巨鹿縣加快蔬菜產業發展的對策

盧愛玲

巨鹿是一個農業縣，蔬菜作為全縣重要農產品，伴隨著農業產業結構調整的繼續深入，蔬菜產業得到了迅速發展，成為巨鹿繼金銀花、枸杞、杏三大農業支柱產業之后又一特色產業。

一、全縣蔬菜產業發展現狀

1、蔬菜產業過去發展情況

我縣八十年代開始種植設施蔬菜，進入九十年代后，隨著先進技術的推廣應用，蔬菜播種面積不斷擴大，特別是2010年后隨著扶貧資金支持力度的加大，我縣設施蔬菜面積穩步增加。2012年全縣蔬菜種植面積1.30萬畝，總產量2.46萬噸；2013年增加到2萬畝，產量2.64萬噸；2014年發展到2.2萬畝，總產量2.9萬噸。

2、蔬菜產業的地位和作用

（1）蔬菜產業是農業產業結構調整的突破口。九十年代以來，農業生產在確保糧食生產發展的同時，積極實施農業產業結構調整，大力發展瓜果、蔬菜、金銀花等經濟作物，不斷擴大經濟作物比重。從經濟作物結構來看，全縣蔬菜產業發展迅速，成為農業和農村新的經濟增長點。

（2）蔬菜產業是農民增收的重要途徑。由于蔬菜復種指數高，一年至少種兩季，最多可達3—4季，因此，種菜收入相當可觀。據調查，每畝商品菜地一年純收入可達幾千元，設施棚菜畝效益可達萬元，遠高于其他農作物的種植，是目前種植效益較高、收入相對穩定的產業。因此，蔬菜產業已成為發展農業經濟和增加農民收入的有效途徑。

（3）蔬菜產業是現代農業發展的優勢。蔬菜是人們每天日常生活中必需的食品之一，是現代化種植水平較高的產業。菜業經濟是與現代農業發展進程相適應的產業，是改變農業結構、擴大農產品出口和提高人民生活水平的重要產業，也是現代農業發展的優勢產業。

3、蔬菜產業發展特點

（1）蔬菜生產全面發展，菜業經濟穩步增長

2014年全縣預計蔬菜種植面積2.2萬畝，比上年增加0.2萬畝，實現總產量2.9萬噸，同比增長10%。

（2）基地建設速度加快，特色蔬菜長足發展

一是設施蔬菜栽培發展較快，傳統基地得到鞏固。全縣設施蔬菜面積達一萬多畝，大部分是大中棚。二是新興基地不斷涌現。通過扶持和技術服務指導，涌現了南哈口、孔寨、董營等一大批新興蔬菜基地，2014年新發展2000多畝。三是蔬菜品種結構不斷豐富。通過積極引進新品種，西紅柿、辣椒、西瓜、豇豆等新品種得到了普及和推廣。四是無公害商品蔬菜基地得到鞏固。2014年，全縣無公害蔬菜基地面積達2萬余畝，綠色蔬菜基地3000畝。五是反季節蔬菜得到長足發展。如南哈口的西瓜、豇豆，公長路、董營的西紅柿。通過春提早、秋延后生產豐富了市場供應，取得了較好的效益。

（3）蔬菜質量明顯提升，市場流通取得突破

一是檢測手段不斷健全。添置了必要的檢測儀器，提高了檢測能力。二是農業標準體系不斷完善。制定了辣椒、西瓜、豇豆、西紅柿、茄子等無公害生產技術規程和蔬菜質量控制措施，為全面實施無公害蔬菜生產打下了堅實的基礎。三是上市蔬菜例行檢測，2013年檢測鮮菜500個批次，農藥殘留檢測合格率達99.6%，蔬菜質量安全水平有了顯著提高。四是傳統的流通方式和經營理念不斷改變。蔬菜產銷地批發市場、農貿市場管理得到加強，引導菜農成立了專業經濟合作組織57個，及時提供市場信息，引導菜農闖市場。

4、結構調整力度加大，經濟效益進一步提高

針對蔬菜市場的實際情況，引導菜農根據市場需求調整結構，引進優質品種，抓好耕作制度改革，壓縮低質低效產品生產，擴大暢銷產品的生產，優化種植結構。一是在穩定蔬菜總播面積的基礎上，壓縮露地菜生產，擴大設施栽培和反延季節栽培；二是積極引進新品種，擴大商品蔬菜生產。設施蔬菜畝均純收入可達萬元以上，菜農從中得到不少實惠，經濟效益明顯提高。

二、影響蔬菜產業發展的制約因素

雖然巨鹿的蔬菜產銷取得了一定的成績，但是還存在一些制約因素和薄弱環節，主要表現在：投入少、基礎設施薄弱；經營分散、科技水平低、科技推廣隊伍力量薄弱、新品種新技術引進推廣少；先進的儲藏、保鮮、包裝、遠程運輸等技術裝備和工藝水平的應用幾乎是空白，產業化程度低，農民增收困難。同時茬口安排不科學，造成供銷淡、旺季明顯，供需矛盾突出，產品價格起伏不定，風險性大，增產不增收的現象時有發生。

