蘇南現代化示范區建設的太倉樣本研究

方世南

（蘇州大學 馬克思主義學院，江蘇 蘇州 215023）

蘇州太倉，這座曾因2400多年前吳王及春申君在此設立糧倉而得名“太倉”，并因鄭和七下西洋均在此揚帆起錨而寫下中國古代對外貿易和世界航海史上光輝篇章的縣城，改革開放以來，以其科學發展、率先發展、和諧發展、綠色發展、創新發展的成功實踐，成為長江三角洲經濟最發達的縣市之一，成為在歷年全國百強縣排名中均在前十位之列的現代化港口城市。站在蘇南現代化示范區建設的新的歷史起點上，太倉正高揚古往今來無數志士仁人篳路藍縷、以啟山林的開拓進取精神和鄭和率領龐大的“寶船”船隊不畏艱險、劈波斬浪的對外開放精神，奮力開創現代化建設新局面，傾力打造蘇南現代化示范區建設的太倉樣本。

根據中央關于“四個全面”的戰略布署和黨的十八大關于“五位一體”總體布局的發展戰略，以及習近平在江蘇調研時提出的努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇的要求，結合太倉區域發展現狀和特色，以及其未來的發展趨勢，太倉正在精心打造蘇南現代化示范區建設的太倉樣本。認真解讀蘇南現代化示范區建設的太倉樣本的本質特征、重大價值和生成邏輯，對于把握蘇南現代化示范區建設的主要內容、內生動力和未來前景，增長中國特色社會主義的理論自信、制度自信、道路自信和文化自信，堅定不移地走中國特色社會主義現代化道路，把“現代田園城、美麗金太倉”的品牌打得更加響亮，樹立江蘇東大門的良好形象，都具有十分重要的理論和實踐意義。

一、蘇南現代化示范區建設的太倉樣本的本質特征

中國啟動的現代化因為各地歷史條件不同以及區域發展的差異性和不平衡性，而呈現出先后之別和快慢之分。以區域現代化帶動全國現代化是當代中國局部性和階段性的現代化量變推動全局性和整體性現代化量變的辯證法邏輯。經國務院同意，國家發改委2013年正式印發《蘇南現代化建設示范區規劃》（以下簡稱《規劃》）[1]，標志著我國第一個以現代化建設為主題的區域規劃正式頒布實施。規劃對蘇南五市具體發展定位提出了要求，《規劃》中提出，蘇州要發揮歷史文化底蘊深厚、科技創新資源集聚、體制機制完善的優勢和蘇州工業園區先行先試的引領作用，建設全國重要的先進制造業和現代服務業基地、國際文化旅游勝地和創新創業宜居城市。蘇南現代化示范區建設的目的，是通過蘇南地區的率先探路，為全國現代化建設樹立標桿，有效破解世界各國現代化進程中遇到的難題，同時進一步增強長三角地區的綜合實力。

蘇南現代化示范區建設的太倉樣本體現為太倉在蘇南現代化進程中八大生態系統的全面整體優化，并在此基礎上達到新生態系統的全面整體構建，即，全面整體優化和構建對外開放進程中區域與國際合作新生態，全面整體優化和構建政治現代化進程中法治型黨組織建設和服務型政府建設的政治新生態，全面整體優化和構建經濟現代化進程中以創新驅動和高新技術產業為龍頭的經濟新生態，全面整體優化和構建文化現代化進程中以核心價值觀為引領的文化新生態，全面整體優化和構建社會現代化進程中以政社互動和三社聯動為內容的基層治理現代化新生態，全面整體優化和構建生態現代化進程中以田園城市建設為標桿的生態文明建設新生態，全面整體優化和構建城鄉一體現代化進程中城鄉融合發展新生態，全面整體優化和構建人的現代化進程中促進人的自由而全面發展的人文新生態；即要以經濟公正、政治公正、文化公正、社會公正和生態公正這五位一體的整體公正來維護和促進人民群眾的經濟權益、政治權益、文化權益、社會權益和生態權益這五位一體的整體權益的實現，從而體現出蘇南現代化示范區建設的太倉樣本所散發出的現代化為了誰、服務誰、滿足誰，以及為什么示范、示范什么、如何示范的具有濃郁人文色彩的價值光輝。

蘇南現代化示范區建設的太倉樣本，展示的是全面整體優化和構建對外開放進程中區域與國際合作新生態。加強區域國際合作，以世界性視野奮力攀登全球現代化新高峰，是蘇南現代化示范區建設的太倉樣本著力譜寫的新篇章。改革開放以來，太倉加快率先對外開放的國際化步伐，將開放型經濟發展成為太倉的第一性經濟，特別是德資企業發展迅猛：自1993年“克恩-里伯斯（太倉）有限公司”落戶以來，大量德資企業紛紛落戶太倉，目前已集聚了200多家德資企業，形成了精密機械制造和汽車零配件制造兩大特色產業基地；2008年，太倉成為全國首個中德企業合作基地。德資企業的集聚發展，不僅為太倉經濟增長做出了貢獻，其倡導的優質品牌、先進理念以及企業發展所帶來的技術人才，也助推了太倉產業的轉型升級。蘇南現代化示范區建設的太倉樣本，就是要通過優化區域與國際合作的生態系統，利用好全球資源，秉持合作共贏理念，結成多元合作主體組成的命運共同體、利益共同體和價值共同體，濃墨重彩地描繪太倉經濟國際化和開放型經濟創設的新優勢，發揮經濟國際化和開放型經濟在推動太倉產業結構調整和經濟轉型升級中的龍頭作用。

