基于SWOT 分析山西觀光農業發展研究

亢敏

（山西工商學院，太原，030006）

1 山西觀光農業發展現狀

觀光農業是在農村和農業發展的基礎上興起的旅游業與農業有效結合的新型生態旅游業[1]。山西觀光農業高速發展始于2007 年[2]，截止目前全省觀光農業項目已達200 多家，其中國家級示范點23家，省級示范點11 家[3]。縱觀其發展歷程，優勢與劣勢并存，機遇與挑戰同在。

通過SWOT 分析山西觀光農業發展，對其面臨的內、外部競爭環境和條件進行態勢分析，以期為山西觀光農業發展提供理論依據。

2 山西觀光農業SWOT 分析

2.1 優勢

①地理條件優越 地處中黃河流域中游，黃土高原東部，因居太行山以西，所以取名山西。春秋時期，大部分地方屬晉國的領地，因而簡稱“晉”。山西毗鄰京津冀都市經濟圈，同屬環渤海地區，兩者區域經濟協同發展、產業互補、生態協作、文化相通。交通建設方面，山西依托京津冀一體化進程，逐步建成了完善、便捷的高速鐵路和公路網絡。優越的地理位置、發達的交通條件為山西旅游業蓬勃發展提供了基礎保障。

②農業資源豐富 全省農業資源豐富，特色農產品種類多。呂梁紅棗、晉南蘋果、陳醋、平遙牛肉、雜糧、核桃等六個種類的農產品，已成為山西農產品的特色代表。山西老陳醋是中國四大名醋之一；晉南十多個縣（市、區）兩次被農業部確定為全國蘋果優勢區域重點縣；核桃是山西年出口創匯最高的農產品，早在2 000 多a 前就有栽植核桃的歷史；中國雜糧在山西，山西雜糧數小米，沁州黃小米享譽全國。

③經濟基礎雄厚 改革開放以來山西作為能源化工基地，經濟發展主要圍繞能源產業和基礎設施，已初步形成了現代化的工業生產體系。山西國有企業實力雄厚，工業銷售額超千億，這在全國都屬少見。此外，山西民營經濟潛力大、活力強，已占全省“半壁江山”。民間融資、金融存貸差、煤炭整合退出的資金共同構成了山西雄厚的資本體系。

④市場潛力巨大 隨著旅游產業結構調整和人民物質生活水平的提高，觀光旅游逐漸成為旅游市場熱點。截至2014 年底，全省常住人口為3 647.96 萬人，其中居住在城鎮的人口為1 962.32 萬人，占常住人口的53.79%，城鎮居民人均可支配收入24 069 元/年，龐大的客源和穩定的經濟收入使觀光旅游市場的擴張成為可能。

2.2 劣勢

①資金投入不足 從2014 年到2015 年上半年，山西經濟增速減緩，財政收入快速下降，政府無力投資，致使許多基礎設施建設項目停滯不前。在此經濟背景下，山西觀光農業項目應在政策引導下，創新投資環境，吸引外地資金、個體資金，為項目建設提供基礎保障。

②缺少特色產品 目前，全省觀光農業產品開發主要以果蔬采摘、花卉觀賞、農家餐飲等休閑娛樂產品為主，關注讓城市居民享受到田園風光，卻忽視與山西歷史文化、民俗民情的融合。

山西人引以為豪的孝道文化、晉商文化和為佛文化，享譽中外的晉劇、民歌、剪紙、皮影、威風鑼鼓、晉南花鼓、炕畫等特有民俗，在現有的觀光農業旅游中甚少涉及。

③從業者素質有待提高 山西觀光農業屬新興產業，從業人員總量不足、分布不均問題突出，此外，觀光農業管理人員多“就地取材”，以當地農民為主，學歷程度較低，沒有經過專業、系統的培訓和培養過程，由此引發園區管理秩序混亂，效率低下。

④季節性制約 山西具有典型的內陸性氣候，特點是四季分明，氣溫的年較差較大：春季氣溫多變，風沙較多；夏季高溫多雨；秋季短暫溫和；冬季較長，寒冷干燥。這種季節性氣候的制約表現在：旺季時，客流量較大，觀光農業基礎設施滿足不了游客的需求；淡季時，客流量銳減，旅游收入隨之減少，觀光農業項目效益降低。

