試論如何加強行政事業單位財務管理

臨沂臨港經濟開發區審計局 崔玉潔

加強行政事業單位財務管理對提高資金使用效率、降低行政運行成本具有重要作用。隨著時代的發展，行政事業單位必須與時俱進，著力解決財務管理中所存在的問題，才能適應新時期的發展需要。但是，在實際工作中，還存在很多問題，對行政事業單位的財務管理工作進行深入探討與研究是十分有必要的，

一、行政事業單位財務管理工作所面臨的問題

近年來，隨著社會經濟的快速發展和行政事業單位改革的不斷深化，雖然行政事業單位財務管理水平有了一定程度的提升，但實踐中依然存在著一些問題，總結之，主要表現以下幾個方面：

（一）固定資產管理不到位

從目前國內一些行政事業單位財務管理現狀來看，固定資產管理問題依然非常明顯，尤其表現為賬實不符等現象。如固定資產賬上有，但是實際上卻是空殼；部分固定資產實際有，但是賬面上卻沒反映；一些固定資產賬面上做了記錄，實際上也存在，但是與實際數額卻不符。從固定資產實物管理來看，相對比較混亂，而且沒有嚴格按照要求對其進行定期檢修，甚至有的固定資產處于長期閑置、帶病狀態，因此導致固定資產應用壽命短、效率低。

（二）財務管理乏力，制度改革遲緩

對于行政事業單位而言，財務管理只是按照慣例操作，由于制度不完善，以致于財務管理工作無章可循。就部分行政事業單位來講，雖然已建立了財務管理制度，但多流于形式，很難將其落實到實處。在財務管理過程中，主要是按領導的批示和要求辦事，現有的機制形同虛設，以致于工作效率低。在該種情況下，目前現行的財務制度難以得到的落實和執行，甚至會造成制度化管理監督機制嚴重弱化。隨著公共財政體制改革的不斷深化，行政事業單位的財務管理形式、內容等發生了較大的變化，以致于行政事業單位財務管理問題頻發。比如，部分單位在編制預算以及執行過程中，出現較大的隨意性、盲目性，加之收支管理不規范，導致資產管理工作效率非常的低。

（三）預算執行難見成效，資產管理缺乏規范性

實踐中可以看到，目前國內部分行政事業單位預算執行難見成效，而且缺乏嚴肅性、制約性，以致于預算執行軟約束。在此過程中，行政事業單位內部收支、資產管理不規范現象也比較常見，甚至未將應納入到預算管理的預算外資金納入行政事業單位統一預算管理，存在著隱瞞收入、以及私設小金庫和設賬外賬等現象，嚴重擾亂了經濟秩序。在預算執行時，財務決策隨意、盲目，如盲目擴大開支范圍和提高開支標準、隨意改變資金用途，甚至還存在著超支和嚴重浪費等現象。據媒體報道稱，當前國內黨政機關、行政事業單位的公車總量已經超過了200萬輛，而且每年公車消費支出大約在1500至2000億元，由此造成的不良影響非常的大。

二、加強行政事業單位財務管理的措施

基于上述對行政事業單位財務管理過程中存在的問題分析，筆者認為要想加強財務管理，可從以下幾個方面著手：

（一）加強財務管理人員的培訓工作

行政事業單位財務管理過程中，人是最重要的因素之一，因此財務部門管理層應當對財務管理人員進行定期的業務培訓，將培訓工作制度化、周期化。培訓的方式有多種選擇，可以進行單位內部的業務交流，將工作中遇到的問題以及經驗進行及時溝通，加強財務管理人員的合作意識。同時，也可以邀請專家進行講解，對財務管理進行系統性的學習。另外，加強與其他事業單位的交流與合作，必要時可以進行人員的交流，以促進財務管理水平的提升。

（二）加強財務管理制度建設

加強財務管理制度的建設要從行政事業單位內部會計管理制度、行政事業單位資產管理制度以及相關獎懲制度等方面出發。制度建設是保證財務管理工作正常進行的前提，也是對財務管理工作的重要評估手段。行政事業單位管理層應該積極與法務人員進行溝通，在嚴格執行國家關于財務管理制度的要求時，形成自身的財務管理制度條例，對財務管理工作進行全方位的制度細化。

（三）形成有效的財務監督體系

財務管理的監督體系包括自我監督、政府監督以及社會監督。在行政事業單位內部建立監督小組，對涉及重大資產往來的項目或工程應該由監督小組進行全程監督。同時，積極進行財務監督方面的宣傳工作，充分發揮干部職工的自我監督職能。加強與政府監管機構的合作，提高財務信息透明度，充分建立起社會監督、政府監督以及自身監督的完整監督體系。

（四）加強行政事業單位的財務信息化建設

在行政事業單位內部建立起財務信息化處理系統。隨著時代的發展，計算機信息技術的巨大優勢已經在很多領域中得到了體現，因此，加強行政事業單位的信息化建設對于提高資金的使用效率、提高財務管理水平具有重要作用。行政事業單位應該積極進行信息技術人才的吸納，建立起符合自身特點的財務管理信息化系統。同時加強財務管理人員信息技術能力的培訓，做好信息系統的日常維護工作。

（五）加強行政事業單位財務管理機制的創新工作

行政事業單位財務管理人員要堅持與時俱進、開拓創新的管理理念，不斷深化財務管理體制改革，從制度方面入手，從執行方面貫徹。在單位內部鼓勵干部職工積極對財務管理方面積極諫言，積極發揮群策群力的實行效果，促進干部職工的創新水平的提高。將管理機制進行不斷的升級與優化，促進財務管理工作的有力執行。

三、結束語

隨著市場經濟體系改革的不斷深化，市場環境的日趨復雜，行政事業單位應該不斷加強自身建設，積極進行財務管理工作上的優化與升級，促進自身的發展。同時，財務管理工作人員應該加強自身專業素質的提高，努力提高業務技能，注重自身的思想道德的培養，以促進行政事業單位的財務管理水平的提升。

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