蘇南現代化示范區建設的太倉樣本，展示的是全面整體優化和構建政治現代化進程中法治型黨組織建設和服務型政府建設的政治新生態。政治現代化是現代化的重要組成部分，政治現代化是經濟現代化的重要保障，沒有政治現代化，經濟現代化就無法持續推進。推進國家治理體系和治理能力現代化，是政治現代化的重要內容。太倉在蘇南現代化示范區建設中的政治現代化，最主要的任務是推進制度化、民主化、法治化、效能化和黨群關系、府民關系的協調有序化。全面推進依法治國和全面從嚴治黨的基礎在基層，工作重點也在基層。太倉大力加強法治型黨組織建設和服務型政府建設，發揮基層黨組織和基層政府在全面推進依法治國和全面從嚴治黨中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，增強了基層干部的法治觀念、法治為民的意識，提高了依法辦事能力。嚴格遵守憲法和法律，嚴格遵守黨內法規，嚴格規范用權，牢固樹立起法治理念，堅守法治底線，按規則、按制度行使權力，用法治保障權力正確行使的法治型黨組織和法治化、負責任、守信用，公開透明、為民親商、高效運作的服務型政府，是全面優化和構建黨群、干群同舟共濟和齊心協力的政治新生態。

蘇南現代化示范區建設的太倉樣本，展示的是全面整體優化和構建經濟現代化進程中以創新驅動和高新技術產業為龍頭的經濟新生態。經濟現代化具有經濟發展、經濟轉型和經濟優化等基本特征，經濟發展，包括經濟增長和經濟進步；經濟轉型，包括從農業經濟到工業經濟的轉型，從工業經濟到知識經濟的轉型；經濟優化，包括產業結構的優化和經濟發展環境的優化。太倉的經濟現代化經過了從發展鄉鎮經濟的經濟積累到通過發展外向型經濟的財富集聚階段。蘇南現代化示范區建設的太倉樣本，書寫的重點篇章是通過大力轉變經濟發展方式，推動經濟增長主要由要素投入向創新驅動轉變，面向市場需求，優化調整產業結構，形成以現代服務業為主體、戰略性新興產業和先進制造業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系，從而不斷提高對外經濟發展質量。蘇南現代化示范區的太倉樣本的經濟現代化就是要著力構建經濟新生態，培育壯大戰略性新興產業，以促進產業向高端攀升作為經濟現代化的重大主攻方向。與此同時，要加快現代服務業的發展步伐，形成現代服務業與先進制造業聯動發展的新局面，迅速提升產業發展水平，進一步優化產業結構，促進科技創新成為經濟轉型升級的主要驅動力，努力形成高端產業引領、高端人才集聚、高端研發突破、高端品牌涌現、高端服務配套的轉型先導優勢，走出一條以現代產業形成經濟轉型升級的持續健康優質發展道路。

蘇南現代化示范區建設的太倉樣本，展示的是全面整體優化和構建文化現代化進程中以核心價值觀為引領的文化新生態。文化是太倉的名片和重要軟實力。文化建設是中國特色社會主義事業“五位一體”總體格局的重要組成部分，文化現代化是太倉現代化的必然要求和重要內容，是推動太倉現代化的強大精神動力和智力支持。譜寫蘇南現代化示范區建設的太倉樣本文化建設的新篇章，大力推進“文化太倉”建設戰略的實施，使各級黨組織和政府把抓文化建設和抓經濟建設、社會建設放在同等位置上，推動了太倉文化大發展和大繁榮。太倉作為昆曲的流行地、江南絲竹的發源地、婁東畫派的發祥地，具有源遠流長的歷史文化傳統，要大力挖掘、整理和弘揚從明代首輔王錫爵、大文學家“復社”領袖張溥，到近代大物理學家吳健雄、一代國畫巨匠朱屺瞻、諾貝爾物理學獎獲得者朱棣文等世界著名歷史文化名人的文化資源；要大力倡導和弘揚“精致、和諧、務實、創新”的太倉精神，不斷提振精氣神；要大力發揚太倉人民參與文化建設的主體性，以人人參與文化、人人享受文化、人人創造文化為主旨，促進太倉公共文化服務與群眾文化活動形成鮮明區域特色，為太倉發展提供強大的價值引領力。

