麒麟區蔬菜產業發展機遇、問題及應對措施

雷加和，孫開敏，何粉香，葉彩蘋，劉紅梅

（1.云南曲靖市麒麟區經濟作物管理服務中心，655000；2.曲靖市麒麟區植保站；3.曲靖市麒麟區蔬菜站）

蔬菜產業作為麒麟區的一個重要農業支柱產業，經過20 多a 的探索發展，產業初見雛形，農民增收明顯。近年來隨著蔬菜產業的不斷發展壯大，生產規模逐年擴大，蔬菜價格不斷波動，產業發展受到不同程度的影響。為確保產業可持續發展，從充分利用本地資源優勢入手，結合市場需求變化，通過強化基地配套設施建設，調整蔬菜種植品種類型、增加品種多樣性，合理安排茬口、提高基地產出率、產品商品率，延長產業鏈，增加產品附加值等方面提出建議。

1 蔬菜產業發展現狀及特點

到2014 年底,麒麟區已建成商品蔬菜基地6 666.67 hm2，其中常年蔬菜基地2 666.67 hm2、季節性蔬菜基地4 000 hm2，蔬菜種植基地主要分布于8 個鎮（街道辦事處），參與種植農戶達3 萬余戶。已認定無公害農產品蔬菜基地4 000 hm2，認證無公害蔬菜產品26 個， 通過出口基地備案面積333.33 hm2。區域內注冊成立的蔬菜龍頭企業、專業合作社達16 家，其中包括專門從事蔬菜生產加工銷售一體化企業（合作社）8 個，專門從事蔬菜深加工企業3 個。2014 年完成蔬菜種植面積13 600 hm2，產量36 200 萬kg，實現產值51 300 萬元。從總體上看，蔬菜產業發展呈現出以下特點。

1.1 基地建設初見規模，種植布局基本合理

將水源豐富、 交通便利及耕地面積大的越州鎮、茨營鎮、東山鎮發展種植外向型蔬菜為主，2014年底已集中連片建成現代外銷蔬菜基地1 333 hm2；以三寶街道、越州鎮境內的南盤江沿岸和326 國道沿路壩區為主，建成韭菜花、水生蔬菜、大蒜種植基地2 000 hm2；以三寶街道北部、沿江街道、珠街街道、白石江和瀟湘街道的城郊接合部為主，建成城郊時鮮蔬菜基地666 hm2；以茨營鎮、越州鎮、三寶街道、瀟湘街道的部分半山區和山區為主，發展種植甜玉米、甜脆豌豆、毛豆、小粒蠶豆面積2 666.67 hm2。

1.2 生產條件不斷改善，效益明顯

通過各類農業、水利項目的實施，基地水利基礎設施得以改善，現代農業生產大棚、噴灌、滴灌、微噴灌等設施設備得以推廣應用，2014 年底已安裝噴滴灌1 334 hm2、大棚333 hm2、漂浮穴盤育苗大棚20 hm2，有效地提高了基地的生產效益，正常年景下外銷鮮菜平均667 m2產值均在15 000 元以上，城郊鮮菜種植效益則一般在10 000 元左右。

1.3 種植種類齊全，菜色品種日趨優化

隨著龍頭企業的進駐，市場銷售量不斷增加，帶動了蔬菜生產發展，使蔬菜種植種類、規模不斷增加、品種更新換代速度加快，每年約有10 個新品種被引進示范種植，目前種植品種超過100 種。

1.4 產品監管體系健全，標準化生產進程加快

截至2014 年底，全區建立了1 個區級農產品質量檢驗檢測中心和10 個鎮（街道辦事處）級農產品質量監督管理站，年檢測樣品達3 000 多個。同時結合本地生產，制定和推廣應用了30 多個品種的無公害蔬菜栽培技術規程。

