論農機監理在農機化中的核心地位

滄縣農機安全監理站　　孫國軍

論農機監理在農機化中的核心地位

滄縣農機安全監理站孫國軍

近幾年來，隨著社會經濟與科學技術的迅速發展以及黨和政府推出的一系列惠農政策，使得我國農業機械化的步伐越來越快，然而目前我國的農機生產安全問題依舊嚴峻，若想解決這些問題，保障農機生產安全，就必須要加大對農機使用的安全監理力度。農機監理工作在農機化中可謂占據著核心地位，本文主要針對這點進行論述，希望能給我國的農機監理工作帶來一定的助益。

農業；農機監理；農機化；核心地位

隨著市場經濟形勢的不斷變化，我國的農業發展已經逐漸步入了市場化階段，其要求農業生產必須要更加注重優化結構及提高質量和效益，而這就離不開農業機械的使用。然而，由于大多數農業機械在使用過程中都存在著一定的安全風險，容易引發農機事故，對人民的生命及財產安全構成了極大的威脅，因此國家專門設立了農機監理部門來對農機及農機的使用進行監理，以保障農機生產的安全。以下筆者就來簡單談一談農機監理在農機化中的核心地位。

1　農機監理的性質及職責

農機監理部門（AMS）在我國屬于一個行政執法機構，其職能是由國家賦予的，主要工作內容和職責如下：（1）貫徹執行國家農機化和農機安全生產等相關方針政策。（2）負責對農業機械進行安全技術檢驗。（3）負責對農業機械駕駛操作人員進行考核及核發牌證。（4）負責農業機械的年度安全檢驗工作。（5）日常處理各項農業機械事故。（6）大力開展農機安全宣傳和教育活動。（7）負責對農業機械及農業機械駕駛操作人員進行安全檢查，并處罰其違章違規行為。

2　我國農機監理的發展歷程

1984年，在我國國務院所頒布的《國務院關于農民個人或聯戶購置機動車船和拖拉機經營運輸業的若干規定》中，農機監理部門首次以行業的身份出現，這也是農機監理在國務院文件中最早和最權威的表述；1986年國務院下發了《關于改革道路交通管理體制的通知》，令公安部門委托農機部門來管理農業機械；其后，國家農牧漁業部又接著頒發了《農用拖拉機及駕駛員安全監督管理規章》，其中對農機監理的性質、職責及任務等進行了系統的規定；到了1987年底，我國已經有27個省（自治區、直轄市）、285個地（市）以及2227個縣正式成立了農機監理相關機構。1998年國務院又在《關于印發農業部職能配置內設機構和人員編制規定的通知》中對農業部門在農用運輸車等農機的安全監理、質量檢驗、鑒定以及認證管理等方面的職責進行了明確規定；直至2009年，國務院在《農業機械安全監督管理條例》中明確規定了由農業機械主管部門來從事我國境內的農業機械生產銷售、維護維修、使用操作、安全監督管理等活動。

3　農機監理在農機化中的核心地位

3.1農機監理昭示著我國農機化發展的進步

我國的農機化于20世紀50年代左右開始萌芽，那時我國正處于計劃經濟體制時期，黨和國家領導人為了發展農業經濟及幫助廣大農民擺脫繁重的體力勞動，自上而下地啟動農機化，但是當時的農機化內部還沒有行業分工，農機安全生產也與整個農機化屬于一體；到了70年代末，我國逐漸開始向社會主義市場經濟體制轉型，農機化事業也隨之由政府包辦而轉為由農民自辦，但自辦后農業機械及其操作者高度分散，已無法再進行集中統一管理，因此黨和政府為了保障農機生產安全而在80年代中期正式設立了農機安全監督管理機構來專門從事農機安全生產的管理工作。可以說，從農機監理的出現到成形，正昭示著我國農機化從萌芽到發展再到進步的歷程。

3.2農機監理影響著我國農機化的健康發展

農機化發展的主要動力來自于農機化的健康發展，而農機化的健康發展則必須要建立在農機監理的基礎上。從農機化的目的來看，農機監理是實現其目的的唯一途徑，具體來說，農機化的主要目的有兩個：（1）在農業生產中更多、更廣泛地使用機械來代替人力勞動，從而提高農業生產效率。（2）逐步增加農業機械擁有者及使用者的收入。從中不難看出，若想實現這兩個目的，其關鍵就在于對農業機械的使用，而農機監理正是幫助農業機械使用者來解決使用過程中所出現的問題，從而提高其使用效益，促進人機的平穩有序結合。再者，從農機化的主體來看，農機監理是其最敏銳的傳感器，任何新的機械或技術都需要得到農機監理部門的認可才能夠得到社會的廣泛承認，因此農機監理工作將直接影響著農機化的健康發展。

3.3農機監理保障著我國農機化的持續發展

眾所周知，農機化的程度越高，農村使用的農機種類及其操作人數就越多，然而這也意味著出現農機安全事故的幾率越大。因此，為了預防事故的發生、減少農民的生命及財產損失，就必須要有農機監理部門來對農業機械的生產和使用等進行有效的管理。再者，農機監理人員能夠最及時和最準確地了解到農機使用者的真實情況和感受，而這些都是農機化改革和發展的重要依據。所以，我國的農機化若想得到持續發展，就必然離不開農機監理部門的扶持與幫助。

4　結語

綜上所述，農機監理作為我國行政管理的重要組成部分，它的社會性、生產性、服務性以及法制性決定了其在農機化中的核心地位。

［1］喻可昌.論農機監理在農機化中的核心地位［J］.中國農機監理，2014，09∶95-96.