滁州市農機社會化服務發展分析

安徽省滁州市農機推廣站 金梅

近年來，隨著國家惠農政策特別是購機補貼的大力實施，滁州市農機社會化服務體系得到了長足發展，服務形式日益多樣，服務組織不斷壯大，服務功能更加完善，服務范圍進一步拓寬，有效提高了農業綜合生產能力，促進了農業增效、農民增收和農村經濟的發展。

1 發展現狀

1.1 農機社會化服務組織情況

目前，滁州市全市共有農機專業合作社281家，社員4401人，農機維修廠及修理點898個。2014年以來，農機專業合作社經營總收入達35667萬元。

1.2 農機社會化作業服務主要模式

1.2.1 訂單式單項作業服務

農機專業合作社與農戶或其他經濟組織簽訂統一育秧、機插、植保、機收等單項農機作業合同，確定作業時間、作業面積、作業價格和質量要求。這是目前滁州市農機社會化作業服務的主要模式，如：全椒縣汊河農機專業合作社2014年就與種糧大戶童開輝簽定了4200畝耕地12年的農機訂單作業合同。

1.2.2 托管式全程作業服務

農戶在土地不流轉的前提下，與農機合作社簽訂農機服務合同，收取一定的服務費用，免去了每年農忙季節的辛苦以及耽誤打工掙錢的煩惱。如：天長市董尖圩農機合作社與周邊600多農戶簽訂了“土地全程托管”合同，托管田地4900多畝，合作社負責耕作、播種、收獲,農戶只負責將收獲的糧食銷售，大大減輕了農戶的勞動強度。

1.2.3 承包式自由經營服務

農機合作社從村集體經濟組織或農戶手中流轉土地，簽訂一定年限的土地租賃、承包經營合同，每年按合同規定，向土地出租方交一定量的糧食或租金,其它一切事物交給合作社打理、自負盈虧。目前，全市合作社流轉土地已達70萬畝。

1.3 全市農機社會化服務發展水平

全市共有農機化作業服務組織1435個，工作人員8001人，擁有大中型拖拉機、聯合收割機和插秧機12000余臺套。從事農機化作業服務專業農機戶15346戶，農機經銷企業71家，農機經銷點402個，農機供油站（點）184個，拖拉機駕駛培訓機構7家，鄉村農機從業人員521761人，獲得農機職業技能鑒定證書的有19419人。全市農機化服務經營總收入360000萬元，其中：農機化作業收入345000萬元，農機維修收入15000萬元。

2 主要做法

2.1 強化資金扶持

自2004年起，中央開始實施農機購機補貼政策，中央及省級財政補貼資金下達滁州市由2004年的100萬元增加到2013年的1.2億元，10年翻了八番。在享受補貼的對象中，農機服務組織和農機大戶占50%以上。此外，市農機部門聯合市財政部門近3年每年拿出農機富民工程資金70萬元對農機社會化服務組織進行扶持。在“三夏”大忙季節，全市各級農機部門將省下達的小麥搶收資金用于補貼農機社會化作業服務。2012年，補貼小麥搶收資金370萬元。2013年，補貼小麥搶收資金330萬元。2014年全市農機專業合作社共獲取財政補貼資金4738萬元。

2.2 創新實施農機化示范大院項目

為扶持農機社會化組織發展壯大，解決農機“安家難”、“看病難”問題，市委、市政府高度重視，啟動了農機化示范大院項目建設。目前，全市已建成市級農機化示范大院7家，縣級示范大院和業主自建大院22家。農機化示范大院示范帶動效應已經顯現，通過市級示范大院帶動，全市另有縣級示范大院和業主自建大院22家，全市共計已建、在建大院29家，擁有大中型農機具1362臺，作業服務面積74萬畝，年服務收入9000萬元。通過市縣級示范大院的建設，農機具“安家難”、“看病難”的問題得到了初步解決。最終我們想通過建設五大功能區，實現“六個在大院”，即農機停放在大院，維修保養在大院，先進農機展示在大院，農民實訓在大院，機具演示在大院，農事服務要約在大院。切實把農機化示范大院項目建設作為打通農事服務最后一公里障礙的突破口。

2.3 重視薄弱環節突破

針對滁州市農機社會化服務組織機械烘干能力不足，農民群眾糧食干燥大都采取自然干燥的方法，為幫助糧農解決糧食干燥和道路曬糧難題，解決陰雨天氣造成糧食霉爛現實問題，目前，市財政已獎補作業補貼資金195.7萬元。

2.4 注重示范帶動

按照國家、省、市三級不同的農機合作社示范社評選標準要求，對全市農機合作社進行了檢查、驗收、推薦。目前，滁州市已有國家級農機示范合作社5家，省級農機示范合作社27家，市級農機示范合作社17家。開展維修網點等級認定的，目前，全市共認定二級以上維修網點21家。通過典型帶動，引導全市農機社會化服務組織向更高標準、更高水平方向發展。

2.5 開展優質服務

一是強化培訓服務。開展農機管理人員培訓、農機大戶培訓、農機職業技能培訓。每年市農機部門都要舉辦農機專業合作社理事長培訓班，對農機專業合作社管理人員進行知識更新。近三年來，全市輪訓農機專業合作組織管理人員3500多人次。二是加強職業隊伍建設。目前，全市共鑒定拖拉機、收割機駕駛人員和修理工19419人。三是搞好信息服務。每年“三夏”、“三秋”期間，都會及時發布機具調度、農作物分布、作業需求、天氣預報等實用信息引導農機社會化作業組織和人員及時跨區作業，以提高農機社會化作業效率。