1.5 產業化經營水平不斷提高，產品市場逐年擴大

隨著產業的不斷發展升級，蔬菜總產量不斷增加，在大流通、大市場的推動下，產品商品化率不斷提高、 市場覆蓋面不斷擴大。目前產品商品率達75%以上，銷售市場從單一的本地市場拓展到沿海大中城市，延伸至港澳市場，直接和間接出口到日本、新加坡、阿聯酋、歐盟等國家。2014 年組織外銷鮮菜2 197 萬kg，實現年銷售產值12 610.8 萬元。

1.6 深加工業起步發展，傳統生產得以提質增效

通過多年的探索發展，麒麟區在做好傳統韭菜花深加工的基礎上，積極探索開發速凍蔬菜產品加工。2004 年前建成蔬菜食品速凍廠2 座，每1 h 生產能力為3 000 kg。通過速凍蔬菜的開發生產，使部分傳統種植作物品種的生產效益明顯提高。2014年收購加工農產品541.6 萬kg，加工產品328.6 萬kg，實現銷售產值1 916 萬元，創匯212.5 萬美元。

2 發展蔬菜產業的機遇和條件

2.1 政策優勢和市場機遇

麒麟區作為國家“十二五”蔬菜生產重點縣之一，又是云南省高原特色農業昆曲綠色經濟建設示范區，是中央和省對發展蔬菜產業重點扶持的區域。隨著社會經濟的發展和人們生活水平的提高，以無公害、綠色、有機為質量標準的蔬菜食品也給蔬菜產業帶來巨大的商機，這些條件和因素都為蔬菜產業提供了難得的發展機遇。

2.2 自然條件優越

麒麟區有耕地（上報）19 880 hm2（其中水田10 660 hm2），海拔1 860～2 200 m；年降雨量1 000～1 200 mm，平均相對濕度71%，年無霜期230～250 d；年均日照時數2 008～2 108 h，年平均溫度14.5℃，屬亞熱帶半濕潤山地季風氣候。區域內地勢平坦，土壤肥沃，土壤pH 值在5.6～7.6，適宜大多數蔬菜品種種植，是最適宜發展種植夏秋冷涼蔬菜的區域之一，能夠與沿海及東南亞地區形成明顯的優勢互補。

2.3 區位優勢

麒麟區位于云南省東北部，距省會昆明136 km，是曲靖市政府所在地。區域內貴昆鐵路縱貫全境，以昆-曲、曲-陸、曲-勝高速公路，320、326 國道和曲-恩、黃-羅公路為骨架的交通網絡十分便捷，為蔬菜產品輸出提供了便利的交通條件。蔬菜正常運輸到深圳只需29 h。隨著下一步云南大交通網絡的建設，產品外運將更加便利。

2.4 市場優勢

一是現曲靖城區建有大型蔬菜批發交易市場2個，零售市場20 個，便民蔬菜直銷網點30 多個，年交易量達20 萬t 左右。產品除供應本地市場70 萬人口的消費外，還供應周邊縣市及鄉鎮集貿市場。二是通過蔬菜龍頭企業銷售市場的不斷拓展和擴大，產品需求量也將增加；三是區域內3 家蔬菜深加工企業每年需要1 萬t 加工原料；四是隨著社會經濟的不斷發展，人們生活水平的不斷提高，對安全優質的精品蔬菜需求量將不斷增加。

3 當前制約蔬菜產業發展的因素和問題

3.1 產業基礎條件薄弱

①基礎水利設施不完善 雖然全區水利化程度較高，但大多設施不適宜蔬菜生產，主要因為一方面溝路渠設計和密度與蔬菜生產要求不匹配，造成排灌不暢通，澇、旱現象仍然存在，特別是城郊型老菜地比較突出；另一方面部分水利設施老化、損壞，不能正常使用。

②冷鏈設施滯后 部分企業、合作社沒有相關配套的冷鏈設施，無法就地進行產品初級加工和包裝，只能進行原始產品遠距離銷售，造成每1 kg 產品增加0.2～0.5 元的運輸費用。

