港校國際化對內地高校學生國際交流的啟示

摘要：香港高等教育國際聲譽良好，師資隊伍多元化，國際學術交流活躍，學生出國交換機制常態化。與香港高校相比，大部分內地高校在國際化程度上與其存在一定差距。內地高校需借鑒香港高校的國際化辦學的經驗，加強國際化戰略的頂層設計與規劃的分步實施，并結合本校自身特色和優勢，多渠道拓展學生國際交流模式，通過建立部門間的協作機制保障學生的國際交流項目順利實施。

關鍵詞：香港高校；國際化特色；高等教育國際化；學生國際交流；國際化戰略

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

DOI：10.3963/j.issn.16716477.2015.05.032

21世紀以來，全球化呈現出進一步加速發展的趨勢，作為先導性知識傳承與創造的高等教育蘊藏著巨大的輻射力。教育國際化正成為21世紀知識社會、學習社會的發展主流，極大地影響到世界各國的經濟、政治和文化形態，正在改變著人們的思維方式、生活方式和學習方式。

高等教育國際化的定義在不同文獻中有多種表述。廣為接受的說法是指在高等教育的不同發展歷史階段，在全球國際化的背景之下，依據人才培養的特點，不同的國家之間各種跨越國家、民族、文化而進行的高等教育領域的合作與交流。 國際化也是一國高等教育主動面向世界，輸出本國教育理念，吸取他國高等教育精華，并融合到本國高校人才培養（教學）、科學研究和社會服務等功能中的必然趨勢和過程。高校的人才培養是高等院校的核心功能之一，人才培養的國際化必然是高等教育國際化不可或缺的核心內容。

由于地理、語言和文化的淵源，包括英國在內的主要歐洲國家和美國主導著當今世界在高等教育國際化領域的發展潮流。美國走在當今高等教育國際化的前列。美國推行高等教育國際化，首先是為維護其超級大國的利益服務的。美國在推進高等教育國際化的過程中，一方面注重學生、教師和課程的國際交流；另一方面，注重在大學校園培育和形成國際化的精神氣質、培養具有“全球視野”的人。在當前國家間日益相互依存的世界里，哪個國家擁有更多的具有國際知識、國際視野和國際經驗的專業型復合型人才，哪個國家就將占有優勢。2009年，美國國際教育工作者協會授予國際化工作出色的美國明尼蘇達大學“保羅·西蒙獎”。對其而言，該項殊榮來之不易。1941年明尼蘇達大學就開始接收中國留學生，至今已有累計一萬余名中國學生或者學者在明大有過留學、進修或者工作的經歷。明大是整個北美地區擁有中國學生最多的高校。重視與中國的教育交往、重視國際交流，為明大成為世界一流的本科、研究生教育學府和學術研究機構作出了突出貢獻。

歐洲高等教育的國際化發展依托于歐洲的一體化。目前已經有90%的歐洲高等教育機構參與歐盟“伊拉思謨計劃”（Erasmus Programme）的實施。歐洲不同歷史背景的國家呈現出不同的高等教育國際化發展道路。英國作為老牌的殖民宗主國在國際化方面具有得天獨厚的優勢，英聯邦組織與54個主權國家不但有著共同的殖民歷史，還使用共同的語言。植根于整個歐洲體系的英國高等教育在執行歐盟高等教育計劃改革中扮演了極其重要的角色。英國包括牛津、劍橋、倫敦帝國理工學院在內的研究性大學一開始便參與了伊拉思謨計劃等國際教育交流與合作。據統計，2006-2007年間，大約65%的英國高校與海外高校建立1758個合作項目。由于歷史管治原因，僅在香港地區，便有80余家英國高校或者教育機構與香港地區教育機構合作，舉辦了617項本科生與研究生合作培養項目。以倫敦帝國理工學院為例，帝國理工位于倫敦市中心，倫敦的國際化特質（民族多樣化、文化多樣性）也烙印在帝國理工身上。50%的國際學生、30%的國際教員，帝國理工的國際化更注重大學解決全球化共同問題的作用。與時俱進且總是先人一步的獨特國際化理念也是校長基思·奧尼恩斯爵士給出的帝國理工保持長青的秘密。這也保證了帝國理工自1907年成立一個世紀以來，其綜合排名皆名列英國高校前三甲。

2013年7-8月間，筆者以香港高校管理為研究重點，深入香港理工大學進行了為期兩周的實地實證考察，重點了解和關注了香港地區大學國際化的特點和優勢，以及香港地區大學在學生國際交流方面的成就和經驗。通過深入考察，我們認識到香港得以躋身全球最佳求學城市第三位（前兩位分別是加拿大蒙特利爾和英國倫敦）的原因，這些成功經驗能夠給中國內地高校的學生國際化交流工作帶來借鑒和參考。

