楊曉峰：涉農(nóng)律師的榮耀與良知

本刊記者 山娜

從一般意義上講，律師就是為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員，做一名合格的律師并不難，盡職盡責(zé)，依法執(zhí)業(yè)即可。但事實(shí)上，當(dāng)你在律師職業(yè)的生涯中經(jīng)歷得足夠多時，僅做一名合格的律師已經(jīng)不再能帶來滿足感和幸福感。你會自覺或不自覺地有了更高的追求和期望， 去承擔(dān)職業(yè)賦予你不可回避、不可推卸的社會責(zé)任和職業(yè)使命，它會時時刻刻縈繞在你心頭、負(fù)壓在你肩上。 就如楊曉峰所說——這或許是一種本能。

記者：據(jù)我所知，您具有復(fù)合知識背景，之前還任職過公司總經(jīng)理，是什么原因讓您成為一名涉農(nóng)律師？

楊曉峰：我在20 年前任職總經(jīng)理期間取得了律師資格證，當(dāng)時覺得每個人都應(yīng)該懂法，掌握法律無關(guān)乎職業(yè)和職位，只有懂法才能不犯法，才能充分享受法律賦予的權(quán)益，才能知道合法權(quán)益受到侵害時如何維權(quán)。2000 年，我辭去總經(jīng)理職務(wù)，從事專職律師，至于為何把涉農(nóng)法律服務(wù)和事務(wù)作為主業(yè)，有以下兩點(diǎn)原因。

第一點(diǎn)很簡單， 就是興趣使然。 第二點(diǎn)是基于責(zé)任感和使命感。我學(xué)過蔬菜學(xué)，畢業(yè)后曾在蔬菜研究所從事科研工作，在工作經(jīng)歷中逐漸發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中知法、懂法、用法的人很少，法律意識非常淡薄。直至今日，農(nóng)業(yè)法律的認(rèn)知環(huán)境在整個法律認(rèn)知環(huán)境中依然相對滯后。

記者：那么，總結(jié)多年來從事涉農(nóng)法律服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，您認(rèn)為與一般案件相比，涉農(nóng)案件的突出特點(diǎn)有哪些？

楊曉峰： 首先是涉案案值較小。

其次，案件的直接證據(jù)材料，比如合同、訂單、收款單據(jù)等經(jīng)常缺失，即使有也往往不規(guī)范。

再次，當(dāng)一方認(rèn)為自己受到不公平待遇時，不是運(yùn)用法律維權(quán)，而是第一時間找關(guān)系或采取過激言行，把本來較易解決的問題復(fù)雜化、尖銳化和擴(kuò)大化。

另外，涉農(nóng)案件的當(dāng)事人往往有農(nóng)民牽涉其中。一些農(nóng)民不知道如何維權(quán)，其合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，而侵權(quán)人利用農(nóng)民這方面的能力短板故意為之；還有一些守法商人因故與農(nóng)民發(fā)生糾紛，部分農(nóng)民以不懂法為擋箭牌，提出非分要求，他們通常采取不理性的行為，結(jié)果適得其反。

記者：可否給我們簡單介紹下涉農(nóng)案件的取證難度和維權(quán)成本？

楊曉峰：很多時候案件接手時沒有證據(jù)，即使有也不規(guī)范；就算規(guī)范也可能是孤證，很難形成證據(jù)鏈；發(fā)生糾紛時，補(bǔ)證的難度很大，有些農(nóng)民知道案情始末需要他作證時卻不愿作證。

涉農(nóng)案件的維權(quán)成本高指的是比較成本高。首先是成本付出與案值相比較，其次是與維權(quán)者爭取獲得和實(shí)際獲得的利益相比較。

記者：您認(rèn)為想要成為一名合格的涉農(nóng)律師，需要具備哪些獨(dú)特的素質(zhì)？

楊曉峰：首先必須懂農(nóng)業(yè)技術(shù)，否則很難著手涉農(nóng)案件，去識別案發(fā)過程真相、理清是非曲直，從而依法維權(quán)；其次，要了解農(nóng)村情況，對整個區(qū)域背景環(huán)境有明確的認(rèn)知和掌握， 才能便捷、高效地識別維權(quán)路徑；最后，要熟悉農(nóng)民的感受，察覺他們的思維方式、價值訴求和帶有傾向性的固有判斷習(xí)慣。只有同時具備這三點(diǎn)素質(zhì)，才能做好涉農(nóng)法律服務(wù)。