3.2 種植和銷售模式單一

在蔬菜種植過程中，農戶生產基本圍繞本地市場，以大路品種為主；部分外銷企業銷售市場單一，造成種植品種和產品單一。再加之氣候條件的限制和影響，部分產品出現上市時間集中，均衡供應能力差。受市場價格波動影響，產品還未采收便就地翻埋、還未出庫就作垃圾處理的情況經常出現，導致生產越多、虧損越大的惡性循環。

3.3 蔬菜病蟲害的日益猖獗

病蟲害是威脅蔬菜生產可持續發展的一大頑疾。由于過量施用化肥，有機肥施用不足，加上連作引起的土壤鹽漬化、酸化不斷加重，影響蔬菜產業的持續發展。特別是常年蔬菜基地，栽培制度不合理，連作現象更為突出，病蟲害發生頻繁，部分病蟲害已經對生產造成毀滅性的損失，如十字花科根腫病嚴重制約了十字花科蔬菜的種植發展。

3.4 深加工業不發達

到2014 年底，區域內從事蔬菜深加工的企業只有3 家，企業數量少，生產規模小，效益不明顯，還只處于初級發展階段。加之企業科技含量低，技術人員缺乏，且投入不足，對新產品的研究開發后勁不足。

3.5 農業機械化水平低

在蔬菜生產過程中，不管是菜農還是企業、合作社，目前主要依賴人工勞動力，農業機械在生產中應用少。除菜地耕作采用機械外，其他環節均采用人工，相比其他產業，蔬菜生產機械化應用水平較低。麒麟區蔬菜生產中，機械化在許多環節還存在空白，如常用的播種機、移栽機等機械設備均未在生產中使用，遠低于全國平均61%的農機化率。

4 加快產業發展的建議和措施

2015 年中央經濟工作會議明確提出:“要堅定不移地加快轉變農業發展方式，盡快轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路”。把蔬菜產業確定為一個重要農業支柱產業，是從立足麒麟區資源和區位優勢出發，將資源優勢轉變為經濟優勢的重要途徑之一，是實現農業增效、農民增收的重大策略。

4.1 加大基地配套水利設施建設

按照“因地制宜、突出特色、統一規劃、區域布局”的原則，堅持每年新建水利設施園田化、生產設施現代化的蔬菜基地400 hm2以上，有序擴大蔬菜生產規模，逐步建成相對集中、規模較大的蔬菜生產基地。

①整合相關農業項目，加大對農田水利基礎設施建設的資金投入 在進行項目規劃設計中，水利、農業部門要加強合作，按照產業作物布局進行規劃、設計，合理布局溝、路、渠、蓄水池、排灌站，防止結構調整后出現基地水利化程度高、設施全但利用率低的現象。

②合理規劃，有序推進 在基地規劃建設上，對于水源、交通條件較好區域，優先考慮配套水利設施建設，做好“筑巢”工作，為“引鳳”奠定良好基礎。

③加大蔬菜生產冷鏈設施建設 完善配套政策，積極鼓勵企業、個人發展建設冷鏈設施，確保產品能夠就地加工、包裝，直接進入銷售市場。通過減少流通環節，降低成本，從而確保種植效益及產業的持續發展。

4.2 提升科技支撐作用

強化農業科技創新驅動作用，堅持把科技創新作為產業轉型升級的重要支撐。實踐證明，科技興菜是促進菜農增收的長遠之計和長久之舉，在市場經濟下，要提高蔬菜比較效益和競爭力，科技興菜才是唯一出路。

①加大科技投入，提升產業發展后勁 區、鎮兩級政府在財政預算中每年安排科技經費，確保各類試驗示范工作的持續開展。鼓勵科技部門、企業開展實用型農業科技研發，并加大對科技成果的獎勵，加快科技成果轉化應用速度。

