中國農民市民化及其進程中的思想道德研究綜述

李迪

（貴州師范大學歷史與政治學院，貴州貴陽550001）

中國農民市民化及其進程中的思想道德研究綜述

李迪

（貴州師范大學歷史與政治學院，貴州貴陽550001）

農民的市民化問題是制約城鎮化發展的關鍵因素，新型城鎮化的核心是人的城鎮化即實現農民向市民的轉變。近年來，市民化相關的論著逐漸增多，成為學術界關注的熱點問題。文章立足于國內對市民化的總體研究視角，又梳理和敘述了農民市民化進程中的思想道德問題的研究，期望對相關問題的研究提供一定的借鑒。

農民；市民化；思想；道德

農民的市民化問題源于城鎮化的發展，農民市民化是城鎮化的產物。我國城鎮化建設起始于1949年建國之后，但是由于“大躍進”和“文化大革命”的阻礙，城鎮化速度一度倒退。伴隨著1978年的改革開放，我國城鎮化發展勢態良好，九十年代之后，城鎮化建設進程速度加快。2013年底，中央城鎮化工作會議在北京舉行；2014年3月，我國政府出臺新型城鎮化的發展規劃。新型城鎮化更加重視人的全面發展、人的綜合素質提升、人與自然的和諧發展、城鎮化進程中人與社會各項因素之間的和諧發展，以此實現城鎮化的最大社會效益。研究城鎮化、市民化的相關文獻亦大量涌出，但是以農民市民化為切入點來研究農村和農民思想道德問題的著述不多。

一、關于農民市民化的理解

1982年在南京召開的“中國城鎮化道路問題學術討論會”上，中國城市與區域規劃學界和地理學界明確指出：只有農村人口轉移到城市，才算完成城市化。城市化也稱城鎮化，城鎮化不單單是城市地域的擴大、城市人口的增加和城市數量的增多，它還帶動城鎮與鄉村產業結構的調整與產業部門更細化的分工，隨之，遷移入城鎮的農民的生活方式與水平、價值觀等思想和意識的改變，從而使城、村人們的綜合素質普遍提升，帶動農村人口向城鎮市民的轉變即農民的市民化。

我國農村中的居民主要是農村居民和居村農民。在我國，居住在農村、具有農村戶籍并擁有承包耕地的社會成員皆為居村農民。農村居民是一個地域概念，泛指居住在縣城鎮及以下地域的所有人，除了居村農民，還包括居住在農村的政府和企事業單位的工作人員，以及其他居住在建制鎮、集鎮或村莊里的非農人員。隨著我國城市化、工業化、城鄉一體化步伐的不斷加快，農民市民化問題已成為社會廣泛關注的熱點問題，然而，過去的研究很大部分關注農民工群體，近年來，居村農民市民化問題開始受到學者的關注，但是，關于農民的市民化問題本身屬于整體性的研究，因此，筆者認為，農民的市民化問題研究應定位于農村居民。

農民向市民的轉化，不僅是一個重大的經濟問題，更是綜合性的社會問題。農民市民化的概念有狹義和廣義之分，狹義上的農民市民化是從與國家、政府相關聯的技術層面上推進農民獲得各項基本權利和社會福利，如選舉權、受教育權、勞動與社會保障權的基本的合法權利，使之同步于城市居民。廣義上的農民市民化的外延比較大，它更注重從社會、文化層面上轉變農民，轉變的內容包括身份、地位、價值觀、社會權利和生產生活方式等。本文所研究的農民市民化問題是立足于廣義的市民化基礎之上的。

