要依法治官依法治權(quán)

郭道暉

四中全會(huì)雖然提出了法治社會(huì)的說(shuō)法，但是我覺(jué)得討論還不夠。現(xiàn)在很多人，包括一些領(lǐng)導(dǎo)人和干部，把法治社會(huì)理解成教育公民守法，把法治社會(huì)僅僅當(dāng)作一個(gè)守法的社會(huì)。當(dāng)然守法社會(huì)是法治社會(huì)的一個(gè)前提條件，是必要條件，但不是充分條件。現(xiàn)代社會(huì)是民主、自治、法治的社會(huì)，它不僅要用法來(lái)管理自己，包括國(guó)家的法、社會(huì)的習(xí)慣等等，而且要管理國(guó)家、監(jiān)督國(guó)家。馬克思講公民權(quán)就是公民參與國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，公民就是“公人”——公共的人，公民權(quán)利必須得到保障，公民反過(guò)來(lái)要管政府。后面這個(gè)意義沒(méi)有討論，被規(guī)避了。以社會(huì)權(quán)力來(lái)監(jiān)督國(guó)家權(quán)力，這樣來(lái)理解法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的一體建設(shè)才是完整的。社會(huì)權(quán)力要補(bǔ)充國(guó)家權(quán)力沒(méi)有做的或者不愿意做的。西方國(guó)家的“三權(quán)分立”還是國(guó)家權(quán)力之間的制約，防止國(guó)家腐敗。但是靠國(guó)家機(jī)器內(nèi)部的制約還不夠，還應(yīng)該發(fā)揮社會(huì)的力量，因?yàn)槿嗣袷钦驹趪?guó)家機(jī)器之外的，可以補(bǔ)充和監(jiān)督國(guó)家權(quán)力。所以，單建立法治國(guó)家是建立不起來(lái)的，要有法治社會(huì)這個(gè)基礎(chǔ)。沒(méi)有法治社會(huì)就沒(méi)有真正的民主法治的國(guó)家。

憲法日首先要教育干部提高憲法意識(shí)。那么怎么教育？要拿案例來(lái)教育。建議公布幾個(gè)違憲的案例，而且加以追究，就會(huì)引起很大的震動(dòng)，就會(huì)感覺(jué)到憲法不可侵犯，憲法的權(quán)威不忽視，憲法權(quán)威才可以樹(shù)立起來(lái)。人民也可以說(shuō)，我是依據(jù)憲法來(lái)監(jiān)督你。教育的對(duì)象應(yīng)該主要是干部、官員。依法治國(guó)關(guān)鍵是依法治官，依法治權(quán)，唐太宗也說(shuō)過(guò)，治國(guó)重在治吏。

（摘自《南風(fēng)窗》）