蘇南現代化示范區建設的太倉樣本，展示的是全面整體優化和構建社會現代化進程中以政社互動和三社聯動為內容的基層治理現代化新生態。社會現代化是現代化的重要組成部分，為經濟現代化、政治現代化、文化現代化、生態現代化提供堅實的社會基礎。社會現代化要在最廣泛的群眾基礎上，發揮全體社會成員的主體性和創造性，促使社會公眾積極參與對社會生產和社會生活的治理，通過與政黨和政府的合作共治，協調好社會各個階層的各種利益關系，理順社會治理體系，促進各種專門化的功能互補的社會組織迅速發展，達到社會和諧有序運行。政社互動和三社聯動是新時期太倉推進基層治理現代化的創新舉措，旨在通過政社互動和三社聯動的社會治理構建“多元普惠、和諧善治”的社會建設和管理新模式。政社互動和三社聯動的社會管理模式，本質上是太倉在民主化進程中協調由黨組織-政府-非政府組織-民眾多元主體所組成的社會治理系統生態優化的一種制度設計和制度安排，是通過黨組織和政府權力的自我約束，來實現基層自治組織的權力歸位，通過基層自治組織能力的提升，來實現與黨組織和政府行政管理的承接互動，從而使黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理格局成為可操作的直接現實。政社互動和三社聯動的重要內容是在利益和諧基礎上構建政府與社會共治的平等合作關系。

蘇南現代化示范區建設的太倉樣本，展示的是全面整體優化和構建生態現代化進程中以田園城市建設為標桿的生態文明建設新生態。在推進蘇南現代化示范區建設進程中，必須科學地處理自然環境、經濟發展和社會變遷的相互關系，實現社會文明進步與自然環境的互利耦合。早在1820年，著名的空想社會主義者羅伯特·歐文（Robert Owen）就針對資本主義工業化導致環境污染和社會不公正的弊端提出了走“自然環境優美宜居、社會公正和城鄉一體化”的“田園城市”的設想。在此基礎上，19世紀末英國社會活動家埃比尼澤·霍華德（Ebenezer Howard）在其著作《明日，一條通向真正改革的和平道路》中提出應該建設一種兼有城市和鄉村優點、有助于城鄉居民宜居環境和公正的“田園城市”。田園城市實質上是以人的幸福感和舒適度為價值取向的城和鄉的結合體。20世紀80年代，德國的馬丁·杰內克（Martin Jnicke）和約瑟夫·胡伯（Joseph Huber），荷蘭的格特·斯帕加倫（Gert Spaargaren）、馬藤·哈杰爾（Maarten Hajer）和阿瑟·摩爾（Arthur Mol），英國的阿爾伯特·威爾（Al?bert Weale）和約瑟夫·墨菲（Joseph Murphy）等思想家，先后提出要將經典現代化轉向生態現代化（Eco?logical modernization，簡稱EM）。將生態現代化理論作為解決環境難題的替代性思路，體現了他們所主張的通過發揮生態優勢推進現代化進程，實現經濟發展和環境保護雙贏的新發展理念。生態現代化的價值追求是生態文明，即達到人與自然和諧共贏的文明狀態。太倉自古就有“錦繡江南金太倉”的美譽，從歷史基礎和現實條件看，都與“田園城市”有著很深的自然生態和人文生態的歷史文化淵源。蘇南現代化示范區建設的太倉樣本是綠色的樣本，必須順應工業化和城市化的發展趨勢，大力推進生態文明建設，堅持綠色發展、低碳發展、循環發展，形成“城在田中、園在城中、產城融合”的田園城市特色；把太倉建設成兼有“城市優點和鄉村優美”的現代田園城市，必須走“自然之美、社會公正和城鄉一體”之路，這是蘇南現代化示范區建設的太倉樣本的科學抉擇和必由之路。

蘇南現代化示范區建設的太倉樣本，展示的是全面整體優化和構建城鄉一體現代化進程中城鄉融合發展新生態。區域現代化作為一個由城市和鄉村構成的有機整體系統，空間結構上包括了城鄉一體的現代化。解決好農業、農村、農民問題是打造蘇南現代化示范區建設的太倉樣本的重中之重，實施城鄉一體現代化是從根本上解決“三農”問題的必由之路，在太倉樣本上，也是關系到發展的最終價值取向是否明確和現代化色彩是否亮麗的關鍵。蘇南現代化示范區建設，需要示范城鄉發展空間得到新的拓展，城鄉生產要素得到新的優化組合，妨礙城鄉融合的人口、資源、環境等瓶頸制約得到新的突破，以及構建以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農關系和新穎城鄉關系。在城鄉一體現代化進程中，促進城鄉融合發展新生態的孕育和成長，是蘇南現代化示范區建設的太倉樣本的重要內容。

蘇南現代化示范區建設的太倉樣本，展示的是全面整體優化和構建人的現代化進程中促進人的自由而全面發展的人文新生態。人是現代化建設的主體，人的現代化在由經濟現代化、政治現代化、文化現代化、基層治理現代化和生態現代化所構成的系統現代化中具有前提性和決定性作用，現代化的價值歸根結底要落實到人的現代化上來。馬克思指出，未來社會應該是“以每一個個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式建立現實基礎”的社會。[2]683為了實現所有人的自由而全面發展，首先必須實現個人的自由而全面發展，因為“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”[3]53馬克思一直強調，最首要的生產力是勞動者本身。因此，在全面優化和構建人的現代化進程中促進人的自由而全面發展的人文新生態是打造蘇南現代化示范區建設的太倉樣本的必然要求和最終歸結。

