疾病預防控制中心的財務預算管理淺談

摘要:我國醫療業不斷發展中進行了深入的體制改革，疾病預防控制中心在疾病預防控制、突發公共衛生事件應急處置方面，擔負著重要角色和責任。反思當前的疾病預防控制中心的工作開展情況，財務預算管理工作中出現的問題一直困擾著疾病預防控制中心的發展，本文就疾病預防控制中心在財務預算管理的問題進行了細致深入的探討，并就相應問題提出了解決的對策和方案。

一、前言

疾病控制預防中心作為公益性的事業單位，在社會發展穩定中承擔當著重要的角色。2012年4月，財政部頒布了《事業單位財務規則》（財政部令第72號）中有十分明確的規定，事業單位只能從事業單位依據其開展的規定的業務活動中，依據相關法律取得的相應的非償還性資金作為其收入。由此可見，財務預算管理工作對疾病預防控制中心的運營和支持疾病預防控制中心工作開展的重要性。

二、財務預算管理工作中存在的問題

(一)重視程度不足

疾病控制預防中心屬于我國財政支持的公益性事業單位，并不需要承擔過多的壓力和競爭力。從以往的預算管理工作中發現，疾病控制預防中心的財務收支項目一直是單一的，由此突出的弊端是其成本管理、內部控制、評估等內容的重視程度嚴重不足，財務部門只是將現金管理簡單的放在財務管理工作的重心，認為只將現金流管理好作為評價財務管理工作的完成程度，這是錯誤的。財務預算的意義不僅在于完成財政部門的任務，或作為通過預算編制向上級部門申請資金的手段，這些都沒有將預算的管理作用發揮出來。財務管理人員需要注意財務預算工作的開展對于疾病控制預防中心提高競爭力和運營效率的重要意義。

(二)執行缺乏效率

財務預算制定必須遵從一定的規范程序，預算在經過批準之后，在每一個執行環節都要經過嚴格的審查，如果需要調整更改，那么就需要進行進行一定的審批，但在現實際工作中隨意對預算變更的現象十分普遍。當然疾控中心的工作難點在于，其一，疾控業務的安排是對于突發性事件的處理，很難進行科學預料和估算；其二，對財務預算的執行缺乏監管，往往在前三季度的預算執行的余額較大，年終的最后一個季度進行突擊花錢的現象十分普遍。財政資金的社會投入的效益目標沒有高效地發揮出來，而對下一年的預算編制起不到參考的作用，種種不規范因素導致了當前財務預算的執行效率十分低下。

(三)體系與方法不完善

很多疾病控制預防中心由于對財務管理工作重要性的正確認識，財務管理體系往往都不健全，尤其是制度和人力資源的配置上的缺陷。由此出現問題的問題就是很多，如在疾控中心進行設備資產的購置，對已有資產的折舊、報廢的財務管理方面的處理并不科學；另外，對疾控中心的藥品，醫用用具等資產的購入，建立合理的庫存機制和配套的財務管理機制，以免造成資產的浪費或資金積壓；財務管理部門的工作人員由于財務知識過時，無法適應新形勢下的財務管理工作的需要。

三、加強疾控中心的財務預算工作的對策

(一)強化對財務管理預算的重要性的認識

疾病預防控制中心必須深入認識相關財務管理工作的重要性，完善相關的預算管理工作的組織體系。普及財務預算管理的重要性，各個部門認清職責，合作配合、共同參與，將財務預算管理工作的開展落到實處。此外，各部門對相關的財務管理預算的工作質量建立相應公正、合理的考核評價機制，通過對相關工作機制的缺陷，進行漸進式幅度的調整，營造一個合理健全的機制。可以進行不定期的考核評價機制，調動員工的工作積極性。組織培訓并且鼓勵財務管理人員進行專業技能的學習，完成知識的系統更新，從而為機制的完善奠定基礎。必須設立相應機制幫助部門進行溝通與協調，確定財務預算中存在的差異性，并深入了解探究生產財務預算差異產生的原因，促進財務預算工作的部門和個人的工作開展。

(二)加強疾控中心信息化建設的進程

疾病預防控制中心負責社會的各類疾病預防控制工作，高效的信息化建設幫助疾控中心提高工作的效率，減少人為的失誤造成的損失，所以信息化軟硬件設施對疾控中心的工作開展極為重要。面對社會突發的傳染病疫情，疾控中心的信息化建設有利于大大提升疾控中心的科學化建設水平和效率。同時，現代信息系統能夠幫助疾控中心的工作更為連續、系統、全面地進行開展，為財務預算管理的決策提供重要的依據，而且可以為全面的預算管理工作提供必要的數據。同時，對預算工作的執行需要進行及時有效的監控，一旦發現了異常，信息系統自動預警可以及時提醒相關部門進行處理。信息系統的建設方便了對疾控中心的業績指標完成情況的評價，能夠大大地提高預算管理工作開展的效率。

四、結束語

提高財務預算管理工作的質量和水平，對于有效提高疾病預防控制中心運行和資源使用的效率、防范財務風險有重要作用。我國的疾病控制預防中心的財務預算管理體制還需要不斷完善，其中存在的復雜問題還需要建立有效解決方案和系統機制。我們實踐的過程中要強化對財務管理預算的重要性的認識，堅持求真務實的精神進行探索，加強疾控中心信息化建設的進程，借助科學的方式來解決相關問題，從而提高疾病預防控制中心的綜合水平和實力，將財務預算管理的作用在實際的工作發揮出來。