玉米聯合收割機傷人事故頻發原因分析及預防措施研究

河北省農機安全監理總站　　辛彥超　　張喆

玉米聯合收割機傷人事故頻發原因分析及預防措施研究

河北省農機安全監理總站辛彥超張喆

2014年，河北安全生產雜志社記者經調查發現，河北省農村發生多起自走式玉米聯合收割機傷人事故，并在《河北安全生產》11、12期分別刊登了《“咬人”玉米機肆虐收獲季》、《“咬人玉米機”現象再調查》兩篇文章，對玉米收割機傷人事故現象進行了詳細報道，并對農機事故的發生原因進行了分析，提出了系列建議，并做了《關于玉米收割機頻頻傷人的情況反映》情況報告上報楊國占副秘書長，楊國占副秘書長高度重視，要求省農業廳有針對性地采取防范措施；李永山副廳長作出重要批示，要求進行深入系統的專題調研，并形成有說服力的情況分析報告，省農機安全監理總站于2014年12月24日下發《關于加強農業機械事故統計工作的通知》（冀農機監〔2014〕18號），要求全省農機監理系統要在轄區范圍內，對農機傷人事故做一次全面調查，特別是對玉米聯合收割機造成的傷人事故做重點調查，要安排骨干力量，深入鄉間場院，做好事故調查工作，形成情況分析報告。截至2015年1月27日，本次摸底調查共上報事故17起，死亡2人，受傷15人，直接經濟損失11.19萬元，其中玉米聯合收割機12起，死亡2人，受傷12人，直接經濟損失6.74萬元；小麥聯合收割機1起，受傷1人，直接經濟損失3.5萬元；拖拉機4起，受傷2人，直接經濟損失0.95萬元。1月23日，筆者隨省農機安全監理總站史家益站長、王素英副站長赴正定市春景農機專業合作社開展專題調研，同時邀請7個農機專業合作社負責人和農民機手針對農業機械容易發生農機事故的情況進行了座談，根據各市所報材料及調研情況分析，玉米聯合收割機頻頻發生傷人事故主要存在以下主要問題：

（1）玉米聯合收割機普遍存在質量問題。近幾年，隨著國家對農機購置補貼力度加大，刺激農民購買農機具的欲望上升，形成了龐大的農機市場。在利潤的刺激下，一些玉米收割機廠商在未對所生產的玉米聯合收割機進行充分實驗的基礎上就將其推向市場，而后在實際生產過程中發生事故后才采取相關技術措施加以完善，形成了生產—事故—完善的循環結構，導致發生了許多本可以避免的事故。

（2）逐利心態導致農機手安全生產意識差。部分機手片面追求短期效益，不注重對機車的維修和保養，機車狀態普遍較差，農機手購車后圖省錢不去農機監理部門進行培訓學習，以致不懂交通法規、操作規程。部分拖拉機駕駛員雖然取得了駕駛資格，但由于其文化等素質較低，致使因操作失誤和違章造成的農機事故時有發生。

（3）部分玉米聯合收割機廠家培訓不到位。在景春農機專業合作社調研期間，部分農機手反映，有些廠家在銷售后，對農機手的培訓工作重視程度不夠，在農機手因事不能參加其組織的培訓時，往往只是對未參加培訓的機手電話通知，簡單記錄后再不聞不問，導致部分農機手忽略農機具所需注意的安全生產事項。

（4）報廢制度和召回制度的缺失。目前，全省存在大量超期服役的農業機械，因為農機報廢制度的缺失，導致大量落后農機具的存在，同時，針對農機企業產品質量設計缺陷和制造缺陷尚未有召回制度，導致遺留大量安全隱患。

（5）農機安全監理機構安全監管手段欠缺?；鶎愚r機監管體系薄弱，人員少、經費缺、設備差，不利于農機安全監理工作的開展。農機監理系統經費緊張，辦公設備、宣傳手段、交通工具落后、檢驗設備短缺，大部分縣農機安全監理總站檢測水平還停留在手摸眼瞧階段，致使農機安全監管科學化、現代化水平不高，無法有效排除農業機械隱患。

（6）農機作業環境和存放環境差。首先是政府對大部分農村的投入力度還不夠，農田作業路況差，機耕道狹窄松軟直接影響農機安全行駛。其次，農機手在作業時，有時事先未向農戶詳細了解該地塊的地貌特征，加之作業時玉米秸稈普遍較高，導致農機手視線受到遮擋，碰到電線桿或其它復雜地形時來不及采取制動措施，導致事故發生。再次，農機手在購買農機后，由于沒有相應地點存放農機具，導致農機具在露天環境下風吹雨淋，（7）農機手綜合素質整體水平低。近年來隨著我國經濟發展水平的提高，農村大量青壯勞動力進入城市打工，留在農村的大多是婦女、幼童和中老年人，農機手的素質呈結構性下降，而現代農機具對農機手的個人素質要求較高，因此對農機的使用產生了許多問題，導致事故的發生。

使得農機具保養狀態較差，存在技術隱患，以致引發事故。

建議措施：

（1）完善農機企業生產標準，制定農機產品召回制度。農機企業生產的產品，要杜絕生產—事故—完善的循環結構，產品推向市場前，要經過3-5年的農田實地作業，作業總量不少于規定畝數，不發生較大故障方可推向市場。對頻頻發生農機事故的農機具，要建立召回制度，造成的損失由廠家負責賠償。

（2）加強惠農政策實施，減輕農機手逐利心態。一是要切實加大財政投入，實施農機免費實地檢驗。二是要對農機手實施定額柴油補貼，增加農機手實際收入，減輕農機手逐利心理，保證作業安全。

（3）加強培訓，提高農機手文化素質。針對農機手普遍文化素質較低的情況，繼續強化農機安全宣傳教育，應使廣大農機手及時了解新型農機具的安全使用知識和注意事項。同時制定相關制度規定，彌補農機生產企業對新購機農機手的培訓漏洞。

（4）制定報廢制度。對超出使用年限的拖拉機實行強制報廢，對拖拉機報廢實行財政補貼政策，受制于經濟因素，廣大有機戶主動報廢拖拉機的積極性不高，因此應對拖拉機報廢給予令人相對滿意的經濟補貼。河北省農機購置補貼數額逐年上升，可以向農業部建議優化農機購置補貼的使用，分出一部分補貼資金用于補貼拖拉機報廢。

（5）增加經費投入，提高農機監理基礎裝備水平。農機安全生產是政府安全生產工作的重要組成，各級政府應加大對農機安全生產監督管理的資金投入，保障工作經費，使必備的現代化辦公設備、檢測儀器、勘查設備等基礎裝備齊全有效，技術支持堅強有力，使農機檢審工作提高技術含量，進而減少農機事故及其隱患，促進農機安全生產形勢不斷好轉。

（6）改善農機具存放環境。目前，全省農機專業合作社蓬勃發展，應有效利用農機合作社這一形式，建立統一的農機具庫棚，既有利于農機具統一安放，又便于農機具統一維修保養，使農機具處于良好的技術狀態。

（7）加大宣傳力度，提高安全生產意識。要充分利用報紙、電視、廣播、互聯網以及發放資料等形式，組織全民學習農機法律法規。監理部門利用完善的農機監理服務網絡系統，進行宣傳造勢，讓社會形成共識，使廣大機手、群眾認識到農機安全的重要性和必要性，增強農機手法律意識和安全意識。