二、蘇南現代化示范區建設的太倉樣本的價值訴求

打造蘇南現代化示范區建設的太倉樣本具有深厚的價值意蘊，蘇南現代化示范區建設的太倉樣本既是一種明確的價值目標和價值定位，又是一種鮮明的價值訴求和價值追求。蘇南現代化示范區建設的太倉樣本揭示了實現現代化進程中的經濟價值、政治價值、文化價值、社會價值、生態價值和人的價值的各種價值關系，突出了以創新引領蘇南現代化示范區建設的價值導向，反映了太倉邁向現代化的區域價值與全球價值以及代內價值與代際價值的辯證關系，是太倉在蘇南現代化示范區建設中具有鮮明區域特色的價值論。

蘇南現代化示范區建設的太倉樣本是通過實現現代化維護社會整體公正的價值觀樣本。公正是社會主義制度的首要價值，是科學社會主義的根本原則和基本要求，是社會主義制度的優越性之所在，也是實現現代化的重大價值目標和價值追求。公正作為調整人們之間的社會關系特別是利益關系并使之達到人人平等的一種價值評價標準，既是現代社會協調和處理人際關系的重大價值取向，也是現代制度設計和公共政策達到科學化、人文化的基本依據。科學社會主義視野內的公正是由經濟公正、政治公正、文化公正、社會公正和生態公正所組成的五位一體的整體公正；維護和促進五位一體的整體公正，目的是為了充分保障人民群眾的政治權益、經濟權益、文化權益、社會權益和生態權益五位一體的整體權益的實現。公正的本質是社會成員在社會生活中合理地分配各種利益，使其整體權益得到維護和實現。人民群眾的權益是一個包括政治權益、經濟權益、文化權益、社會權益和生態權益等在內的整體性權益系統。只有在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設等各個領域貫徹公正原則，特別注重對弱者權益予以整體性關注和整體性保護，只有在公共政策的制訂和實施上對弱者各種權益的關注和保護等方面予以系統性思維和采取整體性行動，才能確保五位一體的整體公正的實現。

太倉在全面建設小康社會和基本實現現代化進程中秉持的“多元普惠、和諧善治”理念突出顯示了整體公正的價值觀。打造蘇南現代化示范區建設的太倉樣本，需要以實現現代化維護公正的價值觀為指引，在蘇南現代化建設中更加突出社會主義五位一體的整體公正價值取向，通過深化改革收入分配制度，進一步完善利益分配與協調的體制機制。在太倉現代化建設中深化改革收入分配制度，不僅要承認和維護太倉多元階層和多元人群的各自利益，而且要在各主體間建立科學的利益分配與協調機制，實現公平與效率的統一。以實現共同富裕為目標的收入分配改革，絕不意味著搞平均主義“大鍋飯”，而是要建立和完善科學合理、公平公正的利益分配與協調機制。在社會主義市場經濟條件下，太倉各類經濟主體對自身利益的追求是推動發展的內在動力。實現共同富裕的實質在于實現社會各類主體的利益協調與合理分享，應把完善社會利益分配與協調機制作為克服各利益主體利益矛盾的主要手段。其中低收入群體的權益需要得到更多的關注和維護，要進一步完善保障困難群體就業和基本生活的體制機制。太倉在全國首創的“大病再保險”制度，突破了病種和報銷封頂線的限制，按照個人實際支付的醫療費用來確定補償標準，醫保目錄外的自費部分也被納入了報銷基數，這大大提高了實際報銷比例，顯著降低了患者的實際負擔，給病人雪中送炭，有效避免了因病致貧現象。

經濟公正固然重要，但離不開政治公正，需要政治公正來保障。社會主義制度本質上是公正合理的制度，社會主義民主有助于保障政治公正。鄧小平說：“社會主義的經濟是以公有制為基礎的，生產是為了最大限度地滿足人民的物質、文化需要，而不是為了剝削。由于社會主義制度的這些特點，我國人民能有共同的政治經濟社會理想，共同的道德標準。以上這些，資本主義社會永遠不可能有。”[4]167鄧小平強調：“我們為社會主義奮斗，不但是因為社會主義有條件比資本主義更快地發展生產力，而且因為只有社會主義才能消除資本主義和其他剝削制度所必然產生的種種貪婪、腐敗和不公正現象。”[5]143太倉推進蘇南現代化示范區建設中的政治公正，就是要喚起人民群眾的政治主體性，使太倉現代化進程中的民主政治成為確保人民群眾知情權、表達權、參與權、監督權、決策權的民本政治。

社會整體公正的價值觀是包括文化公正在內的價值觀。文化是太倉的血脈和靈魂，以人育人和以文化人是文化的本質。文化公正在構建太倉現代化整體公正格局中占據十分重要的地位。太倉的文化公正是由蘇南現代化建設的任務以及文化的本質和功能所決定的。蘇南現代化示范區建設需要夯實文化軟實力，并要以這種軟實力全面提升綜合競爭力，文化公正才能達到這一價值目標；蘇南現代化建設需要有文化的勞動者，文化公正才能提高現代化示范區建設主體的整體素質，增強太倉區域最首要的生產力的持續發展能力；文化的本質和功能都是圍繞太倉人民群眾的素質提升和人的自由而全面發展而展開的，文化公正才能達到這一根本目的。