記者：許多種子企業(yè)都在訴苦種子糾紛案件的處理結(jié)果完全向農(nóng)戶傾斜，對此您怎么看？

楊曉峰：為處理種子糾紛的田間現(xiàn)場技術(shù)鑒定目前存在許多亟待解決的問題，正是這些問題沒有解決好，于是出現(xiàn)了你所提到的這些情況。

農(nóng)業(yè)部2003 年出臺的 《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》第三條規(guī)定，現(xiàn)場鑒定由田間現(xiàn)場所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的種子管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。但現(xiàn)在大量的種子糾紛案件并沒有進(jìn)行田間現(xiàn)場技術(shù)鑒定或者鑒定報告沒有明確給出造成事故的原因或損失程度的結(jié)論。民事辦案人員在責(zé)任不清的情況下，主觀上隨性傾向于保護(hù)農(nóng)民。

所以，很多情況下，明明不是種子企業(yè)的責(zé)任卻要承擔(dān)不應(yīng)有的冤枉責(zé)任，確實(shí)有些不公平。在此，必須呼吁專家們在做出鑒定時，盡可能從專業(yè)角度和實(shí)際情況出發(fā)，排除各種干擾，給出一份明確而且責(zé)任分明的鑒定報告。種子企業(yè)也應(yīng)有強(qiáng)烈的自我保護(hù)意識，組織和收集排除自己責(zé)任的相關(guān)證據(jù)。

記者：與《長江蔬菜》合辦的“法律在線”欄目深受讀者喜愛，欄目成立至今您的生活發(fā)生了哪些變化？

楊曉峰：開辦欄目后，讀者的電話增加了許多，從中折射出《長江蔬菜》深受農(nóng)民歡迎，也反映了農(nóng)民對法律知識的渴求。

其中有2 個來電讓我印象深刻。一位來自河南駐馬店的讀者委托郵局訂閱《長江蔬菜》，由于郵局工作人員的疏忽沒能及時訂上，他說自己不能沒有《長江蔬菜》，每一期都要從中學(xué)習(xí)新技術(shù)。現(xiàn)在他憑借學(xué)到的知識在家鄉(xiāng)種植西甜瓜，生活已經(jīng)有了很大改善。

還有一位來自湖北荊州的讀者，他自高中畢業(yè)后一直在家種植辣椒，通過學(xué)習(xí)《長江蔬菜》上的新技術(shù)成為當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾睦苯贩N植能手。恰逢當(dāng)?shù)匾粋€農(nóng)業(yè)公司流轉(zhuǎn)了一批土地種植辣椒，聘他作技術(shù)顧問，于是向我咨詢簽署技術(shù)服務(wù)合同的注意事項(xiàng)。

這是兩個被 《長江蔬菜》改寫命運(yùn)的人，他們都因?yàn)椤堕L江蔬菜》的學(xué)習(xí)而成為“土專家”，也是農(nóng)村的致富帶頭人。

記者：您覺得目前我國的種子法律法規(guī)是否有不健全的地方？如果有，又該如何改善？

楊曉峰：現(xiàn)行的《種子法》確實(shí)有很多需要完善的地方，有些甚至需要顛覆性修改：

①種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證應(yīng)合二為一。

②取消主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過國家級或者省級審定制度，主要農(nóng)作物品種和非主要農(nóng)作物品種在推廣應(yīng)用前全部改為登記制，同時引入擔(dān)保制和保險制。育種人向國家指定的機(jī)構(gòu)提供財產(chǎn)擔(dān)保，推廣失敗給用種人造成損失的，用財產(chǎn)擔(dān)保直接賠償；還可以探索建立品種推廣的保險制度，建立由育種人、推廣人、種子經(jīng)營人等主體投保，商業(yè)保險公司承保，出險時國家適當(dāng)補(bǔ)貼的風(fēng)險分擔(dān)制度。

③轉(zhuǎn)基因品種監(jiān)管一定要納入新修訂的《種子法》。現(xiàn)行種子法對轉(zhuǎn)基因品種管理已有規(guī)定，但層級不夠，剛性約束不強(qiáng)。

④植物新品種權(quán)的保護(hù)也要納入新修訂的《種子法》，強(qiáng)化保護(hù)植物新品種權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵原始創(chuàng)新，讓更多的人投身新品種研發(fā)。