1、投入少，基礎設施差

一是投入少，近些年全縣蔬菜方面的項目較少，資金缺乏，大多數菜地基礎設施不配套，道路、溝渠、大棚等設施簡陋，抵御自然災害能力弱，蔬菜生產基本處于粗放經營狀態；同時鄉村菜地田間道路硬化面積小，交通不便等因素，也制約了基礎設施的改善，影響蔬菜生產的發展。二是土地流轉較困難，成方連片發展受到影響。

2、標準化應用不足，種植規模偏小，難以形成規模效益

一方面實行土地聯產承包責任之后,由于土地承包到戶，對于集中連片發展蔬菜生產所需要的大片土地，僅靠群眾自行調整很難得到有效解決，這是造成產業規模小、布局分散的主要原因之一；同時設施蔬菜生產一次性投資大，單憑群眾自籌很難解決，更不用說規模發展了。目前我縣的蔬菜生產主要是以單家獨戶的小規模生產經營為主，整體規模化程度較低。隨著“大市場、大流通”格局的形成以及市民追求“品牌化、優質化、生態化”消費習慣的逐步增強，現有小規模種植格局弊端日益顯現，遠遠達不到產業化的要求，不能形成規模效益。

另一方面，菜農依然沿用傳統、習慣性的種植模式和單家獨戶的生產方式，不利于標準化生產的實施，各類蔬菜的標準化生產以及設施栽培技術的推廣應用還十分有限，與現代農業追求的產品可溯制度、生產檔案管理制度和產業化要求等的差距較大。

3、龍頭企業缺乏，產業化進程緩慢

當前全縣沒有一家從事蔬菜生產經營加工的龍頭企業，“企業＋農戶”、“工廠+基地＋農戶”等農業產業化經營形式還只停留在理論上，中介組織也較少，市場化運作尚待完善和提高，產業化程度低，產前、產中、產后各環節還沒有很好地聯結。從產前來看，農民信息閉塞，蔬菜生產沒有可行性計劃，生產帶有一定的盲目性；從產中來看，設施栽培、標準化栽培等先進技術沒有得到全面推廣應用；從產后來看，蔬菜產品的市場化運作尚處低層次階段，訂單農業，期貨異地營銷等市場運作方式雖有起步，但尚未成型，穩定性差，產品市場流量、流速有限，同時加工滯后，加工方式處于粗加工水平，精深加工沒有，商品率低。正是由于缺乏強勁的龍頭企業帶動，市場化運作機制未完善，發展蔬菜產業化經營任重道遠。

4、蔬菜技術人員少，社會化服務體系不健全

全縣農業科技人員有60人，但真正懂蔬菜種植技術的不到10人，鄉鎮根本沒有蔬菜專業技術人員，與蔬菜產業規模與地位極不相稱。同時，菜農的文化素質偏低，思想觀念較為落后，無公害生產意識較差，對商品化、市場化和組織化程度的認識不足。使蔬菜生產難以與大市場接軌。難以適應蔬菜生產的產業化發展要求，從而提高產業效益。此外，蔬菜專業合作組織和市場的建設及發展滯后，技術、信息服務難到位。全縣57個合作社有活動的12個，其余徒有虛名。這些活動大多是種苗訂購，其余服務難以開展。

5、基地建設力度不大，品牌培育不夠，市場競爭力差

雖然全縣蔬菜種植面積達2.2萬畝，其中商品蔬菜基地有1萬多畝，但是由于經費投入不夠、勞動力素質不高等原因，商品蔬菜基地蔬菜商品競爭力較低。蔬菜的商品質量、包裝及營銷手段尚處于初級階段，新鮮蔬菜目前尚無商品標準、無包裝，目前雖然有一個“哈口牌”西瓜品牌，但知名度小,還沒有形成真正有影響力的品牌，蔬菜產業發展任重而道遠。

三、蔬菜產業發展思路與建議

1、提高思想認識，強化領導責任

農業是弱質產業，政府應特殊對待。要充分認識蔬菜產業發展的重要性和必要性，開發無公害產品，走高效、生態農業發展之路。要把標準化生產列入重要議事日程，把統籌規劃、資金投入、基地建設、質量監管、市場營銷、技術服務落實到位。要成立相關的工作領導小組，明確一名縣領導負總責,一名技術專家專抓，一批技術干部具體抓，促進全縣蔬菜產業的健康發展。

2、優化產業布局，加快蔬菜基地建設

為提高蔬菜產業效率，重點是整合現有資源，挖掘內在潛力，從提高品質、做精加工、發揮優勢上尋找新的增長點已成為今后工作的重點。根據近年來建成的蔬菜布局現狀，結合不同區域、地形以及蔬菜產品流向的特點，已基本形成了“四點四線”種植格局，四點四線即以南哈口為中心，沿祈南線發展大、中、小棚西瓜；以公長路、原種場為中心，沿定魏線發展大棚西紅柿；以王莊為中心，沿邢德線發展小棚韭菜；以吉屯為中心，沿楊官線發展食用菌。