以社會建設的成就促進社會公正，一直是太倉高揚的價值觀。改革開放以來，太倉將改善民生作為社會建設以及達到社會公正的出發點和落腳點。通過注重教育、促進就業、加強社會保障以及推進社會管理創新、推進社會建設，達到社會公正。蘇南現代化示范區建設的過程就是以社會現代化促進社會公正的過程。由于長期沿襲下來的政府全能型社會管理模式，即由政府全權壟斷社會事務的方式與行為至今仍然占據主導地位，在管理理念方面，對于社會高度控制的管制主義、人治主義、主觀主義、個人主義等風氣仍然存在；在管理制度層面，政府主要憑借政權力量，依靠從上到下的行政組織制定、頒布和運用政策，指令計劃實施的方向，來實現對行政工作的領導、組織和管理；在管理手段上，自上而下的強制性的管制手段仍是政府在各類社會管理中主要運用的手段。太倉的政社互動和三社聯動的做法，對于推動社會公正的實現，還只是一個開端，以社會建設促進社會公正的任務是蘇南現代化示范區建設的太倉樣本中的公正價值觀的重要內容。

太倉建設生態文明，打造田園城市的舉措蘊涵著生態公正的價值理念。生態公正是五位一體整體公正的自然基礎。生態公正主要指在生態資源的占有和利用上的公平正義，不同的國家和不同的地區以及不同的階層都應享有平等的生態環境權利，并承擔適當的生態環境義務。生態環境權利是基本人權之一，公民的生態環境權利包括良好的生態環境享受權、生態環境知情權、生態環境管理參與權、生態環境損害救濟權。公民享受生態環境權利自然也要履行相應的生態環境義務。在現代化建設中，只有高度重視生態公正，通過生態文化建設、發展模式的轉換、堅定不移地實施可持續發展戰略、生態環境公共政策導向以及建立生態轉移支付制度、社會救濟和福利保障制度、公眾參與環境保護制度等方面的制度變革和創新，才能形成有利于人們公平競爭的自然環境和社會環境，做到生態公正與社會公正的有機統一。

蘇南現代化示范區建設突出地反映了創新的價值意蘊。創新是蘇南現代化示范區建設的永恒主題和不竭動力，蘇南現代化示范區建設的太倉樣本必定是以創新引領發展的樣本。改革開放以來的太倉發展之路，就是一條勇于探索、善于總結和不斷提高理論水平和實踐成效的創新之路，無論是鄉鎮企業的異軍突起，還是外向型經濟的迅猛發展；無論是深入接軌大上海，打造沿滬經濟產業帶，還是傾力打造天下第一港，形成大港口、大物流和大產業的宏大格局；無論是從政社互動到三社聯動，還是卓有成效地實施田園城市建設戰略；無論是創設大病再保險制度，還是推進公共服務均等化；無論是轉變政府職能，還是推進機關服務品牌建設，等等，都體現了太倉的創新舉措和創新成效。

在全球創新浪潮洶涌澎湃和國家創新戰略大力推進，以及區域之間創新洪流驚濤裂岸的態勢下，打造蘇南現代化示范區建設的太倉樣本必須更加突出創新的價值訴求。只有始終追蹤全球創新的動態趨勢，把握全球創新和國家創新的脈絡，緊跟全球創新的節奏，才能緊緊地抓住蘇南國家自主創新示范區建設的重大歷史機遇，在梳理清楚現有創新成果的基礎上，本著哪些可為、哪些不可為的原則，結合太倉的優勢和劣勢，更加深入實施創新驅動發展戰略。在蘇南國家自主創新示范區整體建設框架內，太倉要找準自己的位置，明確創新的主要價值目標，落實好各種創新舉措，發揮好太倉通江達海和近鄰上海的區位優勢，彰顯太倉以德資企業集聚和跨國公司制造業、服務型比較齊全的特色，通過切實貫徹落實創新發展戰略，全面深化科技體制改革，進一步強化太倉各類企業的創新主力軍作用；要與上海、昆山等地加強合作，攜手推進區域協同創新，進一步提升太倉的自主創新能力，將太倉建設成為現代產業集群和富有特色發展、區域創新體系完備高效、創新要素優化配置、創新成果國際先進、創新團隊實力顯著、創新價值高效體現的蘇南國家自主創新示范區核心區中的主要組成部分。

三、蘇南現代化示范區建設的太倉樣本的生成邏輯

無論是奇格蒙特·鮑曼的流動的現代性理論和吉登斯的現代化具有時空伸延和時空壓縮并存的理論，還是羅杰·麥克納米在《新常態——大風險時代的無限可能》中提出的“新常態”概念，都揭示了走向現代化的曲折性、階段性、風險性、過程性的基本特征。打造蘇南現代化示范區建設的太倉樣本必須通曉其生成邏輯，從歷史與邏輯相統一的視角把握太倉現代化的發生之源和發展之流，只有這樣，才能更加清晰地認識蘇南現代化示范區建設的太倉樣本形成和發展的基本譜系和歷史必然性。