②進一步建立健全科技推廣服務體系 堅持“強化區一級，健全鎮一級，發展村一級”的原則。健全和完善區、鎮（街道）、村三級科技服務體系，充實專業技術人員，造就一支高素質的蔬菜科技服務人才隊伍，加速新技術、新品種的推廣應用。

③強化科技培訓 結合各類農業培訓項目的實施，力爭使每個菜農每年至少接受一次技術培訓。引導菜農學科學、用科學，培養一批專業生產隊伍，造就一批技術能手，使菜農基本能做到合理安排種植品種、合理布局茬口，從而提高產品質量、產量及效益。

4.3 加大農業機械的推廣應用

農業部副部長張桃林在2015 年1 月14 日舉行的全國農機化工作會議上指出： 隨著農民老齡化、土地流轉加快，農機化對解決“誰來種地”大有可為。目前，主要農產品價格國內外倒掛，要降低我國農業生產成本，提高市場競爭力，發展機械化尤為迫切。因此，結合麒麟區蔬菜產業規模的不斷擴大，加大培育農機化應用新型主體，并加大資金補助力度，鼓勵一些生產經營規模大的企業或合作社購買示范使用農業機械，推進蔬菜生產農機裝備使用的配套化、多樣化，提高機械化應用率，降低勞動力生產成本，增加產品市場價格競爭優勢。

4.4 創新產品銷售形式和渠道

鼓勵企業在鞏固現有產品銷售渠道和市場份額的同時，加大新型市場的拓展力度，拓寬銷售渠道，增加種植品種類型和市場份額，實現以市場帶動生產、以生產促進市場的良性循環。充分利用現代銷售網絡，積極引進新型銷售模式，開展從田間到零售市場、家庭的直銷、配送、訂單等形式的銷售，減少流通環節，增加基地種植效益。

4.5 積極發展產品深加工業

在適度增加現有腌制韭菜花傳統產品和速凍蔬菜的基礎上，積極引進和扶持新的蔬菜深加工企業，開發脫水蔬菜、凍干蔬菜、罐藏菜、蔬菜汁等深加工蔬菜產品。通過延長產業鏈，帶動基地發展，實現農戶和企業雙贏，確保產業可持續發展。

4.6 穩定產業扶持政策

蔬菜是人民群眾生活中不可或缺的重要產品，蔬菜產業是關系到國計民生的重要產業。發展蔬菜產業是實現農民增收、農業增效、農村富裕的重要途徑。各級政府要切實提高對發展蔬菜產業重要性的認識，將發展蔬菜產業作為社會主義新農村建設的重要內容，把發展蔬菜產業納入重要議事日程，強化服務意識，加強對蔬菜產業發展的領導和引導工作。

①做好服務和引導工作 積極引導蔬菜種植大戶、企業、合作社向產業規劃布局區聚集。加大對進入重點規劃布局區內的種植大戶、家庭農場、合作社、企業的政策、資金扶持力度，逐步推進生產基地規模化發展。

②穩定產業扶持政策 繼續加大對產業建設發展的扶持力度，確保區級財政資金投入的連續性和穩定性，發揮資金和政策的引導作用。

③抓住機遇，爭取項目 抓住中央財政扶持發展現代農業蔬菜生產的政策和云南省高原特色農業昆曲綠色經濟示范區建設等機遇，積極爭取相關建設項目，通過項目實施，帶動其他社會資金的投入力度，進一步完善產業基礎配套設施建設，促進全區現代農業蔬菜生產發展。

[1]麒麟區2014 年蔬菜站工作總結[R].

[2]麒麟區“十二五”蔬菜產業規劃報告[R].

[3]劉佳.我國蔬菜生產現狀與發展及存在的問題[J].中國農業信息，2012（13）：24-26.

[4]李向軍，張金云.大力開展科技興菜促進松江區蔬菜產業可持續發展[J].上海蔬菜，2006（6）：6-9.

[5]2015 年中央經濟工作會議報告[R].（2014-12-12）http://www.askci.com/news/finance/2014/12/11/203340gh5n_2.html.