3、加大科技服務，健全社會化服務體系

一是加大新品種、新技術的引進、試驗、示范、研究和推廣力度，重點研究、引進和推廣品質好、專用型蔬菜種子(種苗)，加大設施栽培及配套技術、精深加工、質量安全與標準化生產、無公害生產等關鍵性技術的研究與推廣；抓好秋冬茬、早春茬和越夏茬反季節蔬菜生產。二是適時抓好科技培訓，重點培訓無公害蔬菜生產、標準化栽培、設施栽培和特色蔬菜品種高產栽培。一方面，要加大對技術人員的培訓力度，選拔一些年紀輕、事業心強的技術干部到大專院校和科研單位進修實習，使這些人盡快掌握蔬菜生產經營知識，有條件的話，從農業院校引進一批蔬菜專業畢業生，不斷提高現有蔬菜科研、生產、推廣技術人員的素質。另一方面，要層層舉辦多形式、多層次的蔬菜生產經營適用技術培訓班，加大菜農和經銷戶的培養力度，不斷提高其生產經營能力。三是引導鼓勵蔬菜科技人員與蔬菜示范園區和蔬菜企業結對，幫助解決實際問題，促進科研成果轉化與應用。

4、培育扶持龍頭企業，推進農業產業化經營

一是按照做大做強做優的要求，積極探索適應市場化要求的管理體制和運營機制，引進、培育和扶持一批競爭力、帶動力強的加工型龍頭企業或科技型龍頭企業，推廣“公司+農戶”，“工廠+基地+農戶”等產業化經營模式，與菜農建立“利益共享、風險共擔”的機制，發展特色蔬菜生產基地，擴大生產規模，抓好產后加工保鮮，拓寬外銷渠道，提高附加值和商品率，不斷發揮龍頭企業的綜合帶動作用。二是積極扶持各類蔬菜專業合作組織和行業協會，鼓勵發展蔬菜營銷公司、蔬菜經紀人等組織，提高菜農的組織集約化程度。三是加強、規范蔬菜市場建設和管理，走“市場—公司—農戶”產供銷密切銜接的產業化道路。實現區域化生產、專業化分工、社會化服務、市場化經營格局，從而形成貿工農一體化、產加銷一條龍的經營體系。四是積極推進土地流轉制度，突破小農經營的束縛，鼓勵土地有序流轉，讓種菜能手獲得更多的土地使用權，提高土地的利用率，促進先進生產技術的推廣應用，從而帶動全縣蔬菜產業的發展。五是建立統一完整、信息靈敏、覆蓋面廣的蔬菜信息采集、發布系統，做好信息收集整理、分析預測工作，通過信息網絡及時反饋各地的市場批發價格和主要產地的蔬菜生產狀況，溝通、銜接蔬菜生產、經營、加工、銷售各個環節。

5、強化質量監管，推行標準化生產

一是不斷完善檢測手段。要在添置了必要的檢測儀器、不斷提高檢測能力的基礎上，進一步抓好市場準入。二是不斷完善標準體系。全縣的黃瓜、茄子、西瓜、豇豆、西紅柿、辣椒、蘿卜、白菜等蔬菜品種，既是本縣的骨干品種，又是外銷的主要品種，要不斷制定和完善無公害生產技術規程和相關質量標準，為全面實施蔬菜標準化生產、推進蔬菜產業化進程打下堅實的基礎。三是定期對基地和市場蔬菜產品進行抽測，確保廣大市民吃上放心菜。四是實施基地到餐桌的全程質量監控、質量追溯，建成縣、鄉、主產村三級質量監管體系，蔬菜質量安全水平有明顯提高。因此，就必須做到①加強蔬菜產地環境監測，抓好源頭監督。建立投入品管理制度、監督檢查制度和生產管理制度，規范了農藥、化肥等投入品的使用；②在蔬菜生產的各關鍵農事季節，組織技術人員深入基地田間地頭，指導菜農安全生產；③加大農業行政執法力度，杜絕假冒偽劣農業投入品流入市場；④抓好無公害、綠色蔬菜的產地認定和產品認證工作，提高質量安全水平。

6、培育名牌，提高市場競爭力

品牌是農產品的核心競爭力，在引導和扶持蔬菜龍頭企業和專業合作組織的基礎上，通過引進外資企業、優勢互補等手段，逐步形成本縣的生產加工蔬菜和特色蔬菜品牌，大力培育名牌產品，不斷壯大規模，提高知名度，增強競爭力，進而提高蔬菜生產的經濟效益。

7、積極爭取項目，拉動蔬菜產業發展

建議增加財政預算經費，相關部門在申報項目上對蔬菜產業給予適當傾斜，以增強巨鹿蔬菜產業發展后勁。同時，積極創造條件，向上級業務部門爭取蔬菜項目資金，以項目帶動巨鹿蔬菜產業的發展。