基于預算松弛視角論企業預算文化的創建

摘要:無論是事業性單位還是企業，都需要將預算應用到管理中；而企業預算文化是企業文化中非常重要的部分，是將預算管理作為一種企業文化來推動預算的編制和執行。但是盡管預算有著這么多優點，但是在實際應用中，很多企業沒有對預算進行編制，或者說編制之后沒有很好得執行導致預算松弛。而產生這一切的根本原因不外乎是人的消極因素，所以，企業預算文化作為一種糾正人的錯誤觀念的文化應運而生。本文通過對企業預算文化的概念、預算松弛的原因和從企業文化角度解決預算松弛的辦法等，希望可以對企業預算管理有一定的借鑒意義。

隨著時代的發展，人們越來越認識到預算的重要性，截至目前，我國所有的行政機關和事業性單位都開始將預算應用到管理中，無論是鄉鎮、市縣、省部級還是國務院，都使用的是每年人大常委會表決通過的預算方案。但是作為國民經濟主力軍的企業，預算在企業管理中的地位和作用還遠遠不夠，許多企業要么沒有編制預算，要么編制預算之后沒有很好的實施，導致預算松弛。而導致預算松弛的根本原因就是企業所有人員對預算的認識不夠，所以要利用企業文化對企業員工的塑造和糾正，將企業預算融入到企業文化中去，成為企業預算文化。因為這樣就可以有效解決企業預算松弛的困境，讓企業管理更為高效，企業的運轉更加合理，使企業獲得一個健康穩定的發展。

一、企業預算文化的概念

(一)企業預算的概念

企業預算是指將企業未來一定時期內的經營、財務等方面的收支做出合理的計劃和安排，用貨幣將企業經濟活動的計劃表現出來，企業預算一般分為總預算和責任預算。總預算是為了企業生產經營的整體而制訂的計劃和目標；責任預算是對總預算的細分，是將企業總預算按照部門的權責將總預算劃分給每一個部門，是為了更好地完成總預算而出現了責任預算。

(二)企業預算文化的概念

企業預算文化其實就是預算管理在企業文化中的應用，所以首先要知道什么是企業文化。企業文化是指企業在長期發展過程中形成并貫徹到企業管理的各個方面的核心價值理念，是指導企業所有人員的思想和行為的一種價值觀，可以增強企業的凝聚力和員工對企業的忠誠度。所以，企業預算文化就是在企業文化中加入預算管理的理念，然后利用企業文化對人的指導作用來實現預算管理的功能。企業預算文化和其他管理的最大不同在于：企業預算文化是將預算管理和企業文化進行結合而出現的一種全新的管理理念。

(三)預算松弛的概念

預算松弛是企業預先規劃的預算方案與實際執行的預算的水平差異，在企業預算過程中經常出現，影響著預算制度的合理性和科學性。預算松弛產生的原因有兩個：首先預算管理者為了追求自身利益，在預算中可能會利用職務之便謀取個人利益；其次是員工對預算執行的不到位和預算分工不合理造成的。

二、造成預算松弛的原因

(一)預算編制沒有整個企業的配合參與

目前我國不少企業的財務預算預算編制參與度不高，凡是編制預算都交給了財務部門，其他部門沒有參與到預算編制中，也沒有為預算的編制提供一定的意見和反饋。首先，企業要知道雖然財務部門是企業重要的部門，但也不可能掌握了企業所有的生產經營活動及其變化情況，更不了解企業所處的外部環境的狀況和變化，編制預算難免有很多不合符實際工作的狀況發生，進而還要調整預算。其次，各部門包括財務部門，都是預算編制和執行的主體，是他們負責預算的執行，如果沒有他們參與預算的編制，那編制好的預算就不能得到他們的認同，有可能在預算執行中大打折扣，嚴重影響著預算的執行水平。

