縣教育會計核算中心財務監督管理研究

沂南縣教育體育局　　朱發欣

縣教育會計核算中心財務監督管理研究

沂南縣教育體育局朱發欣

摘要:本文闡述了教育會計核算中心運行現狀，并分析了教育會計核算中心財務管理方面存在的問題，提出了加強教育核算中心財務監督的建議。

關鍵詞:縣教育會計核算中心財務監督管理

本縣的教育會計核算中心在2010年正式成立，自成立以來一直本著“校財局管校用”的運作模式，本縣的公辦幼兒園、小學以及中學都規劃到了集中核算的范圍之內。這些學校的財政撥款及專項撥款；學校的行政性收入；學校的預算外資金以及學校罰款沒收的收入情況都納入了集中核算的資金范圍之內。

一、本縣的教育會計核算中心現在的運轉狀況

(一)本中心的會計人員業務素養方面有了顯著提高

對《會計法》核算中心的會計人員能夠做到高標準且嚴要求地去執行，嚴于律己遵守會計職業道德與會計政策法規的要求，會計事務都依照法律程序辦理，并積極地進行會計核算，工作匯總實行會計監督，以此使會計的工作水平大幅提高，從根本上緩解了薄弱的會計基礎。

(二)進一步增強了各級學校的法人對遵守財經紀律方面的意識

對本學校的各項開支的審批各級學校的法人比以前顯得更加謹慎、更加的仔細認真，明顯減少了以往常出現的不合理支出。

(三)有關政府采購方面的制度也更加完善，并嚴格執行力

會計核算中心審核的重要依據是對政府采購規定的制度嚴格執行。對在規定內納入政府采購范圍的勞資貨物，對沒有資金來源或是違反規定的通關學校，會計核算中心將拒絕支付。

(四)統管學校的各項經費開支逐漸的合理化

對資金的使用更加的透明、加大了監督力度，而且也進一步規范了工程款項的支付手續，由此大大的提高了資金的安全系數。

二、目前會計核算中心財務管理方面存在的問題

(一)使學校的財務管理薄弱了

因為機械地去記賬報賬是目前核算中心會計人員的主要工作，所以從真正意義上說他們的能力其實是被“閑置”了。核算中心的會計沒有深入到學校，對學校的經營管理活動的實際情況不了解，這樣不但對學校財務管理水平的提高不利，而且更沒協助學校有效、合理的籌備和使用財政資金來提供合理的意見和建議。

(二)報帳員身兼數職，使監督管理的難度增大且存有財務方面的風險

因為學校沒有會計崗位，只有報賬員處理財務。此外學校的報賬員一般身兼數職且不具備會計方面的專業知識，鑒于此，報賬員的職業道德高的話還好些，如若報賬員缺乏職業道德，為了一己之私會瞞報、隱報或不及時的上繳，私自挪用學校的現金收入造成巨大的損失。以上的問題都會使核算中心對學校財務監督的難度和風險進一步的增加。

(三)會計核算與學校的財產物資管理脫離開來，這就弱化了學校財產物資的管理

學校的會計核算是在教育局核算中心進行的，但是學校的具體財產管理是由學校負責的。會計核算中心管理的僅僅是固定資產賬，而不管理實際的實物使用情況。會計核算與財產物資之間處于分離狀態的情況，必然會弱化學校財產物資的管理水平。

(四)核算中心的財政票據管理問題突出，使得“收支兩條線”難以得到落實

會計核算中心和學校都沒有較強的安全意識，在票據管理上也不是很規范，報賬員一個人就可以操作票據領用、保管、開票收錢、核銷等一系列的工作，嚴重違背了內部制衡原則，對于內部牽制制度來說更是虛無的，票據內容的填寫不規范，對票據的金額進行涂改，對票據的遺失也使用不規范等現象時有發生。

(五)核算中心缺少對政府采購驗收環節的參與和管理

本縣核算中心的大部分會計沒有參與到政府采購的驗收中來，一般都是學校自行驗收，只是走走形式，沒有統一的標準和要求，更談不上專業了。不重視采購產品的保質卡、保修單這些用來事后維權的材料。

三、對加強教育核算中心財務監督的建議

(一)加強教育核算中心會計的監督職能

對于核算中心的會計人員來說，不能僅僅做個記賬員，對各項管理方面的工作也要盡心，不能一味的窩在核算中心，要走出去，深入到統管的學校，進一步了解熟悉學校的各項業務活動，對學校的各項資金的來龍去脈做到有效的監督，以此是會計信息的質量有所提高，從而使得學校對財政資金的使用更加的合理，使得學校會計核算的完整性得到保證。

(二)會計核算中心會計實行輪換的制度

對會計核算中心的會計實行輪換制度，有利于促進會計人員對業務的全面熟悉和了解，也有利于會計人員業務素質的提高。在崗位輪換的過程中，會計人員的財務管理能力和業務技術水平會得以提高，也會更好的遵守會計規范化、遵紀守法。

(三)對核算中心的會計及報帳員要加大培訓的力度，進一步提高他們的業務素質

因為會計這項工作的專業性和政策性都比較強，而且它的知識更新頻率也高，所以做為會計來說就要不斷地去學習充電，來提高自身的業務技能，此外還要加深對政策法規方面知識的學習和理解，不斷地更新和提高自己。

(四)加大票據管理力度，從根本上抓非稅管理

票據作為對源頭控管的主要手段之一，會計核算中心的會計充當著對票據的“領”和“銷”的雙重角色，對票據的管理應遵循“統一購領、歸口管理”的原則，對票據的發放遵循“憑證領票、總量控制、繳舊領新、票款同行”的原則，票據應該從財政定期的領用，并對票據實施管理，且要對票據進行實時核銷。

(五)對政府采購驗收環節要積極參與和監督

核算中心要強化驗收的思想，主動自覺地參與到采購驗收中去，同時要審核學校師傅按照合同條約辦事。對于供應商提供的勞資、貨物、工程等，核算中心的會計、政府采購中心負責人、學校負責人、供應商代表都要和采購單位一起實地進行驗收，必要的時候可邀紀檢部門一起。

(六)使內部控制制度進一步完善

核算中心的會計人員、報賬員和學校資產管理員是，要轉變他們的思想意識，讓他們對內部控制的重要性有一個充分的認識。在核算中心或是學校崗位設置、權責分配、業務流程等方面能夠互相制約、互相監督，使內部控制制度體系進一步健全。

參考文獻：

[1]姜定軍，深化縣級行政事業單位國有資產管理改革的思考，預算管理與會計，2010年第一期。

[2]何春萍，加強單位內部控制與監督的實踐和思考，行政事業資產與財務,2011年第三期。