馬鞍山市科技型小微企業現狀及發展對策研究

摘要：小微企業是國民經濟發展一支不可或缺的力量。與大中型企業相比，小微企業尤其是科技型小微企業在資金、人才、技術等方面存在許多問題，生存和發展都遇到了困難。如何在轉型發展的過程中發揮科技型小微企業的特殊作用，幫助企業走上良性發展的軌道，是亟待解決的問題。

關鍵詞：小微企業；轉型發展；科技創新；鏈態經濟；國民經濟 文獻標識碼：A

中圖分類號：F276 文章編號：1009-2374（2015）06-0001-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0430

小微企業是國民經濟的重要組成部分，在增加就業、新產品開發和專利發明等方面作用顯著，尤其是科技型小微企業在這方面的作用和貢獻尤為突出。十八大報告也提出“支持小微企業特別是科技型小微企業發展”。對于正處于經濟轉軌和社會轉型關鍵時期的工礦城市馬鞍山來說，中小微企業尤其是科技型小微企業的發展不僅對優化經濟結構、促進經濟穩定增長具有重大作用，而且對緩解日益增長的就業壓力、保持社會穩定更具有重要的戰略意義。

1 科技型小微企業界定

科技型小微企業是指從事科技研發、服務、咨詢和高新產品生產、銷售的智力密集型小型和微型企業。企業從業人員結構多以科技人員為主體，其中具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%，在一些知識密集、技術密集領域，科技人員超過50%，直接從事研發的科技人員占職工總數的10%以上。目前，大多數科技型小微企業產業涉及節能環保、生物醫藥、軟件和服務外包、新材料、裝配制造等領域?？萍夹托∥⑵髽I是發展高新技術產業的一種重要力量，對于產業技術升級、培養高新技術產業的人才有不可替代的作用。

2 馬鞍山市科技型小微企業發展現狀

2.1 馬鞍山經濟轉型的現狀

馬鞍山230萬人口，土地面積4049平方公里，在安徽省內城市相比是較小的，但多年來經濟總量、財政收入處于第三位，城鎮人均年收入和農民人均年收入處于第一位，工業化水平高于全省和全國平均水平。馬鞍山市的經濟狀況也存在明顯的問題，這主要是：產業結構不優，重化工業占比過重，主導產業單一，整個制造業大而不強，高新技術產業和戰略性支柱產業薄弱，發展后勁不足。十八屆三中全會后，在市場決定作用的倒逼效應下，能源、資源價格放開，土地資源日益稀缺和碳排放要求標準更高，這些都將給馬鞍山市帶來新的挑戰和壓力。

2.2 科技型小微企業發展現狀

近年來，我市小微企業不斷發展，數量逐年增加。科技型小微企業創新能力強、成長性高、發展潛力大，是實現馬鞍山市經濟轉型升級產業結構調整的關鍵點。加快我市科技小微企業發展，是增強我市經濟活力、提升整體競爭力、加速實現“兩個率先”目標的必然選擇。目前馬鞍山市已擁有小微企業累計2萬余戶，占全市企業總數的90.8%以上，根據企業的產業分布，科技型小微企業主要集中在節能環保、生物醫藥、軟件和服務外包、新材料、裝配制造等領域。但是，我市目前科技型小微企業的規模普遍偏小、所占經濟比重低，近年來，由于受國際金融和貿易環境的影響，用勞動工成本不斷上升，原材料價格持續走高，出口不暢，融資困難，這些發展中的問題和困難，制約了企業成長壯大，科技小微企業發展正面臨嚴峻的考驗。

2.2.1 信息滯后。（1）小微企業信息渠道不暢，對影響企業經營決策的市場信息和國家政策的獲取速度滯后，質量不高；（2）對所處行業的前沿熱點技術信息缺乏敏銳的感知，也缺乏鑒別技術信息的能力；（3）沒有成熟的技術交易市場和平臺，科技型小微企業的技術搜索難度大和成本高。

2.2.2 融資困難。企業融資渠道狹窄，形式單一，成本過高。長期以來，銀行在利益驅使和風險管控的這雙重因素的考慮下，在選擇貸款對象時更傾向于大中型企業。小微企業融資主要依靠自有資本積累、民間借貸、企業間拆借等融資方式，這些融資渠道需要承擔高額的手續費用，融資成本高，增大了企業生產經營負擔。許多成長性良好的科技型小微企業因為資金制約，不能及時得到貸款而錯失市場發展機遇。特別需要注意的是，由于小微企業融資渠道單一，融資成本居高不下，融資規模受到嚴重制約，許多科技型小微企業在長期融資決策上更為慎重，使得企業缺乏長期規劃。