(二)預算管理目標的不清晰

在企業財務預算管理過程中，很多預算松弛的原因就是預算管理目標不夠清晰，目標不清晰，導致預算管理人員和預算執行人員對預算管理的認識不清楚，進而導致預算松弛；第一，企業預算管理目標的清晰度表現在預算表述的準確性和預算的可執行性。預算表述的準確性是指編制的預算和實際工作中的預算情況不相符，沒有得到預算執行人員的認同。所以只有當預算表述的準確性提高時，那么預算也就和企業實際的經營和財務狀況相符，預算執行人也會更加認可預算，將總預算細分為責任預算時就更加容易一點，進而預算執行情況更能得到控制；而預算管理的難度就會降低很多，預算松弛出現的可能性也會大大減少。第二，預算的可執行性。就算企業預算的準確度極高，但是如果不具有很強的操作性的話，預算松弛出現的可能性也會大大增加，因為當預算很難執行下去時，企業很多部門，也就是預算的執行者會為了完成任務而對執行預算大打折扣，不按照預算規劃的那樣執行，造成預算編制的不合理、不符合實際情況的感覺，進而導致預算松弛。所以說，企業預算管理目標的清晰度中預算表述的準確性和預算的可執行性缺一不可，只有同時滿足了這兩種要素預算管理目標的清晰度才能得到提高，企業才能順利的進行財務預算管理。

(三)預算管理的不公平現狀

從預算編制的主體到預算執行的主體，從代理角度來說的話，預算管理其實質上是一個企業的上司委托員工對預算進行處理和協調的過程。上司具有所有權，員工只有行使權和知情權，這種關系天然就不公平。在企業預算的編制和傳達過程中，上司如果對預算的編制或者執行不滿意，就可以立刻否決員工的預算；或者當預算傷害了上司的利益或者威信時，上司也可能會對預算做出調整；或者是上司和員工之間的相互不信任，上司沒有給予員工充分的自主權，處處掣肘著員工對于預算的執行。這樣長期發展下去，必然會導致預算松弛。

三、從預算松弛角度對企業預算文化的建設

(一)給員工一定的自主權

集權制企業的決策權是從下到上，越是往上決策權越大，越是往下決策自主性越小。企業在預算管理中下級只有按照預算計劃執行的權利，而且在預算管理過程中，賦予下級更多的是責任而沒有相應的權利，或者沒有一點點的調整權利，影響下級的主觀能動性，導致預算難以達成目標，進而導致預算松弛。但是企業的預算信息主要是掌握在底層手中，權責不平衡會使下級利用信息而造成預算松弛。所以企業要從集權向分權轉變，使得每個預算責任都成為獨立的個體，每個預算責任都有各自的權利和責任，而隨著預算的落實，每個預算執行的部門和下級都有著明確的權利和責任，有利于每個人權責的清晰程度，各司其責。既可以使得下級在預算中根據不同的情況做出相應的決定，上司也可以根據預算出現的問題所在迅速找到承擔責任的部門和個人，有利于預算的順利進行，避免預算松弛。

(二)預算管理向著最低預算轉變和制定累進制

傳統的預算管理是以最高預算標準對預算責任主體下達任務，只有當預算達到相應目標時，個人的利益才能得到保證，如果達不到預算目標時，個人的利益也就不能保證，所以很多責任主體就會為了滿足個人的利益而壓低預算標準。預算管理由集權向分權轉變后，明確了每個部門和個人的職權。首先每個預算主體都承擔著權利和責任，要是哪出了問題，可以追究相關責任人的問題。這樣不僅避免了預算松弛的產生，還能調動預算主體完成預算目標的積極性和自主性，有效的實現了個人利益和預算目標的雙贏。其次，每個主體的權責明確，可以在預算中清楚的看到每個主體的功勞和成就，多勞多得，少勞少得，不勞不得。這樣公平的環境下，每個主體為了自身的利益，會盡力完成預算責任，這樣實行累進制不僅可以極大的激發每個人的工作能力，更好的完成預算目標，還能創造出更大的效益，同時避免了預算松弛的產生。

(三)完善管理層和預算評價體系

首先，現代企業為了讓企業發展，通常會聘請職業經理人對企業進行管理。職業經理人的管理水平決定了公司的管理水平，所以在選擇職業經理人時一定要嚴格選拔，要選擇一個優秀的職業經理人。而且為了激勵經理人而制定一個制度，讓經理人的管理水平和他的薪酬相掛鉤，這樣經理人才會真正將企業管理放在心上。其次對于所有預算主體對預算的執行和完成情況成立一個良好客觀的評價體系，然后將評價體系和薪酬待遇關聯起來，讓每個預算主體更用心地完成預算目標，避免預算松弛。

四、結束語

總之，要想讓企業預算真正得到實現，就需要將預算融入到企業文化之中，讓企業的每個人員都意識到預算的重要性，在預算的編制和執行中一定要科學和合理，避免預算松弛，從而使得企業的預算管理變得更高效，使企業的預算管理水平得到提高，讓企業得到良好的發展。