通貨膨脹背景下的天津市城市貧困特征分析

天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 程晶蓉

貧困問題的存在不論是對居民自身還是對國家的宏觀經(jīng)濟發(fā)展而言，都是極其不利的。在20世紀90年代以前，中國的貧困問題一直被認為是屬于農(nóng)村問題。世界銀行1987年對中國貧困問題進行的研究表明，中國城市地區(qū)的貧困發(fā)生率僅為0.4%，而農(nóng)村地區(qū)的貧困發(fā)生率卻高達12.4%。然而，進入90年代以后，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的逐漸深入，特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國有企業(yè)改革的深化，下崗失業(yè)人數(shù)不斷增加，我國城市貧困問題日益凸顯，很多城市人口陷入貧困之中。

近幾年，我國一直處于較高的通貨膨脹之中，而物價上漲過程中，構(gòu)成價格的各要素上漲速度是不同的，且工資的上漲速度要遠小于利潤的上漲速度。在邊際消費傾向遞減規(guī)律的作用下，城市貧困問題的加劇必將導(dǎo)致社會總體消費水平的下降，進而導(dǎo)致我國國內(nèi)有效需求不足，影響經(jīng)濟的快速平穩(wěn)發(fā)展。

天津市是我國四大直轄市之一，濱海新區(qū)的開發(fā)開放帶動天津市經(jīng)濟快速騰飛，使天津逐漸成為北方經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。分析研究天津市城市貧困的規(guī)模和特征，并在此基礎(chǔ)上研究其成因并提出解決對策，對于保持天津市的迅猛發(fā)展態(tài)勢，提高人民生活水平尤為重要。本文將首先對天津市城市貧困的特征進行深入分析，其成因和解決對策的研究將在后續(xù)研究中展開。

一、天津市城市貧困的絕對規(guī)模

我們用民政部門發(fā)布的城市居民最低生活保障覆蓋人數(shù)來統(tǒng)計城市絕對貧困規(guī)模，用戶籍人口絕對貧困發(fā)生率來代替城市絕對貧困發(fā)生率，其數(shù)值等于城市居民最低生活保障覆蓋人數(shù)除以市區(qū)戶籍人口數(shù)。

截止至2013年末，我國城市居民最低生活保障覆蓋人數(shù)為2064.2萬人，全國城市低保平均標準為373元/人、月。天津市城市居民最低生活保障覆蓋人數(shù)為16.04萬人，約占全國城市總貧困人口的0.78%，天津城市低保標準為600元/人、月。可見，相對于全國而言，天津市的城市絕對貧困規(guī)模并不大，城市低保標準也相對較高，但這并不能說明天津市的城市貧困問題不嚴重。

縱向來看，2010年，天津市城市居民最低生活保障覆蓋人數(shù)為18.3萬人，市區(qū)戶籍人口數(shù)為807.02萬人，其貧困發(fā)生率為2.27%；2011年，天津市城市居民最低生活保障覆蓋人數(shù)為17.95萬人，市區(qū)戶籍人口數(shù)為816.3萬人，其貧困發(fā)生率為2.20%；2012年，天津市城市居民最低生活保障覆蓋人數(shù)為16.64萬人，市區(qū)戶籍人口數(shù)為812.5萬人，其貧困發(fā)生率為2.05%；2013年，天津市城市居民最低生活保障覆蓋人數(shù)為16.04萬人，市區(qū)戶籍人口數(shù)為821.7萬人，其貧困發(fā)生率為1.95%。可見，雖然在天津市政府積極推進就業(yè)扶持和社會救助等多方面努力下，天津市的城市絕對貧困發(fā)生率正在逐年下降，但仍在2%左右，絕對規(guī)模不小，需要采取進一步措施來解決。

二、天津市城市貧困的相對程度

城市貧困問題既包括絕對貧困，又包括相對貧困，相對貧困反映的是收入差距問題。收入差距越懸殊，說明社會財富越集中在少數(shù)高收入者手中。在邊際消費傾向遞減規(guī)律的作用下，這必然會導(dǎo)致社會總體消費水平的下降和有效需求的不足，影響經(jīng)濟的發(fā)展。