蘇南現代化示范區建設的太倉樣本的生成邏輯，突出表現為五位一體的雙重生成，即在問題與目標雙重導向中生成；在輸入型現代化與輻射型現代化相互滲透和雙重對流中生成；在物理環境與人文環境相互促進和雙重構建中生成；在黨群互動、政社互動的雙重互動中生成；在傳統文化與現代文明交相輝映和雙重熏陶中生成。

（一）蘇南現代化示范區建設的太倉樣本的生成邏輯之一：在問題與目標雙重導向中生成

蘇南現代化示范區建設的太倉樣本的提出，是基于強烈的問題意識和目標意識。什么是蘇南現代化示范區建設的太倉樣本？為什么要打造蘇南現代化示范區建設的太倉樣本？蘇南現代化示范區建設的太倉樣本的價值何在？怎樣打造蘇南現代化示范區建設的太倉樣本？這些重大問題，都與蘇南現代化示范區建設的太倉樣本的主要目標緊密地聯系在一起，即與太倉打造現代產業集聚區、開放合作引領區、自主創新先導區、城鄉發展一體化先行區、富裕文明宜居區五個示范區的目標緊密相連。

打造現代產業集聚區，是蘇南現代化示范區建設的太倉樣本中的問題與目標雙重導向生成邏輯的重要內容。只有傾力打造現代化、國際化的產業集聚區，才能促進產業結構調整和轉型升級，使產業鏈更加完善，才能推動相關產業抱團集群發展，促進支柱產業持續健康發展，從而形成一批集中度大、關聯性強、集約化水平高的產業集群，邁向新型工業化發展道路。太倉打造現代產業集聚區也是推動田園城市建設的有效舉措。實施現代產業集聚區戰略，必然會推動太倉現有產業洗牌重構，促進傳統產業優化升級，并以節能減排為導向倒逼那些高耗能、高排放行業加大技改投入，推動傳統產業新型化、新興產業規模化，充分發揮出太倉戰略性新興產業的發展優勢，有力地提升制造業核心競爭力，打造現代服務業高地，從而達到構建以現代服務業為主體、戰略性新興產業和先進制造業為支撐的現代產業體系的目標。

打造開放合作引領區是蘇南現代化示范區建設的太倉樣本中的問題與目標雙重導向生成邏輯的必然要求。太倉打造開放合作引領區，需要牢固確立競合性科技理念和競合性現代化理念，努力培養競合性科技人才，大力發展競合性科技組織，加強競合性科技體制機制創新。通過加快繁榮太倉港，營造大港口、大產業、大物流的發展環境，在全面接軌大上海中尋找合作伙伴，整合各類資源，全面提升開發區能級，如提升制造向創造推進的能級，提升開放與創新融合的能級，提升產業智能化水平的能級，提升引資向選資、引智發展的能級，提升物理環境與人文環境緊密結合的能級，提升載體功能與配套服務結合的能級，提升外延拓展與內涵深化發展的能級，提升發展與民生保障融合的能級，實現發展的價值。太倉開放合作引領區的價值追求是，推動太倉外向型經濟在蘇南現代化示范區建設中轉型發展，以培育現代化國際化產業集聚區、現代化國際化企業、現代化國際化人才、現代化國際化城市為目標，加快開放型經濟轉型發展，爭創開放合作新優勢。

打造自主創新先導區是蘇南現代化示范區建設的太倉樣本中的問題與目標雙重導向生成邏輯的時代呼喚。創新是現代化的靈魂和動力，提高自主創新能力，建設創新型城市，是蘇南現代化示范區建設的太倉樣本的核心，是提高太倉區域競爭力的關鍵。太倉打造自主創新先導區，就是要堅持走自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設的各個方面，使科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，使太倉進入蘇南現代化示范區建設創新型區域的前列。要圍繞增強太倉自主創新能力的載體建設、內涵發展、效能提升、機制創新環節，將自主創新作為一個系統綜合考慮，從技術自主創新、管理自主創新、品牌創新和體制機制創新等著手，發揮企業創新創業的主體作用，切實增強企業的經濟活力和創新活力，圍繞太倉的高科技主導產業，加快培育一批自主創新能力強的龍頭企業和骨干企業。要與國內外著名高校院所合作，引進培育一批有潛力的人才項目、研發機構和科技企業，建立產業創新聯盟，加大創新型領軍企業的培育力度，引導企業加大創新投入，支持骨干龍頭企業建設國家級和省級研發創新平臺，引進領軍型創新人才，重點支持一批創新性強、成長性快、規模化前景好的瞪羚型科技企業。加大孵化器和加速器建設力度，集聚一批小微科技企業，由注重生產要素配置向生產要素與創新要素配置并重轉變，由注重產業鏈向產業鏈與創新鏈并重轉變，由注重自身發展向自身發展與互動發展并重轉變。

打造城鄉發展一體化先行區是蘇南現代化示范區建設的太倉樣本中的問題與目標雙重導向生成邏輯的現實需要。城鄉發展一體化是太倉現代化和城市化發展的一個新階段，實質上是城鄉發展系統的整體生態優化，是太倉在現代化進程中自覺地將工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民視為一個具有內在聯系的統一整體，加以統籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進太倉城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態文明保護、社會治理體系等方面發展的一體化，它改變了長期形成的城鄉二元經濟結構，實現了城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致，讓農村居民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉經濟社會全面協調、互補融合、共同繁榮、可持續發展，形成了以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。