一、香港高校的國際化特色之表現

（一）國際化的辦學理念，鮮明的辦學特色。

香港地區的大學除了香港大學以外，大多數高校歷史都不是太長。但是在香港這個中西文化交融的大都市里，港校均能夠做到慣例、潮流完全與國際接軌和融通其獨具特色的高質量教育享譽全球，香港地區也順理成章地成為亞太區域的教育樞紐。其具體表現在香港高校的管理理念、教學方式大多帶有濃厚的歐美背景。但八大政府公辦高校各有特點：香港大學尊崇英式教學、香港科技大學崇尚美式教學、香港中文大學實行獨特的書院制，香港理工大學推崇全人教育、香港浸會大學提倡博雅教育等不一而足。各大港校對自己的宣傳既有各自的招數，同時也互相提攜。在世界舞臺的展示上，香港大學、香港中文大學和香港科技大學重在體現綜合實力，而香港理工大學的酒店管理、香港城市大學的工程、香港浸會大學的傳理、香港教育學院的教育和香港嶺南大學的社科等強勢專業特色表現也很突出。優勢互補在世界上就有了港校“板塊”的整體提升。

（二）國際化的師資聘任，學生來源多元化。

港校均設有董事會，成員是來自行政、教職員、學生、教育局和民間知名人士的代表，校監是特首。校長由董事會實行公開招聘，香港高校助理教授以上均需要進行全球招聘，大多要求有世界名校學術背景。教師聘任由系、學院、大學三個層次的教授組成不同層次的委員會，根據候選人的基本資料、學術成就、相關領域的海內外專家評審報告，層層過關。保證以一種公平、公正、透明的方式，在全球范圍內招收到最好的老師。譬如香港大學的1400多名教師中99%的人有國外學習經歷，外籍教師占比近50%；香港科技大學的教師來自近30個國家，其中不乏美國國家兩院院士；香港中文大學的外籍教師比例也超過30%。港校管理猶如公司化運作，行政和教學管理不受外界干擾，閑人和庸人沒有生存空間。香港各高校都強調“兩文三語”的應用和掌握，即日常用粵語，上課用英語，服務場所基本能用普通話。這些具有國際教育背景和工作經驗的教師直接推動著港校的教學和科研向著國際化的方向發展。

香港高校的學生來源也非常廣泛。香港高校歷年來招收新生的非本地化程度逐年攀升，其中包括中國內地學生和國際學生。香港特區政府給非本地生的資助力度也逐年加大，獎學金等激勵政策也吸引更多世界各地頂尖的學生赴港攻讀研究生課程。學生的各類學術活動、社團活動豐富，學校提供很多項目類別可以供學生選擇，各種資助和輔導機構健全，對學生而言既是機會也是挑戰，同時也鍛煉了學生適應社會的生存能力。

（三）國際化的學術交流，學生出國交換常態化。

香港高校高度重視國際與區域性的學術交流。每個高校都制定有自己的教職員工培訓和發展計劃，每年撥出大量的資金資助教職員工到海外交流學習。老師還有夏季特別假期可以前往海外從事研究工作。香港高校大多都是國際大學協會成員，本地及境外的國際性學術研討會頻繁。而讓學生“走出去”到國（境）外去交換學習已經成為港校常態化機制。譬如香港理工大學與內地及28個國家地區逾220所知名大學建立了交換生計劃，全日制在校學生均可以自由申請并參加校際協議下的學生交流計劃，從而有機會體驗不同國家的文化。香港中文大學致力糅合中西文化，不斷發展和保持與海內外大學、研究機構的關系，已經與世界上29個國家或地區超過230所高校建立學生交換的伙伴關系。香港城市大學在2011-2012年度與38個國家和地區的292所大學和研究機構簽訂了316份學生交換協議，其重要發展戰略之一就是國際化。

以香港中文大學為例，香港中文大學是世界大學聯盟（WUN）的成員、亞太國際教育協會（APAIE）的創始成員及其他主要教育組織的成員。2011-2012年香港大學在校學生總數為14 817人，年度外出交換交流人數為1 323人次，同時來交換的非香港本地學生數為1 450人。學生在校期間的出國境交換比例已經接近10%（該數字不含學生畢業后出國留學比例）。詳情見表1。