我們利用洛倫茨曲線計算基尼系數(shù)來反映天津市城市貧困的相對程度。洛倫茨曲線把居民家庭戶數(shù)累計百分比與居民收入累計百分比聯(lián)系起來，以揭示收入分配的平均程度。基尼系數(shù)等于洛倫茨曲線與對角線圍成面積除以絕對不平等折線和絕對平等對角線圍成的三角形區(qū)域的面積。因此，當實際曲線越接近于對角線時，基尼系數(shù)數(shù)值越小，表示收入的分配越平均；反之離開對角線越遠，基尼系數(shù)數(shù)值越大，則表示收入分配越不平均。

我們利用2013年天津市家庭年人均收入分七組抽樣調(diào)查的結(jié)果數(shù)據(jù)繪制洛倫茨曲線（圖1）。

由圖1，我們可知假設(shè)洛倫茨曲線的函數(shù)形式為y=axb，其中y為收入累計百分比，x為家庭累計百分比。

兩邊取對數(shù)為lgy=lga+blgx

由最小二乘法擬合出洛倫茨曲線為：lgy=-0.15+1.45lgx

R2=0.99 F=555.85

即y=0.71x1.45

利用這種方法，我們還可以計算出2010-2012年天津市的城市基尼系數(shù)，分別為0.45、0.44和0.43。

由此可見，雖然天津市的城市基尼系數(shù)在逐年遞減，但是仍然高于0.4，屬于世界上公認的收入分配有明顯差距的層次，城市貧困問題嚴重，迫切需要深入分析其產(chǎn)生的原因，并且有針對性地采取有效措施。

三、通貨膨脹背景下天津市城市貧困的消費特征

2012天津市城市居民家庭人均消費性支出20024.24元，其中居于前三位的分別為食品支出，占比36.67%；交通與通信支出，占比15.4%；娛樂、教育、文化服務(wù)支出，占比11.26%。同期，全市收入最低的10%家庭人均消費性支出9351.55元，僅為平均水平的46.7%，其中居于前三位的為別為食品支出，占比48.45%；娛樂、教育、文化服務(wù)支出，占比10.06%；居住支出，占比9.87%。與人均可支配收入相比，貧困家庭的收支基本相當，處于低水平的大致平衡，收入略大于支出，積蓄非常有限，基本上是以量入為出的原則維持基本生活。

進一步研究表明，近年來天津市貧困家庭消費支出呈現(xiàn)出明顯兩個特點：

（一）受通貨膨脹影響，貧困家庭的恩格爾系數(shù)逐年提高

2010-2012年，天津市居民家庭最低收入戶的恩格爾系數(shù)分別為46.28%，46.41%和48.45%。雖然從整體上看，最低收入家庭的恩格爾系數(shù)介于40%-50%之間，已經(jīng)達到了小康水平。但是，由于近年來物價的上漲，特別是食品類價格上漲過快——2010年天津市食品類商品價格同比上漲8%，2011年同比上漲11.4%，2012年同比上漲6.4%，——必然導(dǎo)致用于食品類商品的支出大幅度提高，從而拉高恩格爾系數(shù)，這說明貧困家庭的生活水平在下降。

（二）家庭消費支出中用于服務(wù)性支出的比例先上升后下降

1990年天津市居民家庭最低收入戶人均用于娛樂、教育、文化服務(wù)方面的支出僅占消費性支出的0.3%，2009年這一比例上升至16.74%，而2012年這一比例卻又下降至10.16%。這種先升后降一方面反映了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使家庭在這些方面的支出明顯上升，人民生活更加豐富；另一方面也反映了通貨膨脹對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較強的消極影響。

由此可見，通貨膨脹勢必導(dǎo)致人民物質(zhì)文化生活水平的下降。而要解決這兩個問題，除了抑制通貨膨脹外，筆者認為，這兩者之間也可以起到互相促進的作用。一方面，由于第三產(chǎn)業(yè)具有很強的吸收勞動力的能力，其大力發(fā)展必將有效的增加城市就業(yè)和低收入者收入，降低低收入家庭的恩格爾系數(shù)；另一方面，恩格爾系數(shù)的下降，人們在解決吃飯問題之后有更多的錢用于其它消費，這樣可大幅提高第三產(chǎn)業(yè)的需求，促進其加快發(fā)展。因此，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和解決城市貧困問題收入具有非常明顯的相互促進、相得益彰的作用。