中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施探究

山東省墾利縣第二實(shí)驗(yàn)中學(xué) 李桂芳

目前，我國(guó)中小學(xué)的教育改革正在如火如荼的進(jìn)行，大力提倡素質(zhì)教育，提倡培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，要從小抓起，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)的根基。而這個(gè)根基還需要有良好的財(cái)務(wù)管理做支撐，資金管理到位，那么發(fā)展就不是問(wèn)題。但很多學(xué)校都忽略了本校的財(cái)政管理問(wèn)題。下面筆者就來(lái)就分析一下中小學(xué)財(cái)政管理目前存在的問(wèn)題和解決對(duì)策。

一、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵和意義

財(cái)務(wù)管理是對(duì)學(xué)校的基本資金的流動(dòng)做整體的規(guī)劃和研究，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是明確每一筆錢(qián)的來(lái)龍去脈，每一筆進(jìn)賬和出賬都要有明確的記錄，還需學(xué)會(huì)統(tǒng)籌，哪些東西該買(mǎi)，要買(mǎi)什么價(jià)位的等等。學(xué)校的財(cái)務(wù)管理者把握一個(gè)學(xué)校的財(cái)政大權(quán)和經(jīng)濟(jì)命脈，掌握著一個(gè)學(xué)校的生死大權(quán)。

學(xué)校財(cái)務(wù)管理是一個(gè)學(xué)校維持正常運(yùn)作的基礎(chǔ)，如果一個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)工作沒(méi)做好，學(xué)校的財(cái)務(wù)是一筆糊涂賬，那么就證明這個(gè)學(xué)校的管理出現(xiàn)了問(wèn)題，管理出問(wèn)題了，那么這個(gè)學(xué)校的發(fā)展就會(huì)舉步維艱，很難再繼續(xù)發(fā)展壯大。

二、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理常見(jiàn)的問(wèn)題分析

(一)財(cái)政收支狀況相對(duì)混亂，缺乏目標(biāo)性

現(xiàn)在的中小學(xué)教育都屬于國(guó)家義務(wù)教育的范疇，國(guó)家對(duì)學(xué)校的財(cái)政支持也在增加，大部分學(xué)校目前已經(jīng)免收學(xué)生學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致學(xué)校的籌資渠道比較單一。有些學(xué)校僅靠政府的補(bǔ)貼根本支撐不了學(xué)校的發(fā)展，所以有些學(xué)校會(huì)出現(xiàn)亂收費(fèi)的現(xiàn)象，以此來(lái)填補(bǔ)學(xué)校發(fā)展的空缺。同時(shí)學(xué)校財(cái)政支出狀況也相當(dāng)復(fù)雜，教室配備的桌椅、黑板、電腦、電視等，到學(xué)生食堂的一切開(kāi)支，再小到教室的掃把等東西的購(gòu)買(mǎi)。如果學(xué)校在財(cái)政收入和支出方面沒(méi)有得到合理的管理和完善，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收支狀況的混亂。

(二)缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)政管理人員

在許多中小學(xué)，老師都是身兼數(shù)職，有些學(xué)校的財(cái)政管理人員就是學(xué)校的任課教師，這些老師除了完成自身學(xué)業(yè)上的任務(wù)之外，還要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力來(lái)管理學(xué)校財(cái)務(wù)，同時(shí)他們也不是專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員，缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在財(cái)務(wù)工作中肯定會(huì)力不從心，難免會(huì)犯下錯(cuò)誤。就算有些學(xué)校有比較專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理里人員，但他們畢竟不屬于事業(yè)單位編制中的人員，無(wú)法享受和在編教師一樣的待遇，他們工作的積極性就不高，不能傾盡自己的能力來(lái)完成自己的工作，無(wú)法做好學(xué)校財(cái)務(wù)管理的工作。

(三)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校的財(cái)政發(fā)展?fàn)顩r不夠重視

