關(guān)于加快推進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)的思考

江蘇晨朗電子集團(tuán)有限公司 景春芳

根據(jù)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求以及會(huì)計(jì)法的規(guī)定，國(guó)家財(cái)政部也在不斷的完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)，部分單位也在制訂完善內(nèi)部的控制制度，各單位的積極研究也為會(huì)計(jì)控制的建設(shè)提供了有利的環(huán)境。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的一系列問(wèn)題也對(duì)內(nèi)部控制制度不斷提出更新的要求，我們需要積極應(yīng)對(duì)，不斷完善制度建設(shè)。

一、加快建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的意義

（一）保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

企業(yè)財(cái)務(wù)舞弊案件時(shí)有發(fā)生，比如安然、世界通信等財(cái)務(wù)舞弊案件，這也促使了各個(gè)國(guó)家立法加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制。我國(guó)也對(duì)公司的內(nèi)部控制制定了相關(guān)的制度，參照民主決策，集思廣益，制定出一套具有群眾基礎(chǔ)的內(nèi)部控制制度，同時(shí)，督促企業(yè)建立起內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告制度，有效保證了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）穩(wěn)固國(guó)家財(cái)政安全

會(huì)計(jì)信息對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是非常重要的，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息的重要組成，它能夠?yàn)閲?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整與實(shí)施提供必要的基礎(chǔ)依據(jù)。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整對(duì)于經(jīng)濟(jì)政策的宏觀調(diào)控來(lái)說(shuō)，影響了調(diào)控的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性，真實(shí)的會(huì)計(jì)信息能夠?yàn)閲?guó)家?guī)?lái)夯實(shí)的稅收基礎(chǔ)，擴(kuò)大稅收的來(lái)源，規(guī)范國(guó)家財(cái)政管理，并且能夠提高資金使用的透明度。

（三）健全單位的治理結(jié)構(gòu)

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷健全完善的過(guò)程中，許多個(gè)人及單位鉆體制的空子，出現(xiàn)了很多的經(jīng)濟(jì)犯罪行為，這與單位內(nèi)部的管理控制薄弱存在很大的關(guān)系，通過(guò)內(nèi)部控制制度的建立完善，不斷提升企業(yè)的管理水平，雖然取得了一定的效果，但是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求還是存在一定距離的。因此需要健全單位的治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施規(guī)范化、制度化的經(jīng)營(yíng)管理，保證經(jīng)濟(jì)決策的透明以及科學(xué)。

（四）預(yù)防腐敗

建立起完善的責(zé)任制，單位重大事項(xiàng)實(shí)施集體決策，如果企業(yè)出現(xiàn)了重大的決策失誤或其他違規(guī)行為，重點(diǎn)監(jiān)管相關(guān)責(zé)任人，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作中易發(fā)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)行重點(diǎn)的控制。

二、加快推進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)的思路分析

（一）政府發(fā)揮引導(dǎo)作用

首先，政府需要對(duì)單位普遍存在的管理松弛等現(xiàn)象進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)范控制，建立起切合實(shí)際要求的制度，通過(guò)管理制度的完善，也能有效的起到規(guī)范作用。其次，政府要選擇適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)方式，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善發(fā)展，政府的主要作用是監(jiān)督調(diào)節(jié)市場(chǎng)的規(guī)范性，為企事業(yè)單位等提供必需的服務(wù)。為此，政府需要在這幾個(gè)方面進(jìn)行一定的改善：?jiǎn)挝粌?nèi)部控制的立法、制定內(nèi)部會(huì)計(jì)規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)督管理。最后，政府相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)工作，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，提高辦事的效率，并且要避免出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，推進(jìn)內(nèi)部控制的建設(shè)。

