淺析機(jī)關(guān)事業(yè)部門財(cái)務(wù)精細(xì)化管理

摘要:隨著我國的財(cái)政職能和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入發(fā)展，我國的事業(yè)開始社會(huì)化、市場化，財(cái)務(wù)管理的重要性逐漸凸顯出來。然而，目前機(jī)關(guān)事業(yè)部門管理體系還比較簡單和落后，基本上還處于粗放狀態(tài)，而且財(cái)務(wù)管理理念停滯不前，沒有明確的管理目標(biāo)，這使得財(cái)務(wù)管理水平降低和經(jīng)費(fèi)的使用效率不理想。因此，實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化是適應(yīng)財(cái)務(wù)管理體制和政府體制改革的客觀要求。本文就財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的相關(guān)理論知識(shí)，對機(jī)關(guān)事業(yè)部門實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的措施進(jìn)行簡要分析，以供參考。

一、財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的內(nèi)涵

財(cái)務(wù)精細(xì)化管理就是通過完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)容、拓寬財(cái)務(wù)管理的范圍等等手段對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行優(yōu)化處理，再將財(cái)務(wù)管理和單位日常管理的方方面面融合在一起，從而達(dá)到財(cái)務(wù)職能轉(zhuǎn)變、單位總體管理水平提高、降低成本費(fèi)用的目的。

二、目前機(jī)關(guān)事業(yè)部門在財(cái)務(wù)管理方面存在的不足

(一)內(nèi)部控制沒有落實(shí)

大多數(shù)使用單位的內(nèi)部控制機(jī)制都是形同虛設(shè)，根本就沒有貫徹執(zhí)行。而且在會(huì)計(jì)崗位和會(huì)計(jì)人員的管理力度也是不夠的，大部分的會(huì)計(jì)人員都是兼職的，業(yè)務(wù)交叉現(xiàn)象嚴(yán)重。

(二)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范

其一，對原始憑證進(jìn)行不規(guī)范的管理。例如，一些不法人員常常利用財(cái)務(wù)人員不按照規(guī)定嚴(yán)格審核原始憑證的漏洞，對國家的國有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行竊取。其二，財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)操作水平不熟練，通常在填制記賬憑證的時(shí)候出現(xiàn)混亂、不符合規(guī)定的現(xiàn)象。其三，單位固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范。一些單位不重視對固定資產(chǎn)的管理，同時(shí)對固定資產(chǎn)折舊管理也不注重。

(三)不合理的財(cái)務(wù)預(yù)算

雖然財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的起點(diǎn)和預(yù)算管理工作的基本，但是在財(cái)務(wù)管理中，還存在一些問題。例如，沒有財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，只顧敷衍的完成任務(wù)并注重工作的質(zhì)量，主管部門沒有和下面具體的執(zhí)行部門進(jìn)行有效的溝通導(dǎo)致由于不了解實(shí)際情況而出現(xiàn)預(yù)算批準(zhǔn)不準(zhǔn)確。

(四)不健全的財(cái)務(wù)報(bào)告體系

由于目前國家的撥款比例有所下降，而且不少單位都可以通過眾多方式得到收入。如殘聯(lián)系統(tǒng)從各級(jí)得到撥款，而在做全國殘聯(lián)系統(tǒng)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)表時(shí)，多數(shù)單位做成了匯總報(bào)表，因?yàn)樯霞?jí)撥入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)上級(jí)已列支，所以在下級(jí)真正支出時(shí)要將這筆款項(xiàng)收入數(shù)進(jìn)行扣除，要做抵銷分錄及過渡性報(bào)表，而因?yàn)闀?huì)計(jì)人員的能力和為了省事，最終這樣的報(bào)表變成為上級(jí)定數(shù)字下級(jí)填數(shù)字，這樣，原來的報(bào)表體系就不能適應(yīng)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理管理，無法真實(shí)反映會(huì)計(jì)信息，造成會(huì)計(jì)信息失真。