二、中國大陸內地高校學生國際交流的現狀及分析

對于大學國際化的重要性，中國的高等教育界有著清醒的認識。中國教育部在2010年出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》第十一章“人才培養體制改革”中明確提出，要“更新人才培養觀念……加強中外合作等眾多聯合培養方式……選擇多樣的人才培養體制”，第十六章又提出“加強國際理解教育，推動跨文化交流，增進學生對不同國家、不同文化的認識和理解”。在國家經濟社會發展對國際化人才需求的推動下，內地的一流高校已經意識到，實現《綱要》人才培養目標的重要途徑之一就是大力開展學生的國際交換學習，并據此制定高校的國際化發展戰略，采取如申辦中外合作辦學項目、國內外聯合學位培養、國家或者單位公派資助出國等舉措來促進學生的國際交流。天津大學率先發布《天津大學國際化戰略實施綱要》。此外，包括西安交通大學、武漢大學等 “985”重點高校還聯合歐美等發達國家名校，在華聯合舉辦如寧波諾丁漢大學、西交利物浦大學、昆山杜克大學等一批具有獨立法人資格的中外合作辦學機構，加大國際化人才的培養力度。內地高等教育的國際化行為已經初見成效，在實踐中大家均已深刻領會到，通過加強國際交流與合作，既能促進他國以及世界教育的發展，又能提高自身的教育質量和國際競爭力。

在國際化人才培養方面，內地部分“985”和“211”高校走在前列，在促進學生國際交流的規模方面也取得顯著成效，個別學校甚至趕超港校。如：清華大學早在2009年就與國外高校建立了500多個交換生項目，華中科技大學每年有500多名本科生出國交流學習，武漢理工大學每年有400人次左右的全日制學生出國出境交流。由于內地高校全日制在校學生總基數大（如武漢理工大學在校生總數為36 000人），在校生的出國交流比例還是遠遠低于港校（1%與10%的差距）。

內地高校與香港高校在學生國際交流方面存在較大差距的原因，筆者認為有主要以下兩點：

（一）外部環境與辦學理念存在差異性

香港高校與內地高校的外部環境不同，辦學理念各異。香港吸引了世界上70多個國家和地區前來設立領事館， 50多個跨國公司設立了1547家分支機構，70%以上的銀行為外資銀行。由于歷史原因，港校成立時大都有著歐美教育背景，從一開始其設立的授課語言就為英語，直接與國際接軌。學生的國際教育和交流從建校之日起就已經在港校發展的議事日程之上且深入人心。香港幾乎沒有自然資源，自由貿易港的身份屬性標識著人力資源是其唯一的資源。發展教育、開發人力資源是騰飛和發展香港經濟的關鍵。有的放矢地根據香港本土經濟發展的需要和特點，香港高校因地制宜地培養了一大批的企業家、技術人才和管理人才，他們具有國際化的經濟頭腦和具有國際戰略眼光、熟悉國際市場，滿足了經濟發展的迫切需求。

與之相反，中國內地現在承載著世界上最大規模的教育，但是總體投入有限。由于我國的經濟發展存在區域性發展不平衡，教育也出現了明顯的地區差異。總體而言，中國內地的高等教育走向市場的時間只有數十年，經驗積累比較少，內地各高校與香港高校相比，在教育理念和教育經驗方面迫切需要借鑒學習西方與他國先進經驗和理念。

（二）資源配置和項目管理存在差異性

香港高校小而精，內地高校大而全。香港有6所高校排在世界大學排行榜的前300位。在世界大學排行榜上的前列地位決定了港校能在更寬廣的世界范圍內尋找合作伙伴。外事講究對等原則，水平相當或者學科互補的兩個高校簽署校際合作協議來保證和約定雙方學生交換交流的福利，港校的國際知名度保證了港校學生能享受到來自協議高校的更加豐富的國際交流資源。在項目管理方面，香港高校的學生國際交流已經是本科學習開始的必修環節，校園國際化氛圍濃厚。港校為學生提供國家級別、學校層面、學院層面、教授層面、校企之間、國際組織間、社會實踐或者志愿者活動等多渠道、多層次的出國出境交流項目支撐。港校還有完備的資助經費和計劃，給有志于在非本地院校修讀的學生給予經濟資助（香港理工大學資助費用達到所需費用的50%），確保家境貧困的學生也有機會進行海外交流。同時，港校內部擁有良好的關于學生國際交流的管理信息系統。內外兼修使港校學生能夠很容易找到合適自己的項目，實現國內外課程、學分的無縫對接。

內地除了部分“985”和“211”高校外，多數高校的教師和學生國際化意識相對淡薄，教師對學生的引導和培養不夠。或者說很多教師本身參與國際學術交流的機會也不多。此外，內地高校的來華留學生規模小，來華留學的優質生源少，校園內國際化氛圍不夠濃厚。學校在學生國際交流方面推進力度不夠，在管理機制、交流機制、投入資金等方面有待進一步學習和借鑒。目前各大高校都還在探索和完善學生國際交流的管理辦法和機制，正在為學生國際交流項目的有序開展創造各種條件。

