德法意確認加入亞投行

●本報駐外記者 任彥 姚蒙 韓秉宸 鄭紅 青木 張朋輝 李珍 陳尚文 紀雙城 孫微 ●本報記者 魏萊 郭孝偉 譚福榕 蘇靜

“中國的布雷頓森林時刻”，英國《金融時報》17日爆出新聞稱，繼英國之后，德國、法國和意大利三個歐洲大國決定加入中國倡導的亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行），這一消息立即激起全球媒體的熱烈討論。現在這個名字上冠以“亞洲”名稱的銀行似乎越來越可能成為一個首次由中國主導的、真正具有全球影響力的金融機構的發端。一些西方媒體大談這一時刻對美國主導的國際金融體系的挑戰，而中國國內則有不少人擔心中國在亞投行的影響力或因歐洲大國的加入而被“稀釋”。但多數中國學者認為，這種稀釋是亞投行開放和透明的表現。中國人民大學重陽金融研究院研究員陳曉晨對《環球時報》說，這些歐洲大國的加入正說明亞投行不會是“中國的工具”，這正是與美國獨霸IMF等國際金融機構最大的不同。

歐洲盟友紛紛“背叛”美國

“歐洲官員們表示，法國、德國和意大利均已同意效仿英國，加入中國主導的亞投行，重創了美國試圖阻止主要西方國家加入該銀行的努力。”英國《金融時報》17日爆出這一消息迅速在世界媒體和金融界掀起巨浪。報道稱，歐洲的決定代表著奧巴馬政府的重大挫折。中國發起成立的亞投行是其極力創建新國際金融和經濟機構更大努力的一部分，這將提高中國的國際影響力。在中國和美國誰將決定未來幾十年經濟和貿易規則的日益激烈的爭論中，這一直是一個中心議題。

正當各方記者紛紛尋求歐盟與法德意等國官方表態時，正在中國進行訪問的歐洲議會議長舒爾茨17日在北京表示，他歡迎英法德意這四個國家加入亞投行，他稱“我認為參與是件好事。參加的國家越多越好。”幾小時后，法國財政部證實，法國正尋求加入亞投行。該官員還強調，德意兩國也持同樣立場，三國已達成一致。在德國，中國國務院副總理馬凱與德國方面舉行首次中德高層財金對話后發表共同聲明稱，中德認為亞投行可以為亞洲提供基礎設施資金發揮重要作用。德國希望加入亞投行成為創始成員國，中國對此表示歡迎。

不少中國專家認為，英法德意第一次公開表態考慮加入亞投行，未來有多大變數，還有待觀察。陳曉晨認為，自從英國宣布希望加入亞投行以來，美日等國已經從半公開阻撓變成公開的阻撓，因此不能排除今后還會有變數。3月31日是意向創始會員國申請的截止期，如果簽署了協議，除非撕毀協議，原則上就不會變化了，畢竟這代表著國家信譽。

此前，中國財政部部長樓繼偉在兩會期間表示，有意愿作為創始成員加入的國家需在2015年3月31日前正式提出申請，經現有意向創始成員國同意，即可參與亞投行籌建進程。人民大學國家發展與戰略研究院研究員李巍對《環球時報》說，理論上，歐洲這些國家提出申請后，要知會去年10月在北京簽署“籌建亞投行備忘錄”的21個首批意向創始成員國，這需要一定時間，但這個時間只是個軟約束，不會有硬性限制。

對于眾多盟友的“背叛”，美國顯得十分無奈。美國財政部發言人16日晚稱，美國承認在世界范圍內需要加大對基礎設施的投資，但任何新成立的機構都應“吸收國際社會一致制定的高標準”，亞投行的新成員國應該“努力采取這些同樣的高標準”。17日正在韓國訪問的美國國務院亞太事務助理國務卿拉塞爾也表示，亞投行從啟動階段起在治理結構等方面就應該采取“高標準”。韓聯社稱，拉塞爾的言論體現出美方對韓國申請成為亞投行創始成員國的負面態度。

17日，日本再次表明不加入亞投行的態度。日本內閣官房長官菅義偉當天在記者會上甚至質問:“亞投行能夠確立公正的管理嗎？無視持續可能性而進行的借貸，最后會給其他債權者帶來損害。我國對于加入持謹慎立場。”財務大臣麻生太郎也在內閣會議結束后稱，“我認為亞投行的管理、審核方式有問題。”

李巍說，沒有比英國跟美國更鐵的盟友了，英國提供了積極的示范作用，帶動了歐洲國家，也會給澳大利亞和韓國等國鼓勵。他說，英國、德國、法國和意大利這些歐洲大國是很有戰略頭腦的國家，既然做出了決定，肯定考慮到了加入的好處，也評估過美國的態度。

英國駐華使館官員17日對《環球時報》記者說，英國首相卡梅倫認為英國決定成為亞投行創始成員符合國家利益。英國駐華使館18日將舉行記者會就細節進一步與中國公眾溝通。這名官員稱，英國是第一個宣布希望加入亞投行，成為意向創始成員國的西方大國。英國認識到基礎設施投資是世界的一個“短板”，亞投行的設立有彌補這方面不足的潛力。他說，英國一直處在幫助亞洲發展的前沿，英國也是中國對歐投資的重點國家。英國希望成為處理西方與中國關系的領導者。