⑤市場秩序混亂 山西觀光農業按產業類型分為現代農業示范園、休閑農業園、農家樂、休閑農莊、民俗村等。現代農業示范園由省科技廳主導成立的省農業科技園區協調領導小組按照《山西農業科技園區管理辦法（試行）》規范管理，而其他幾類觀光農業則缺乏有效的管理機構或管理制度，從而會引發不同園區之間產品開發雷同、不良競爭增多等不良現象，市場秩序混亂。

2.3 機遇

①“小黃金周”政策機遇 2000 年以來，國務院增加法定假日的決定，形成“春節”“五一”“十一”3個小長假[4]。2007 年，國務院又對節假日進行調整，形成元旦、清明、端午、中秋、五一、十一、春節傳統節日的假期系統。據統計我國公休假日已占全年天數的三分之一[5]。2014 年，國務院印發的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，將帶薪休假制度落實情況納入各地政府議事日程，李克強在作政府報告中指出，2015 年要落實帶薪休假等制度。

②生態農業異軍突起 黨的十八大報告和中央一號文件指出， 要把生態文明建設放在關鍵位置，推進農業生態建設，努力建設美麗鄉村。人們現在逐漸認識到保護生態環境才能保證經濟可持續健康發展，而生態農業的興起和發展也成為當今農業發展的熱點。農業是第一產業，集觀光、休閑、娛樂、環保、經濟于一體的生態農業是朝陽產業。生態農業作為我國生態文明建設的重要成分是農業現代化的發展方向。

③山西轉型跨越發展契機 山西轉型跨越發展戰略重點之一是推進農業現代化、城鄉生態化，建設綠色山西、凈化山西。推動經濟全面轉型要加大幾個力度：資源轉化重點發展精細化工；裝備制造業躍升要培養一流產品；新興產業發展要重視文化旅游等產業；農業產業化提高要著重發展都市農業即觀光農業。

④旅游產業蓬勃發展 近年來城市居民生活節奏的加快，競爭壓力增大，他們越來越需要通過旅游釋放壓力、舒緩心情。對于成長于都市的年輕一輩而言，農村的田園風光、自然生態、特色美食無疑是獨具吸引力的。2014 年，山西旅游產業發展報告中指出，我省2013 年實現旅游總收入2 305.44 億元，鄉村旅游點達到200 多個，接待游客2 400 多萬人次，旅游收入130 億元，旅游業已然成為山西省最具潛力的產業。

2.4 挑戰

①地區內競爭 山西內以太原市、晉中市觀光農業發展較快。太原市圍繞“十園引領，百園興農”的戰略目標，發展以果蔬采摘和花卉培育為產品特色的現代都市農業基地，截至2014 年初，園區發展到182 家，可接待游客5.4 萬人次/日；晉中市重點打造榆次區生態園和大寨、后溝村特色鎮等精品項目。全省范圍內，由北到南，看田園、摘果蔬、農家樂成了鄉村游打不破的定勢，趨于雷同的產品讓各園區的競爭日趨激烈。

②周邊城市競爭 山西毗鄰京津冀合作區，這是一把雙刃劍。京津冀合作區城市人口密集，這里聚集了大量高收入群體，這些都是觀光旅游的主力軍，為山西觀光農業旅游發展提供了堅實的客源基礎。但是，京津冀地區觀光農業起步較早、發展較快，在首批全國農業旅游示范點中，京津冀都市圈就有16 個，這勢必會對山西內鄉村旅游發展產生屏蔽效應。

③旅游資源盲目開發 山西觀光農業項目大多缺乏科學的規劃和系統的市場調查，只是盲目的開發農業產品， 不考慮旅游過程中各要素間的結合，這必然會導致旅游資源浪費，產品種類單一，不能滿足游客多樣化的需求。 有些項目出現過度開發，還會嚴重破壞旅游資源，得不償失。

3 山西觀光農業發展建議

3.1 轉變觀念，提高認識

國務院近幾年一直強調旅游業和農業發展，山西轉型跨越發展也需要農業旅游產業的推動作用。觀光農業可以帶動農業基礎建設發展，促進農副產品、手工藝品等新興產業生成，解決農村剩余勞動力，增加農民收入，豐富旅游種類，從根本上促進新農村建設，實現農業現代化。

山西要轉變傳統觀念，提高對農業旅游巨大潛能的認識，這樣才能將農業的生產性功能、生活性功能和文化性功能與旅游業有機結合，走出一條農業、旅游、文化之路。

3.2 政府引導，多元發展

山西觀光農業發展尚處于初級階段，需要政府大力扶持，政策引導。各級政府應成立專業委員會，對當地觀光農業發展提供規劃指導；各地觀光農業項目組建“觀光農業協會”，為同行提供服務，保障自身利益。北京市2004 年成立觀光休閑農業行業協會，協助政府職能，為行業人員提供服務，對北京市觀光農業產業發展具有積極影響。

