，一套使用期限為10年的糧倉，可為國家和農戶增加收入3.2萬元。

四、社會效益

（一）科學儲糧意識提高

從時間上來看“十二五”規劃實施即將結束，隨著項目的推進，農戶在使用科學儲糧倉的過程中了解到了科學儲糧為自身帶來的益處，因此農戶的科學儲糧意識逐步提高，糧倉的推廣形式逐漸由政府主導宣傳轉變為農戶主動報名購買。科學儲糧倉的外形美觀、堅固耐用，在為農戶增加收入的同時也從整體上提升了農村的環境形象。

（二）儲備干糧節能減排

經初步測算，農戶科學儲糧專項建設實施的5年中，將減少化肥使用量為7.5萬噸，能夠減少土壤板結、有機質含量減少以及水源污染等問題。在東北地區，還將降低因處理高水分糧食而產生的二氧化碳等溫室氣體和污染物的排放量，實現節能減排、綠色儲藏。

（三）保證糧食安全供給

大范圍推廣和實用農戶科學儲糧倉等同于再造“無形糧田”。中國作為人口大國，糧食儲備安全一直關系到國家的穩定與各行各業的發展，因此國家糧食安全已上升為各屆中央政府所應研討的戰略問題，降低糧食損失、提高糧食質量，在無形之中降低了因自然災害等原因造成的國家糧食安全隱患。

在《“十二五”農戶科學儲糧專項建設規劃》的推廣過程中，政府主導、企業執行、人民受益的模式已基本形成，此模式可復制到其他關乎國計民生領域，其示范效應為其他行業安全提供了基礎。

[1]白旭光,王若蘭,劉寧.農村儲糧技術服務體系模式的探討[J].糧食儲藏,2009,（02）.doi：10.3969/j.issn.1000-6958.2009.02.013

[2]蘭盛斌,馬曉平,許勝偉.我國農村儲糧問題探索[J].糧食儲藏,2006,（04）.doi：10.3969/j.issn.1000-6958.2006.04.015