二、關于農民市民化研究的視角及理論研究

關于農民市民化研究的視角和相關問題，國內學者主要從居住集中化、城市化或者農村城鎮化、農民職業化、社會關系現代化、農民個體的血緣關系和代際差異以及心理發展狀況、社會保障制度等角度研究。吳業苗［1］按照農民居住地集中化的事實首次提出了居村農民的概念，區分了居村農民和農村居民。指明城鄉一體化不是農村的城鎮化，也不是要求農民變成城市人，而是農民的市民化，使農民成為真正生活在農村的市民。他說：“居村農民市民化的真實旨趣是，在農村開展‘城鄉等值化建設’，進而促進居村農民擁有與城市市民等值的公共服務等值的公民權益和等值的文明生活”。姜作培［2］和葛正鵬［3］等學者認為城市化或者農村的城鎮化是農民市民化的主要動力。姜作培［2］認為，城市化的實質是農民市民化，要在實施城市化戰略中加快推進農民市民化。葛正鵬［3］基于農村城鎮化的視角提出：“農村城市化應該成為我國農民市民化的主要舞臺和載體，新農村建設對于加快農村城市化進程具有重要意義，進而有助于加快我國農民市民化的步伐。”還有學者從身份確認的角度分析市民化，例如，劉吉雙［4］提出：“農民不是一個永恒不變的概念，它隨著歷史、文化、制度的不斷變遷而發展，中國農民的內涵沿著原始農民、個體農民、身份農民、職業農民的路徑，逐漸邁向居村農民市民化的進程”。他還提出要重新審視市民的概念，讓市民回歸本義，在積極推進城市農民市民化同時，要關注居村農民市民化問題，為農民就地市民化提供政策優惠支持。王道勇、鄖彥輝［5］通過對定縣（定州市）的調查，提出農民在接受現代市民素質、實現市民化的同時，自身的社會資本也在實現從傳統型向現代型的轉向：農民的人際關系網絡結構出現轉變，自發性組織在增多，而且信任觀也從傳統的特殊主義信任開始走向現代市民性的普遍主義制度信任。在建構和完善促進農民市民化的制度體系時，這些都值得重視。這是基于現代化的社會關系的視角對農民的市民化問題進行的考量。我國的城鎮化始于建國后，發展于改革開放的年代，伴隨著國家的歷史發展具有一定的階段性特征。王春光［6］認為農村流動人口已經出現了代際間的變化，在社會特征上呈現出不同點，又提出了“新生代農民”的概念。劉傳江［7］等認為生活在改革開放年代的人與計劃經濟時代的人，在市民化上改革開放年代的人更加亟需市民化。鄭月琴［8］從農民的市民化心理和農民市民化的社會環境研究，認為農民的市民化進程中的社會文化因素和農民自身存在的矛盾心態也是不容忽視的關鍵問題。陳延秋［9］等認為，生活滿意度、對城市的認同感、自尊水平以及偏見感知等心理變量對新生代農民工市民化意愿有重要影響。在新型城鎮化進程中，對新生代農民工人力資本的培育要切合其市民化發展的需要，增加農民工與市民之間的互動，加強對農民工的心理引導，鼓勵和引導農民工建立起積極的社會心態，促進農民工實現市民化的心理轉變。還有部分學者認為，某些市民對農民存在一定程度的偏見和歧視，以及部分農民的自卑心理也是導致農民市民化障礙的因素。農民的市民化障礙、農民的半城市化等問題在一定程度上暴露了我國的城鄉社會保障體系的不健全，國內學者立足于不同的視角和農民的不同主體對此進行了大量研究。例如，蒲文彬［10］以農民轉移就業為視角，提出了農民市民化的策略：積極促進農民工的就業和勞動權益保障，著力解決農民工進城戶籍和承包土地權益保障等方面問題和瓶頸，才能使城鎮化過程中的農民轉移就業與市民化問題得以緩解和解決。還有學者專門針對城中村的農民、失地農民、居村農民等為主體進行的研究，例如，張建霞［11］等人認為：社會保障制度完備與否直接關系到農民工市民化成功與否。以浙江為分析對象，剖析農民工在市民化進程中社會保障存在有效供給不足，繳費過高，農民工參與積極性不高等問題。農民工的社會保障權益目前受到侵害，保障也不夠充分有力，嚴重阻礙了他們的市民化進程。而且提出諸如建立適合農民工特點的社保體系、加強農民工社會保障監察與宣傳、提高農民工社會保險待遇、多渠道解決農民工子女入學問題、完善農民工住房保障制度等建議。

綜合國內學者對農民市民化的研究成果來看，主要集中在對市民化的障礙因素和解決路徑的分析。不管是主張集中化還是建立農村城鎮化體系、將身份農民轉化為職業農民、對市民化進程中的農民心理進行積極引導以及建立完備的社會保障體系等等，都是在縮小城鄉發展差距，提高我國城鎮化的發展水平、促進城鄉公共服務的平等化、促進社會主義新農村的建設。但是，我國農民的市民化的相關問題研究仍處于初級階段，還需要做更多的實證研究和大量的政策可行性等的綜合研究。

三、關于農民在市民化進程中的思想道德研究

對于農民市民化的相關問題研究，我國學者側重在經濟和政治以及社會領域進行研究。但是城市的形成與發展標志著人類文明的發展程度，真正的城市化是人的城鎮化即市民化，而人的城鎮化是一種內在城鎮化的表現。對于城鎮化進程中的農民市民化障礙問題，近幾年國內一些學者開始從文化、教育、道德、思想與政治、綜合素質等方面進行探索，多維度的解決城鎮化過程中農民的城鎮化、市民化發展難題。但是相關的著述不多，以下選取代表性的觀點進行闡述。