2.2.3 政策缺位。在經濟轉型，結構調整的大背景下，國家和地方政府都出臺了許多刺激經濟、扶持企業的政策，但是無論是技改扶持資金、地方擔?；鸹蚴菍ｍ椪哐a貼，大部分都被地方明星企業、大中型企業所享受，對于小微企業而言，特別是科技型小微企業，針對性強，切實管用的扶持政策少，也缺乏專門機構和組織推動落實，沒有長效保障機制。

2.2.4 結構失衡。馬鞍山是典型的資源型鋼鐵工業城市，長期以來，全市高新技術小企業主要集中在機械加工和裝備制造領域，電子信息、生物醫藥等新興產業占比小，容易受到行業景氣影響。小微企業產業間互補性不強，產業配套率較低，生產的產品同質化傾向嚴重，在市場中有惡性競爭的現象。此外，行業龍頭企業引領牽動作用不大，不能產生很好的聚集效應，沒有形成有效的產業價值鏈。

3 馬鞍山市科技型小微企業發展的對策建議

3.1 加大科技孵化力度

在經濟運行“新常態”下，要積極引導企業在科技創新中持續發力，要以技術為中心，重點實驗室的創建為抓手推進技術創新和科技孵化工作，為企業可持續發展提供永續動力。同時，探索建立科技創新制度，幫助企業打通創新“經脈”，為企業成長“輸血注氧”，著力解決企業普遍存在的科技創新動力不足、研發投入不足、創新能力欠缺等問題。

3.2 發揮資源聚合優勢

政府在產業政策上要做好規劃，打造適合小微企業發展壯大的優良市場環境。（1）優化產業結構，努力構建鏈態經濟形態，全力打造主導產業、主導企業驅動的集群式發展；（2）鼓勵科技小微企業與上下游關聯企業、科研院所通過項目聯合研發等形式結成戰略互惠關系，實現優勢互補，產業互融；（3）建立小微型企業與大型龍頭企業的技術創新合作平臺，鼓勵地方龍頭企業對小微企業進行技術帶動和支持，發揮協同效應；（4）充分利用互聯網功能，注意發展電子商務，拓寬科技小微企業市場營銷平臺。

3.3 解決融資瓶頸問題

建立信貸支持科技型小微企業的服務平臺，積極開展金融創新，為科技型小微企業提供合適的金融服務，切實將服務科技型小微企業作為重點工作開展。（1）建立小微企業貸款風險補償基金。財政列支，對當年小微企業貸款實現“兩個不低于”的銀行業機構予以貸款風險補償或激勵；（2）建立中小微企業還貸應急周轉資金，對符合條件的資金周轉困難企業按期還貸續貸給予墊資；（3）支持中小企業融資擔保。要求馬鞍山市國有融資性擔保公司擴大對中小企業擔保規模，降低擔保費率；（4）整合資源，設立小額貸款擔保基金，對有自主創業意愿的歸國人員、高校畢業生、自主創業的企業科技人員等給予小額貸款支持。

3.4 優化人力資源環境

政府要在科技小微企業人才引進和培訓上做好服務和保障。要出臺相關措施，在小微企業人力資源保障建設上更具針對性：（1）要根據城市產業轉型升級的要求制定緊缺人才目錄，積極引進和產業結構配套的人才，建立科研人才扶助體系，對優秀領軍人才在落戶、子女就學等方面給予政策扶持；（2）更加注重企業職工教育培訓投入，不斷提高管理人員素質，尤其要重視產業技術工人的培養，只有高素質的技術產業工人才能保證產品質量和服務質量；（3）大力發展職業技術教育，校企聯合，訂單培養，建立一批高技能人才培養基地，同時要優化專業設置，引導人才向軟件信息、節能環保、生物醫藥、裝配制造等產業及其上下游領域擴張，提供有效的人才支撐。

參考文獻

[1] 李建林.我國科技型小微企業金融支持體系探析[J].當代經濟，2013，（1）.

[2] 吳松強.基于改進層次分析法的小微企業橫向戰略聯盟創新績效評價[J].世界經濟與政治論壇，2014，（6）.

作者簡介：馮偉（1979-），男，安徽馬鞍山人，供職于馬鞍山市委黨校，研究方向：工商管理。

（責任編輯：周 瓊）