在素質(zhì)教育的今天，許多領(lǐng)導(dǎo)都在“一心一意謀發(fā)展”，重點(diǎn)提高學(xué)校的升學(xué)率，培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，往往忽略了財(cái)務(wù)方面的管理，同時(shí)他們的法律意識(shí)和財(cái)政意識(shí)比較短缺，通常不會(huì)意識(shí)到學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況對(duì)學(xué)生甚至對(duì)學(xué)校發(fā)展的影響。領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，很多財(cái)政管理措施和法律落不到實(shí)處，沒(méi)有形成一套行之有效的管理監(jiān)督措施，領(lǐng)導(dǎo)一人說(shuō)了算，這樣會(huì)導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)收支狀況出入不夠明確，財(cái)務(wù)就不能充分發(fā)揮其預(yù)算和管理的作用，達(dá)不到學(xué)校財(cái)政收支的平衡，從而會(huì)影響學(xué)校的發(fā)展壯大。

(四)對(duì)學(xué)校的固定和非固定財(cái)產(chǎn)管理不合理

有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者只注重學(xué)校固定財(cái)產(chǎn)的管理，僅僅看到表面上的物質(zhì)損壞，在校園里大肆貼上“保護(hù)公物，人人有責(zé)”、“守護(hù)校園里的一草一木”、“手下留情，腳下留青”等標(biāo)語(yǔ)。管理固定財(cái)產(chǎn)固然重要，但不能讓學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況一團(tuán)糟。所以學(xué)校的流動(dòng)資金的管理尤為重要，在保護(hù)好學(xué)校固定財(cái)產(chǎn)的的同時(shí)也要記錄好流動(dòng)資金的每一個(gè)細(xì)節(jié)。

三、針對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題而應(yīng)采取的措施

(一)提高財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和自身素質(zhì)

學(xué)校需要加大對(duì)在職的財(cái)務(wù)管理人員的管理和培訓(xùn)力度，努力提升財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，普及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，定期進(jìn)行考核。作為財(cái)務(wù)管理人員，首先個(gè)人道德品質(zhì)應(yīng)該是合格的，工作作風(fēng)要正直，辦事情要實(shí)事求是，堅(jiān)守自己的原則，堅(jiān)決抵制弄虛作假的行為。其次，要自覺(jué)學(xué)習(xí)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，不斷增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，在學(xué)習(xí)和工作中還需要有創(chuàng)新精神，并且積極維護(hù)學(xué)校的形象和尊嚴(yán)。要具備專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，掌握和了解我國(guó)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策法律法規(guī)，主動(dòng)掌握財(cái)務(wù)發(fā)展動(dòng)向。對(duì)本校的財(cái)務(wù)收支狀況要具有一定的敏感性，而且需要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，忠于職守，增強(qiáng)自身的職業(yè)敏感性。遇到不合法的、不真實(shí)、資料不完整的資料或憑證應(yīng)予以打回，或不予通過(guò)，或補(bǔ)辦相關(guān)的手續(xù)再予以通過(guò)，有必要時(shí)要采取相關(guān)的法律手段。

(二)健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)和做好財(cái)政預(yù)算

學(xué)校要積極改革并完善中小學(xué)老師的待遇政策和制度，對(duì)老師的工資和補(bǔ)助資金按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放，將老師的工資及福利待遇同樣納入學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中去。學(xué)校的每一項(xiàng)財(cái)政支出或收入都要準(zhǔn)確的納入學(xué)校財(cái)政管理的范圍內(nèi)，所有的收支情況要做到明晰化，做到一切賬目一目了然。同時(shí)學(xué)校應(yīng)完善自身的監(jiān)督管理體系，不亂收費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況有一定的了解，每一給項(xiàng)目都要事先做好財(cái)政預(yù)算，明確學(xué)校的發(fā)展需求，合理安排需要進(jìn)購(gòu)的物品，有計(jì)劃地進(jìn)行支出，購(gòu)買(mǎi)物品之后要開(kāi)發(fā)票，所有款項(xiàng)都要精打細(xì)算，提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)的利用效率。減少或控制教學(xué)以外的財(cái)政支出，合理分配資金，避免盲目性。