在蘇南現代化示范區建設中，太倉提出打造城鄉發展一體化先行區，就意味著太倉要站在一個更高的歷史地平線上，在確定城鄉發展一體化戰略目標、城鄉發展一體化戰略重點、城鄉發展一體化戰略措施等方面，既要體現時代特征、蘇南現代化示范區建設的特色，更要體現太倉特點，揚長避短地推進太倉城鄉一體現代化發展，在太倉城鄉優化布局、產業優化升級、環境優化發展、社會優化管理、體制優化創新、資源優化配置等方面取得更大突破，使太倉既保持魚米之鄉優美的田園風光，又呈現出先進和諧的現代整體文明，提升太倉整體現代化水平，從而在更高平臺、更高水平、更高層次上實現綜合實力和競爭能力的更大跨越，努力形成蘇南現代化示范區建設中的城鄉發展一體化先行區的太倉樣本，為全省乃至全國城鄉整體文明推進和城鄉一體發展的現代化建設提供借鑒和示范。

打造富裕文明宜居區是蘇南現代化示范區建設的太倉樣本中的問題與目標雙重導向生成邏輯的根本目的。現代化發展進程既是經濟、科技、社會快速發展的過程，也是人民群眾充分享受現代化創造的豐富物質文明、精神文明、社會文明、生態文明成果的進程，人民群眾的富裕、文明、宜居是現代化建設的價值指向和價值旨歸。富裕作為一個濃縮著物質文明的概念，不是少數人的富裕，而是太倉人民的共同富裕。為此，需要通過倡導公平正義的價值觀，通過公共政策和制度的科學設計和安排，通過深化社會保障等領域的特色工作，通過公共產業和公共服務的有效供給，使太倉人民得到普惠式的共同富裕，消除城鄉之間、社會階層之間、職業行業之間過大的收入差距。將宜居作為蘇南現代化示范區建設的太倉樣本中的一項重要內容，既是由太倉獨特的區位優勢所決定的，也是與太倉打造田園城市的戰略定位一脈相承的。宜居城市建設是城市發展到后工業化階段的產物，是圍繞人的居住質量提升，構建具有良好的居住條件和空間環境、人文社會環境、生態與自然環境以及清潔高效的生產環境的居住地，達到讓人們詩意般地居住的目的。1996年，聯合國第二次人居大會提出了城市應當是適宜居住的人類居住地的概念。此概念一經提出就在國際社會形成了廣泛共識，成為21世紀落實以人為本理念的新的城市價值觀。

打造富裕文明宜居區作為蘇南現代化示范區建設的太倉樣本中的主要內容，不是定位于一般的富裕文明宜居區，而是具有新的內容和新的要求，在蘇南現代化示范區建設中具有先導性、示范性和引領性的價值。為此，要將公平正義作為社會主義制度的首要價值以及蘇南現代化示范區建設的首要價值，堅持以共同富裕的理念，譜寫好太倉人民共同富裕的新篇章，通過關注社會弱勢群體，不斷拓展人民群眾受益的廣度和深度，使民生幸福成為太倉的響亮品牌。

（二）蘇南現代化示范區建設的太倉樣本的生成邏輯之二：在輸入型現代化與輻射型現代化相互滲透和雙重對流中生成

輸入型現代化是中國作為發展中國家實施的一種后發外生型的現代化戰略。改革開放以來，中國由于面臨外部現代化挑戰，加之本身缺乏推動現代化發展的資金、技術、信息、國際市場等因素，只能由政府出面和主導，運用國家機器的強大力量自上而下地啟動以招商引資為內容的現代化進程。太倉先后抓住20世紀80年代鄉鎮企業異軍突起、90年代浦東開發開放和全面建設小康社會三大歷史性重大機遇，牢固確立了沿江和沿滬發展戰略，成功地實現了經濟社會發展“由農轉工”“由內轉外”“由量轉質”的三大歷史性跨越。太倉以其優越的區位條件、豐富的勞動力資源和良好的基礎設施網絡，成為對外開放較早、較快、成效較突出的地區，其經濟現代化、城鎮一體現代化、社會事業和社會治理現代化、生態現代化等整體現代化發展步伐一直走在全國發展前列，初步形成了以國際化企業為主體、國際化城市為基礎、國際化人才為支撐的對外開放新局面。

在外資企業加速涌入太倉的同時，太倉市的本土企業也加快參與國際競爭步伐，積極穩妥地實施走出去戰略，主動地赴國外找資源、拓市場，大膽突破貿易合作的初級形式，從生產性項目拓展到債轉股、并購、能源開發等新的投資領域；通過境外投資設立生產與科技研發機構，利用國外的資訊、人才和市場等優勢促進產業鏈轉移，加快企業產業結構的優化升級。同時，通過境外參股并購、境外風險投資，以資本為紐帶，引進、掌握境外先進技術，提高企業綜合競爭力。