三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的建議

(一)認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性

首先，實(shí)行財(cái)務(wù)分級(jí)管理體制。機(jī)關(guān)事業(yè)部門的經(jīng)費(fèi)，都是財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)一起來管理的。業(yè)務(wù)部門主要是負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、計(jì)劃、分配和使用權(quán)。而財(cái)務(wù)部門則主要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和控制管理、供應(yīng)和保障。由于目前財(cái)務(wù)管理較為混亂，所以，可以設(shè)立分管部門，把任務(wù)具體到各個(gè)部門，管理層次分明。此外，財(cái)務(wù)部門要對各個(gè)部門進(jìn)行強(qiáng)有力的指導(dǎo)，在審核時(shí)應(yīng)該具有專業(yè)性，要讓各個(gè)部門知道“權(quán)在黨委，錢在財(cái)務(wù)，事在部門”的基本原則，這樣就可以避免業(yè)務(wù)交叉混亂，不斷理順各個(gè)部門之間的關(guān)系。其次，預(yù)算管理工作要全面開展起來;在全面、充分的預(yù)算和統(tǒng)籌部門的日常活動(dòng)和財(cái)務(wù)結(jié)果的同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)全部過程的監(jiān)控管理，最后還得將實(shí)際的情況和預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行例行分析，以便于能夠使問題得到及時(shí)的反饋和改正;為了使得有限的資金能夠得到最佳的分配使用，避免資金的浪費(fèi)，就需要全面的預(yù)算編制和平衡;費(fèi)用的支出和資金管理是核心的內(nèi)容，單位有必要建立完善的內(nèi)控制度和工作的流程，而且要隨時(shí)為單位提供較為有效的監(jiān)控方法;建立一定的業(yè)績考核考評(píng)制度，發(fā)揮獎(jiǎng)懲制度的作用，從而提高部門和人員的工作積極性;為了給預(yù)算的執(zhí)行情況提供依據(jù)，需要在日常業(yè)務(wù)中，收集各種信息。第三，構(gòu)建較為精細(xì)的成本費(fèi)用控制機(jī)制。首先，建立標(biāo)準(zhǔn)，殘聯(lián)系統(tǒng)各類康復(fù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)就是完成任務(wù)消耗的基本需求，現(xiàn)階段由于財(cái)力所限，康復(fù)與培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)是以“標(biāo)配”為主---只能是基本維持康復(fù)與培訓(xùn)需求。其次，消耗定量標(biāo)準(zhǔn)的建立。所謂的消耗標(biāo)準(zhǔn)就是指為了維持機(jī)關(guān)的日常生活開支必須的基本需求或者是事業(yè)單位各個(gè)部門各項(xiàng)開支的定額指標(biāo)。消耗定量標(biāo)準(zhǔn)基本上由各級(jí)財(cái)政部分統(tǒng)一制定。

(二)強(qiáng)化流程的管理

1、有條不紊的工作流程

根據(jù)相關(guān)法規(guī)制度，結(jié)合單位的實(shí)際情況，對規(guī)范適時(shí)的實(shí)行調(diào)整，從而使建立的工作流程和審批流程具有完整性和規(guī)范性，并且必須要嚴(yán)格執(zhí)行。

2、對實(shí)施過程進(jìn)行全面監(jiān)控

對單位的工作實(shí)施全面的監(jiān)控管理，財(cái)務(wù)人員在實(shí)行全面監(jiān)控的過程中，可以對出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的跟蹤反饋，從而避免了問題的蔓延惡化，保證了工作的效率。此外，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有效分析，可以給領(lǐng)導(dǎo)層做決策提供依據(jù)。

3、強(qiáng)化精細(xì)化管理的意識(shí)

首先，要正確看待政績，不僅要得到上級(jí)的認(rèn)同，還要讓人民心服口服。其次，政府資源要有真正的效益，經(jīng)費(fèi)收支要平衡，弱勢群體要得到實(shí)在的利益，改善其生活狀態(tài)，這樣，財(cái)務(wù)管理水平才算是是好的。其次，對于資金的使用要精打細(xì)算。對于事業(yè)的經(jīng)費(fèi)是及其有限的，所以，每一分錢都要用在刀刃上，要在目標(biāo)和成本之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，以便于讓投入的財(cái)力物力實(shí)現(xiàn)效益最大化。

4、強(qiáng)化服務(wù)管理，保障財(cái)務(wù)職能的轉(zhuǎn)變

首先，在精細(xì)化管理中，財(cái)務(wù)人員要秉承服務(wù)保障的原則，不僅要精通財(cái)務(wù)的知識(shí)，還要對其他知識(shí)有所了解，深入實(shí)踐中，多學(xué)多問多積累經(jīng)驗(yàn)，了解現(xiàn)行國家的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)工作知識(shí)。其次，精細(xì)化管理工作要得到有效的開展，就必須要求財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即是從記賬核算到?jīng)Q策支持的轉(zhuǎn)變，從事后靜態(tài)核算到全程動(dòng)態(tài)控制的轉(zhuǎn)變，從機(jī)關(guān)工作到服務(wù)保障的轉(zhuǎn)變。這些重要的轉(zhuǎn)變，每個(gè)財(cái)務(wù)人員都必須清楚的認(rèn)識(shí)到并要努力將其實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)束語

如果我們切實(shí)做到了財(cái)務(wù)精細(xì)化的管理，真正實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息的“可查，可控，可追溯，可評(píng)估”，那么領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理上就可以準(zhǔn)確的作出財(cái)務(wù)決策，單位的相關(guān)財(cái)務(wù)人員應(yīng)該要意識(shí)到這樣的問題，與單位管理者共同努力，促進(jìn)單位又好又快發(fā)展。