三、香港高校學生國際交流經驗對我們的啟示

香港地區排名靠前的港大、科大、中大、理大、城大等高校的國際化發展成為其建設世界一流大學的有效助力和重要途徑，其所積累的成功經驗值得我們好好借鑒。

（一）加強國際化戰略的頂層設計，確保規劃得以分步驟實施

香港高校的學校發展戰略都明確提出了學校發展的目標，進行了國家化戰略發展的頂層設計，根據學校的發展戰略指導學校的行政工作和具體的工作實施計劃。

例如，香港理工大學前任副校長曾慶忠教授在“大學策略性發展規劃”中提出，學校發展既要有高瞻遠矚的頂層設計和務實的理想，同時還要有可度量的階段性目標去具體落實，并在此過程中凝聚團隊共識，由領導層協調推動，調動由下而上的積極性，落實共同承擔。香港理工大學財務處的專業服務理念讓我們感受到，如何讓學校的行政管理部門在管理過程中將傳統的被動等待和審核變為主動溝通和服務，從而實現專業的人做專業的事，提高工作效率，實現學校和個人的雙贏。

還如，香港科技大學的國際化戰略布局首先確保真實反映學校及社會的發展需求，繼而將頂層設計的思想與內容準確投射到學校具體的使命、愿景、目標及各項戰略措施上，并將其有效地轉化為學校各個組織與機構的具體建設目標和實踐行動，最終形成發展合力。

對于內地高校來說，部分高校已經看到了教育國際化的趨勢，在學校的發展戰略中也陸續出現了國際化的發展目標，內地高校開始學習和借鑒國外高校的優秀發展經驗，制定相應的戰略規劃和指導方案。

北京大學在國際化戰略方面走在前列。具體來說，北京大學在該校的發展規劃中將“保持中國領先、創建世界一流”列為其國際化戰略的未來發展目標。即到2018年建校120周年左右率先躋身世界一流大學行列；到2033年建校135周年左右率先跨入世界一流大學中堅行列；到2048年建校150周年，新中國成立100周年左右率先進入世界一流大學前列。當前“十二五”期間，北京大學在教育質量、自主創新能力、社會服務能力、文化傳承能力、人才高端化水平、國際化辦學水平、改革攻堅克難等七個具體目標的踐行上也言必談國際化和“世界一流”。北京大學還將大學的行政管理、教學、校區建設等工作有機糅合到國際化中來，保障落實其“強化國際交流合作能力”戰略的實施。此外，北京大學提出要健全國際交流合作管理結構，建立具備國際化理念、國際化服務標準的管理團隊，強化二級、三級學術單位的國際交流管理能力，努力形成全方位、全層面、全員推動國際交往的管理格局。

又如，武漢理工大學中長期發展戰略規劃中提出四大戰略思想，包括有特色戰略、協調發展戰略、國際化戰略和創新戰略。其中明確指出：“實施國際化戰略是學校可持續發展的重要途徑。學校要在人才培養、科學研究、成果轉化等方面走國際合作的道路，并且與國際知名大學聯手，廣交朋友，擴大影響；進一步加大國際交流與合作的力度，使學校的人才培養、科學發展、社會服務步入國際競爭的舞臺，為學校可持續發展奠定良好的基礎。”

（二）發揮自身特色和優勢，多渠道拓展學生國際交流模式

隨著當下國際人才市場上日益劇烈的競爭，實施國際化發展戰略目標是中國高校迎合高等教育國際化發展趨勢的必然之路。高校國際化趨勢給中國高等教育的發展帶來良好契機的同時，也向我們提出了嚴峻挑戰，如何與國際接軌成為每一所院校必須共同面對的問題。作為早年建校之初就開始國際化歷程的清華大學，一直都是以貫徹“有中國特色的世界一流大學”為發展目標，在逐步摸索中形成了開放式、多層次、多渠道的國際化辦學模式。既要鞏固現有項目合作，又要開發新的合作模式；既要加快國際化步伐，又要保持本土化特色；既要開展全球化進程，又要堅守民族化道路；在諸多平衡中全面構建以我為主、特色鮮明的國際合作模式是我國高校在制定國際化戰略時必須思考的問題。