（二）相關(guān)單位組織實(shí)施

實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制最直接的受益方為各個(gè)單位，單位要能夠進(jìn)行自我控制，實(shí)施內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制需要各個(gè)單位在制度建設(shè)中支出一定的成本。但是，內(nèi)部控制的收益是長(zhǎng)期的，我們必須要能夠放遠(yuǎn)目光，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于實(shí)施內(nèi)部控制的措施，需要注意如下幾個(gè)內(nèi)容：對(duì)單位的決策層做出明確的規(guī)定，規(guī)定授權(quán)權(quán)限、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)以及責(zé)任等內(nèi)容；為單位的管理層建立起完善的章程制度，對(duì)單位的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，責(zé)任落實(shí)到位；健全監(jiān)督管理，企業(yè)內(nèi)部要設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。

（三）社會(huì)中介提供咨詢(xún)服務(wù)

首先，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制提供一定的咨詢(xún)是當(dāng)前國(guó)際慣例，它能起到非常好的監(jiān)督檢查作用，在審計(jì)與咨詢(xún)業(yè)務(wù)分離之前，一些國(guó)際會(huì)計(jì)公司（如畢馬威），包括內(nèi)控咨詢(xún)?cè)趦?nèi)的咨詢(xún)服務(wù)收入在其總收人中的比重已躍居首位。其次，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在我們國(guó)家具有非常好的前景，它有助于我們國(guó)家企業(yè)管理水平的提升，進(jìn)而增加了企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)能力。最后，中介機(jī)構(gòu)需要提升自己的業(yè)務(wù)能力，提高服務(wù)水平，對(duì)會(huì)計(jì)以及審計(jì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)具備扎實(shí)的基礎(chǔ)，建立起完善的隊(duì)伍。

三、加快推進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)的實(shí)施

（一）規(guī)范內(nèi)部控制體系

我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)初步建立了內(nèi)部的控制體系，為了增強(qiáng)規(guī)范體系的統(tǒng)一及協(xié)調(diào)，需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：根據(jù)工作繁簡(jiǎn)程度進(jìn)行合理控制，需要仔細(xì)控制的必須要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于可以簡(jiǎn)化的，則要能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，這需要規(guī)范體系不斷的自我完善;規(guī)范體系的適用范圍要進(jìn)行適度的控制，不同單位需要對(duì)一些業(yè)務(wù)作出明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;指導(dǎo)性以及強(qiáng)制性條款必須要明確，對(duì)于重大業(yè)務(wù)必須要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范

對(duì)于在企事業(yè)單位中如何實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范，需要重點(diǎn)完成下面三項(xiàng)工作：加強(qiáng)宣傳及培訓(xùn)教育，單位員工必須要掌握最基本的控制原理，為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的開(kāi)展提供一個(gè)良好的環(huán)境;按照政策指導(dǎo)要求完善操作，完善單位的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)范流程進(jìn)行操作;加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系能夠明確反應(yīng)出單位的經(jīng)營(yíng)狀況及財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)，內(nèi)部控制工作的完成狀態(tài)也可以從單位中的其他工作中反應(yīng)出來(lái)，因此，我們需要將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的檢查與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相結(jié)合，提高工作效率，針對(duì)其中存在的問(wèn)題，要及時(shí)查明原因進(jìn)行處理。

（三）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的評(píng)價(jià)體系

隨著內(nèi)部控制的不斷推進(jìn)，需要逐步完善內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)制度，具體要明確評(píng)價(jià)的內(nèi)容、評(píng)價(jià)的方式、評(píng)價(jià)人員的選擇以及評(píng)價(jià)結(jié)果的處理措施。

四、結(jié)束語(yǔ)

為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們需要總結(jié)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極引進(jìn)新的管理理念，吸收先進(jìn)的控制方式，而且還要具有創(chuàng)新精神，為加快推進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建設(shè)提供一定的助力，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供基礎(chǔ)。

[1]李麗.談企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2009（07）

[2]李喜梅.關(guān)于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)的思考[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品（財(cái)經(jīng)與管理），2011（03）