（一）農民市民化進程中的思想道德意義研究

國內學者普遍認為，加強農民市民化進程中的思想道德建設有利于加快城市化的建設進程；縮小地區差異和城鄉差距；實現農民綜合素質的提升，促進農民內在的市民化；同時，農民向市民的轉變中，提升其思想道德水平是社會主義和諧社會的必然要求，有利于解決“三農”問題，建設社會主義新農村。蒯正萍［12］認為，在城市化的背景下，農民工的市民化發展實則是對科學發展觀的貫徹與落實，促進城鄉協調發展、統籌發展，農民工群體融入城市生活，在一定程度上能夠擴大內需，提高農民工的生活水平與質量。劉玉俠和歐陽娟［13］認為，農民的市民化是貫徹社會主義核心價值觀的必然要求、培育其價值觀可以提升城市的文化品位。王常娟［14］還認為，提升新生代農民工的道德素養，可以緩解認同危機，能夠保持農民工的心理健康和規范其道德行為。

（二）農民市民化進程中的思想道德問題及原因探究

國內學者對農民的市民化進程中的思想道德現狀的研究主要立足于教育、理想信念、道德觀、消費觀、法制觀、政治觀、心理素質等方面。當前農民在市民化的進程中的現狀為：居住生活條件差且偏遠于市中心，與市民的交際存在很大的距離；他們渴望融入城市但是其綜合素質偏低、受教育水平低，在就業、擇業上面臨很多挑戰，多數農民認為自己本身接受再教育的可能性不大，但是對于子女的教育問題有很大的期許，現實社會對農民工和實地農民的子女保障存在不足；伴隨著市場經濟的發展，多數的農民在市民化進程中，對于城市生活快節奏逐漸適應，懂得了競爭意識，但是，在一定程度上物質利益至上、金錢主義思想濃厚導致其理想信念淡化，呈現出重物質利益輕精神生活的現象。某些農民進入城市生活后，依然保留著農村傳統生活面貌，污染生活環境、違反公共生活秩序、不遵守交通規則等社會失德現象時有發生，成為了城市生活的反調，在某些層面上加重了市民對他們的歧視與誤解；大多數農民的消費觀是比較理性的，他們不懂現代理財與投資，多選擇儲蓄存款，可是還有一些失地農民在獲得了國家的補償款之后，恣意消費揮霍財產。蒯正萍［15］指出，新生代農民工的消費理念更為超前，攀比之風嚴重，余額不足透支銀行卡現象屢見不鮮。城市化的發展，使農民從第一產業轉變到二、三產業，收入增多，其生活水平、質量大幅度提升，但是農民在城市勞動的過程中，產生的經濟糾紛更為復雜，其政治權利得不到顯現，多數人不懂得如何以法律途徑維護自身的合法權益，往往采取非理性手段來顯示自身權利。越來越多的農民在進入城市生活之后，非常渴望實現自身的政治權利，政治參與意識增強、權利意識逐漸增強，但是城鄉分割的二元戶籍制度在很大層面上制約了其政治參與，也有一些人消極被動對待政治參與。張莉［15］指出，當前的農民工的政治教育投入不足，內容缺失也是導致其政治參與意識低的原因。多數農民渴望城市生活，也有與市民交流的愿望，他們渴望在城市中被市民接納、和諧融入城市生活。但是，自身保守的、傳統的思想囿于農民圈子，鄉土情結嚴重、又存在膽怯與自卑心理，很多農民工在城市中從事多為密集型勞動，工作壓力大從而導致其性格上的壓抑，心理孤獨感有增無減。

（三）農民市民化進程中的思想道德問題的解決路徑分析

關于農民市民化進程中的思想道德問題，國內學者主要立足于宏觀的層面提出了相應的解決對策。完善各項制度建設：改革城鄉二元的戶籍制度、社會保障制度、就業制度等等；營造良好的社會環境。例如蒯正萍［12］提出三種社會環境，為農民工提供新的社交環境、改善社會輿論環境、改善人文環境來增強農民工的歸屬感。加強教育：包括農民工、失地農民的技術、職業教育，其子女的知識文化教育，心理健康教育，思想政治教育，法制教育等提升農民的綜合素質；教育主體由學校、政府、家庭、企業、社區、各種非正式組織等組成，可以憑借大眾傳媒、各種文化活動進行各方面教育。黃麗云［16］提出還可以發揮節假日的媒介作用；王常娟［14］還提出以學校德育課程為主渠道，發揮德育教育的作用；李永軍［17］指出要塑造農業轉移人口在市民化進程中的現代道德人格。