領(lǐng)導(dǎo)也要監(jiān)督財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格按照當(dāng)初的財(cái)政預(yù)算來(lái)辦事，以確保每項(xiàng)資金都在當(dāng)時(shí)的預(yù)算范圍內(nèi)。學(xué)校也要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)資料真實(shí)性的管理，嚴(yán)防弄虛作假，假報(bào)虛報(bào)。在此就需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)自身的法律意識(shí)和責(zé)任感，嚴(yán)防財(cái)務(wù)管理人員挪用公款，假公濟(jì)私。明確每一筆款項(xiàng)的來(lái)源，杜絕不明來(lái)源的款項(xiàng)出現(xiàn)在學(xué)校賬目上，對(duì)于超出財(cái)務(wù)預(yù)算的款項(xiàng)要認(rèn)真核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，則不予以批準(zhǔn)。

(三)做好學(xué)校固定和非固定財(cái)產(chǎn)的管理

對(duì)于學(xué)校的固定財(cái)產(chǎn)，包括學(xué)生的桌椅，老師的辦公用品，多媒體電腦儀器，圖書(shū)館圖書(shū)資料等都屬于學(xué)校的固定財(cái)產(chǎn)，這些都需要學(xué)校的財(cái)務(wù)人員登記在冊(cè)，需要在公共財(cái)產(chǎn)上貼上條碼，這就相當(dāng)于我們的身份證，給它們也賦予自己獨(dú)特的身份。同時(shí)對(duì)這些物品做好定期檢查，一旦遭到損壞，也需要立即等級(jí)并申請(qǐng)修復(fù)。公共物品應(yīng)采取“包干到人”的措施，某些人固定管理某些東西，一旦有損失，如果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)原始“肇事者”的話(huà)，就由該物品的負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這樣每個(gè)人牢記自己的職責(zé)，就會(huì)減少出錯(cuò)率，保護(hù)好學(xué)校的公共財(cái)產(chǎn)。

對(duì)破壞公物者進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧P款，同時(shí)對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行某些學(xué)習(xí)上（學(xué)習(xí)用品、學(xué)習(xí)資料等）的獎(jiǎng)勵(lì)，作為中小學(xué)生，如果受到懲罰，他們從內(nèi)心就會(huì)感到羞辱，也就會(huì)在日常生活中小心行事，減少對(duì)公物的破壞；而對(duì)于受獎(jiǎng)勵(lì)者來(lái)說(shuō)，表?yè)P(yáng)是對(duì)他們的鼓勵(lì)，也能激發(fā)他們好好學(xué)習(xí)，更積極地為社會(huì)主義建設(shè)做貢獻(xiàn)。也能幫助他們明辨是非，判斷事情的對(duì)與錯(cuò)，教會(huì)學(xué)生一些為人處世的道理，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。

(四)學(xué)校財(cái)務(wù)管理者還要正確處理各項(xiàng)關(guān)系

首先要取得學(xué)校在職教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的信任，正確處理自己與學(xué)校財(cái)務(wù)的關(guān)系，做到明明白白做事，堂堂正正做人，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)要做到自己心中有底；處理財(cái)務(wù)與其他老師的關(guān)系，在財(cái)務(wù)方面，不要講人情，要大公無(wú)私，不要為了一己之利而損壞學(xué)校的集體利益。

其次，作為學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員，要處理好社會(huì)上的財(cái)務(wù)關(guān)系，盡量做到不賒賬，不打借條，每一筆錢(qián)都要算清楚，資料完整細(xì)致，每一筆款項(xiàng)都要明確開(kāi)辦發(fā)票憑證，作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的依據(jù)。

最后，權(quán)衡預(yù)算、支出與利益的關(guān)系。細(xì)心做好財(cái)政預(yù)算，達(dá)到學(xué)校利益的最大化。

四、結(jié)束語(yǔ)

正所謂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，一個(gè)學(xué)校要獲得更大的發(fā)展空間，就必須做好自身財(cái)務(wù)的管理。而中小學(xué)校財(cái)務(wù)的管理需要政府、學(xué)校、教育局等多個(gè)單位的配合。目前中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理方面還存在著很多問(wèn)題，這就說(shuō)明，在這個(gè)方面會(huì)有很大的進(jìn)步和上升空間。對(duì)于措施方面，最重要的也就是加強(qiáng)和完善自身財(cái)務(wù)體系的建設(shè)，加強(qiáng)管理和監(jiān)督體系，提高教育經(jīng)費(fèi)的利用效率，做好這些就可以支撐學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展壯大，才有精力培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的現(xiàn)代型人才，更好的為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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