省內多數園區項目主要以采摘、觀光業務為主，但隨著民眾旅游消費心理發展，這些單調的“走馬觀花”式產品已不能滿足游客多樣化的體驗需求，必須開發獨具創意的產品體系，比如認養親子園，讓親子游客認養植物或小動物，定期參與喂養，這對于充滿好奇心又甚少接觸大自然的孩子們是極具吸引力的。

3.3 加強宣傳，擴大融資

在信息化高度發展的時代，廣告宣傳的作用是不容小覷的。政府有關宣傳部門應充分利用傳統媒介或新型媒介比如報紙、電視、廣播、網絡、微博、微信等，大力宣傳觀光農業項目，突出產品特色，擴大知名度。

加快山西觀光農業發展，必須加強項目基礎建設，優化投資環境，建立以企業投資為主，民間投資為輔的投資結構。此外，從貸款政策上向觀光農業項目傾斜，從稅收制度上給予觀光農業項目優待，農用水電價格適度下調等，以企引企、以資引資、以商引商，開發多渠道、多方式融資。

3.4 因地制宜，凸顯特色

觀光農業雖以“農”為特色，但不同地區、不同景致有不同的農業創意，切不可盲目跟風，強行復制。觀光農業應將農業生產與人文旅游相結合，導入文化創意，統籌發展。文化創意是觀光農業發展的靈魂[6]。

晉中市榆次區生態園成功舉辦榆次文化旅游節，開展山西生態莊園發展研討會，大寨村、后溝村開發獨有的土窯洞和“草”味農家樂，突出當地農村特色，取得了不錯的效益[7]。

清徐是葡萄之鄉，結合自身特色建成的汾河高效觀光農業區，主打葡萄品牌特色，集采摘、釀酒、榨汁等于一體，打造“葡鄉”品牌[8]。

3.5 規范管理，培養人才

觀光農業的管理應以政府為主導，運用多種宏觀調控手段，從項目審批、制度制定、監督處罰等方面著手，規范園區運行。充分發揮觀光農業委員會或協會的職能，協助地方政府做好園區管理，特別是環境保護和衛生監督等薄弱環節，建立相應處罰整改措施，保障觀光農業健康、有序發展。

觀光農業從業人員多數沒有經過高學歷教育或系統的行業培訓，整體素質較低。政府有關部門和企業管理者應從“源頭把控、過程培養”兩個環節提高從業者素質。從源頭上不再“就地取材”，而是通過提高員工福利，實施人文關懷吸引一批高等院校專業人才就業；從過程上，制定在職升學、崗位培訓等培養制度，完善考核體系，根本上提升員工從業能力。

4 結論

SWOT 分析表明，山西觀光農業發展具有一定的優勢，同時也存在不少的劣勢；雖有難得的發展機遇，但也面臨不小的挑戰。我們必須要牢牢抓住轉型跨越發展契機，把我們的比較優勢與發展機遇結合起來，在一些優勢領域占領制高點，同時將劣勢和挑戰逐漸轉化。 山西觀光農業要創新融資途徑，開發農業資源，引入文化創意，突出地方特色，規范市場競爭，培養專業人才，開發多元化品牌產品，取得生態文化和農業文化長足發展。

[1]顧蕓明.觀光農業發展現狀簡析[J].現代園藝，2014（18）：19-20.

[2]李亞楠.山西休閑農業發展研究——基于SWOT 分析法[J].四川經濟管理學院學院，2010,21（2）：21-24.

[3]張萍.山西觀光農業發展現狀及對策[J].山西農經，2011（3）：53-55.

[4]劉娜，郭利朋，黃媛，等.石家莊市觀光農業SWOT 分析[J].河北農業科學，2014，18（4）：102-105.

[5]殷黎杰，胡建，張秋影，等.假日經濟進行時[N].中國服飾報，2011-10-07.

[6]陳書嫻.休閑觀光農業導入文化創新的思考[J].浙江農業科學，2012（9）：1 337-1 340.

[7]高藝嘉.山西晉中觀光農業發展研究[J].山西師范大學學報（自然科學版），2011，12（25）：45-47.

[8]王文卿.清徐縣觀光農業推動縣域經濟發展問題研究[C].山西財經大學，2012，18.