當前，我國學術界對農民在市民化進程中的思想道德問題研究已經形成了初步的研究成果，但是還未形成系統化的研究。其針對性還不夠強，而且相應的解決對策不夠完整，所以效果欠佳。關于人的城鎮化、農民的市民化問題研究，涉及經濟、政治、文化、教育、思想、道德等方面，是一個系統化復雜的研究。不僅要基于當前社會發展現實，立足于城鎮化發展階段、經濟發展水平，提出市民化障礙的各方面問題，還應結合馬克思和恩格斯的城鄉發展理論對其進行全方位解讀，在思想政治教育的理論與方法的指導下，實事求是的兼顧各方面的利益關系提出相應的解決對策。

［1］吳業苗.居村村民市民化:何以可能？——基于城鄉一體化進路的理論與實證分析［J］.社會科學，2010（7）:54-189.

［2］姜作培.城市化進程中村民市民化推進方略構想［J］.深圳大學學報（人文社會科學版），2 003（2）:2 4-2 9.

［3］葛正鵬.農村城市化:村民市民化研究的新視角［J］.經濟問題，2007（4）:79-81.

［4］劉吉雙.從身份村民到職業村民:居村村民市民化演進路徑［J］.經濟研究導刊，2014（27）:43-44.

［5］王道勇，鄖彥輝.村民市民化:傳統超越與社會資本轉型［J］.甘肅社會科學，2005（4）:9-13.

［6］王春光.新生代農村流動人口的社會認同與城鄉融合的關系［J］.社會學研究，2001（3）:63-76.

［7］劉傳江，徐建玲.第二代村民工及其市民化研究［J］.中國人口.資源與環境，2007（1）:6-10.

［8］鄭月琴.村民工市民化進程中的心理形態和社會文化環境分析［J］.經濟與管理，2005（9）:9-11.

［9］陳延秋，金曉彤.新生代農民工市民化意愿影響因素的實證研究——基于人力資本、社會資本和心理資本的考察［J］.西北人口，2014（4）:105-111.

［10］蒲文彬.城鎮化過程中的村民轉移就業與市民化問題研究［J］.農業考古，2011（6）:81-85.

［11］張建霞，李彥俊，夏磊，王超君.浙江省農民工市民化的社會保障問題研究［J］.武漢商業服務學院學報，2012（6）:40-42.

［12］蒯正萍.新生代村民工市民化進程中的思想觀念研究［D］.合肥：安徽農業大學，2013.

［13］劉玉俠，歐陽娟.市民化過程中的準市民群體價值觀問題思考［J］.黑龍江社會科學，2012（5）:152-155.

［14］王常娟.新生代村民工市民化進程中的道德同一性研究［D］.雅安：四川農業大學，2011.

［15］張莉.市民化進程中新生代村民工的思想問題探究［J］.陜西農業科學，2012（1）:210-212.

［16］黃麗云.新生代農民工市民化進程的價值觀解析［J］.福建農林大學學報（哲學社會科學版），2 0 1 2（2）:3 1-8 1.

［17］李永軍.農業轉移人口市民化進程中道德建設的價值取向探究［J］.中共太原市委黨校學報，20 14（2）:73-7 6.

（責任編輯：張銳）

The Review on Chinese Peasants’Urbanization and the Ideology and Morality in the Urbanization Process

LIDi
（Schoolof History and Politicsof Guizhou NormalUniversity，Guiyang，Guizhou 550001）

The peasants’urbanization has always restricted the developmentof urbanization in China.Aswe know，the core of new-type urbanization is people’s urbanization，that is，the transformation from peasants to citizens.Recently，w ithmore and more research on urbanization，itbecomesahotissue.Based on the research on domestic urbanization，thispaperanalyzessomemoral problems during the processof the peasants’urbanization，hoping itcan bring some

to the related research.

peasant；urbanization；ideology；morality

D 4 2 2.6 2

A

1 0 0 8-7 4 2 7（2 0 1 5）0 5-0 0 5 1-0 4

2 015-07-02

李迪（1 9 8 7-）女，山東菏澤人，貴州師范大學在讀碩士研究生，研究方向：思想政治教育理論與方法研究。