以武漢理工大學為例，武漢理工大學的國際合作與交流工作經過多年的努力拓展，得到不斷加強。利用學校在材料、交通、汽車三大行業的特色優勢，該校與世界主要發達國家如美國、英國、日本、法國、澳大利亞、俄羅斯、荷蘭等國家的100多所大學和科研機構建立了人才培養和科技合作關系；聘請了300余名國外知名學者擔任學校客座和名譽教授。2007年以來，該校先后獲批建立材料復合新技術與先進功能材料、高性能船舶關鍵技術、功能薄膜新材料的先進制備技術及工程應用等3個學科創新引智基地和材料復合新技術國際聯合實驗室、環境友好建筑材料國際科技合作基地。2011年，學校進入中美清潔能源聯合研究中心“產學研”戰略聯盟。學校還通過“國際化戰略師資培養計劃”、 “中青年國際化能力提升計劃”等計劃每年派遣近外百名教師赴國際知名大學研究訪問；通過國家留學基金委資助系統每年與國際知名大學聯合培養博士生40人以上；每年舉辦10余次國際及海峽兩岸學術會議。

通過以上種種國際化手段和措施，武漢理工大學的國際化戰略得以順利實施，校園內營造了較好的國際化氛圍。截至2014年底，武漢理工大學有來自100多個國家和地區的在校留學生1 036人，包括本碩博及交流生等層次和類型。武漢理工大學目前與世界上16個國家和地區的90余所院校建立138個學生交流項目，參與學生總數達到500余人，學生國際化培養工作得以逐步完善。武漢理工大學可為學生提供多種形式、多種渠道和多種層次的境外學習環節，其主要包括：赴美帶薪實習、企業實習、短期培訓、暑期夏令營、國際會議、交換生項目、訪問學生項目、合作研究、聯合培養、聯合學位、學位項目以及博士項目和博士后項目等。不同形式的對象面向不同，不同項目的目標也各異。但是無論采取哪種形式、什么途徑，只要注重每個項目境外培養環節的針對性，都可以有效增加學生的國際化體驗，提高國際化培養效益，從而最終達到學校人才培養的目的。

（三）建立部門間的協作機制，保障學生的國際交流項目實施

大學國際化戰略的內容很多，一般我們認為國際化內容涵蓋包括以下六個方面：學生國際化、師資國際化、科研國際化、學科國際化、國際化拓展、國際化保障等。無論哪一個方面，在大學運行的實際過程中由一個部門單獨完成的可能性不大，只有依靠可操作層面的落實，與諸多部門合作共同提高學生國際交流工作的成效，方可為實現學校國際化戰略目標添磚加瓦。譬如，學生的國際交流工作包括項目宣傳、校內招生、境外聯絡、聯合培養、出國派遣等多個環節，涉及學院、教務、學工、外事等多個部門，需要相關各部門配合與協調才能順利完成。針對我國各大學國際化戰略內容可以看出，以項目的形式來實現各個高校的國際化戰略目標比較切實可行。如學生的學分交流項目、2+2雙學位項目、夏令營項目、外籍教師的引智項目、國際科技合作項目等。一般來說，項目多且面廣，參與度高，說明國際化氛圍濃烈；項目針對性強、可操作性好，說明國際化實現渠道豐富；久而久之國際化戰略的目標就越容易實現。

對學生國際交流項目而言，有效管理項目實施過程所需要的部門協作；同時操作多項目實施過程，保證項目群實施的結果最優；良好的部門間協作保障機制建立非常重要。這也對大學國際化項目綜合管理能力提出了更高的要求。

近年來，隨著國際大環境的變化以及各高校國際化意識的形成和不斷提升，學生出國出境交流的人數不斷增加，參考港校在學生管理方面的經驗，也基于對我國高等院校學生出國出境管理與服務工作的總結和認識，包括清華大學在內的諸多高校，均認為要使學生派出管理與服務（在校期間參加學校項目出國出境學習）成為學生國際化交流和境外培養的基礎保障，必須在工作機制、信息服務、咨詢指導、派出管理、過程管理、回國管理等方面開展研究，即“選、派、管、回”四個環節推進工作，并由此形成各校獨特的服務、管理和保障體系。

四、結語

在中國高等教育國際化深入發展的時代背景下，中國內地高校都在努力推行自身的國際化戰略。國際化的人才培養作為高等教育國際化的重要內容也始終引起中國高校的充分關注和踐行。內地高校學生的國際交流工作作為國際化人才培養的一個分支，作為學校國際化戰略規劃的一部分，是一項長期而艱巨的工作，也必定是一個從量變到質變的過程。隨著知識經濟的迅猛發展和全球化速度的加快，大學必須以更高的智慧和能力，加強國際化發展，加速高水平大學和世界一流大學的建設進程。

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（責任編輯王婷婷）