中國作用會被“稀釋”嗎

“世界要當心了,中國正試圖克隆國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行。中國正在經歷布雷頓森林體系時刻。”印度LIVEMINT網站稱，中國牽頭組建的金磚國家銀行只限于五國，而亞投行除了亞洲成員，還會對所有國家開放。報道稱，亞投行的經濟目標也浸透著北京的地緣政治目標。它具有將世界政治和經濟重心從西方轉移到中國的潛力。此前，西方主導的國際金融機構失敗的重要原因在于不愿改變：意大利投票權大于印度，法國的投票權大于中國。文章還寫道，亞投行創建規則的談判還沒結束，不清楚是否會遵守“一人一票”的規則，如果遵循平等的投票規則，將會限制中國的地位。不過無論如何，中國在亞投行是占主導地位的。

美國《赫芬頓郵報》稱，“一些事件具有劃時代的意義。英國等歐洲國家決定加入亞投行就是這樣一個重大事件，這預示著美國世紀的結束，亞洲世紀的開端。”文章說，美國不能主導世界歷史了，新的力量正在崛起。像其他多數中間力量一樣，英國決定與中美兩國都保持合作。這也是生存的需要。如果英國不好好利用中國不斷增長的經濟力量，可能就會在21世紀走向邊緣。

當然，西方大國加入亞投行還有另外的考慮。英國財政大臣奧斯本日前表示，“英國加入亞投行是為了更好地幫助中國融入以規則為基礎的全球體系，而不是鼓勵北京方面在沒有西方國家參與的情況下繼續推進”。在中國國內，不少人則擔憂，大量吸引西方金融大國加入亞投行會使中國在亞投行的地位和作用被“稀釋”。人大重陽研究員陳曉晨說，之前亞投行絕大多數成員都是渴求資金的發展中國家，而幾個歐洲大國是作為出資方加入的，因此中國出資比例和發言權肯定會被稀釋。不過，作為世界上擁有外匯儲備最多的國家，人們不必擔心這會影響中國的作用，畢竟能真正提供大量資金的國家并不多。

陳曉晨說，這種稀釋并不會對中國利益產生損害，因為這種“稀釋”體現了亞投行最核心的理念——開放和包容。這一點正是中國牽頭組建亞投行與美國獨霸IMF和世界銀行的根本區別。在IMF中，僅G7就占據40%的董事會席位，且美國以極少的出資卻要霸占85%的否決權。他說，現在西方有人擔心亞投行為中國利益服務，亞投行當然會考慮中國利益，但它不會只考慮中國利益，主要還是為中小發展中國家基礎設施提供支持。

中國財政部部長樓繼偉此前曾表示，中國在亞投行并不刻意尋求“一股獨大”，甚至不一定非要占到50％，隨著亞投行成員的增多，中國的占股比例會相應下降。

“華盛頓應該怎么做”

美國駐聯合國大使薩曼莎·鮑爾16日在訪問歐盟總部布魯塞爾時，批評歐洲盟友削減國防支出，在亞洲安全事務上不積極作為，不好好配合美國的“亞洲再平衡”戰略，有消極抵抗之嫌。“讓美國酸楚的不僅是歐洲盟友在軍事領域的表現，在經濟領域歐洲盟友更是主動向亞洲靠攏。”美國《世界政治評論》16日刊文這樣表示。

“看上去華盛頓精心打造的聯盟逐步瓦解。”美國外交關系學會網站16日刊登學者文章大聲疾呼：“華盛頓現在該怎么辦？”文章列出了以下選擇：一，繼續施壓盟友不要加入亞投行；二，加入亞投行；三，放棄這個議題。作者認為，選擇繼續施壓盟友顯然是個虧本生意，耗費政治資本試圖勸阻其他國家加入亞投行是不明智的；選擇三則是讓亞投行沿著自己的軌道升降，美國袖手旁觀。正確的選擇是第二個，因為美國只有獲得了亞投行中的席位才能在里面發揮作用，同時還能確保幫助美國公司得到機會。文章稱，現在加入很難不損傷美國的臉面，但美國可以從公開積極看待亞投行做起。

中國國家發改委對外經濟研究所所長張燕生對《環球時報》說，亞投行是完全按照國際機制做起來的，它的定位是中國倡議設立的亞洲區域新多邊開發機構，而絕不是按照中國意志運行的國內機構。從這一點上講，亞投行越國際化越好。

澳大利亞《商業旁觀者》網站17日刊登評論文章認為，“不應孤立中國銀行”。文章寫道，越來越多國家的政策制定者、商界領導人對美國試圖破壞中國的新國際經濟倡議表示擔憂。雖然中國這么做不會只是出于樂善好施，而是為了推動它的經濟和地緣政治利益，但亞洲在基礎設施投資方面正面臨巨大赤字，而中國既有經驗也有資金解決這一難題。報道稱，問題的核心是怎么看待中國崛起。華盛頓試圖牽制中國，這與美國此前呼吁中國成為國際體系中一個負責任的利益攸關方的表態相差甚遠。美國的偏執浪費了打造一個有中國參加的真正的多邊機構的絕佳機會。這是華盛頓阻礙中國崛起又一證據。英國、澳大利亞等國需要讓華盛頓的朋友們反思這種做法。▲