（三）蘇南現代化示范區建設的太倉樣本的生成邏輯之三：在物理環境與人文環境相互促進和雙重構建中生成

物理環境是一個區域的硬件環境，包括自然生態環境、城市建筑設施和公共服務環境，以及地形、氣候、植被、交通和城市空間肌理等硬件環境；而人文環境則是城市的人際關系、文化氛圍以及安全健康等精神文化層面上的軟環境。具有優美的物理環境和良好的人文環境是太倉的突出優勢。太倉地理環境優越，物產富饒，歷史上就有“金太倉”的美名。從人文環境看，太倉自古為文化之鄉，人文薈萃，自具特色，積淀厚實，底蘊豐富，形成了獨特風格的婁東文化，為今天留下悠久而優秀的文化財富。早在晉代，名士瞿硎等活動于境內傳播知識文化。在此前后，境內興建有多處古剎名塔，反映了當時的建筑藝術和佛道文化水平。雙鳳民歌等已經流行，之后民間舞蹈、高蹺、龍燈、滾燈等在鄉間流傳不衰。牛郎織女降生黃姑的神話傳說很早流傳，唐宋時建專祠祭祀。元代，漕運開通，劉家港發展成為“天下第一碼頭”。“漕運文化”的發展，推動了與國內外文化的交流，婁東文化進入了快速發展期。元代的橋梁建筑獨具風格，至今保存著國內少有的元橋群。明初鄭和七下西洋，在劉家港啟航停泊，溝通太倉與東南亞各國的文化交流，并留下碑文、實物、著作等歷史性重要文物。被譽為“百戲之祖”的昆曲和優美動聽的江南絲竹源自太倉一帶。明清園林之盛，有“太倉園林甲東南”之譽。太倉建州后學堂、書院盛極一時，培養出眾多杰出人才。張溥興社，王世貞興文，吳偉業興詩，陸世儀興學，“四王”（王時敏、王鑒、王翚、王原祁）興畫，使太倉文化得到全面發展，民間讀書成風。現今，太倉的文化更具有開放性，多種特色文化豐富多彩，有全國橋牌之鄉、武術之鄉、龍獅之鄉、民樂之鄉等稱號，文學、舞蹈、戲曲、音樂、攝影、書法等文化藝術碩果累累。太倉為漢族聚居地區，少量少數民族散居。全市有回、滿、蒙古、壯、佤、苗、侗、傣、彝、羌、布依、土家、納西、赫哲、哈尼等32個少數民族，其中以回族和滿族居多，主要分布在城廂、沙溪、瀏河等鎮。

物理環境與人文環境存在著相互影響和相互促進關系。太倉改革開放以來發展的道路就是在優化物理環境中美化人文環境，在美化人文環境中優化物理環境的發展道路。在蘇南現代化示范區建設中，太倉樣本要著重展示的重要內容就是物理環境與人文環境在和諧統一中促進經濟現代化與人的現代化的發展邏輯。

（四）蘇南現代化示范區建設的太倉樣本的生成邏輯之四：在黨群互動、政社互動的雙重互動中生成

太倉的政治建設和社會建設是現代化建設的重要內容。要構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理新格局，必須實施黨群互動、政社互動的雙重互動模式。傳統管理的弊端在于，政黨和政府在社會管理體制中的一元主體地位使其長期壟斷了所有社會公共事務，同時發揮著“掌舵”和“劃槳”的雙重功能，沒有形成社會公共事務多元主體共同治理的網絡。在舊的社會體制向新的體制轉軌的同時，處于“傳統依賴-解構-體制轉軌”三重張力中的政黨和政府對自身的管理職能定位不清，由于政黨和政府對行政管理、市場管理和社會管理職能劃分不清，常常造成政黨和政府社會管理職能的越位、缺位和錯位等現象；再加上我國社會主義市場經濟體制建立時間不長，市場經濟制度仍有待健全，市場機制的作用得不到應有的發揮、公共產品和公共管理的泛市場化等都是市場機制不健全的表現。“強政府，弱社會”的大環境造就了傳統的社會管理體制，作為社會管理唯一主體的全能型的政黨和政府，既是社會管理的第一負責人，又是社會風險的最后承擔者，非政府組織和公民參與社會管理的空間很小，自治能力差，社會力量和市場力量對政府的依賴性極強，這些都極大地限制了社會力量和市場力量在社會管理中發揮相應的作用，必然帶來不健全的政黨和政府單邊管控社會的管理體制。太倉從2008年開始探索實踐政社互動，出臺了《建立政府行政管理與基層群眾自治互動銜接機制的意見》，提出要增強社會自治功能，保障基層群眾權利，規范政府行政行為，推進法治政府建設，實現行政管理與基層自治的銜接互動。2010年8月，隨著《基層群眾自治組織協助政府管理協議書》的集中簽訂，政社互動試點實踐在城廂、雙鳳兩鎮率先啟動，取得良好成效，并向全市推廣，進而向全國輻射經驗，成為太倉社會治理創新的一個特色品牌。

太倉的政社互動蘊涵著黨群互動，是政社互動與黨群互動緊密結合的雙重互動。鑒于黨的領導在社會管理創新中起著決定性作用，黨群關系是在所有社會關系中起著決定性作用的核心關系，黨群和諧是社會和諧的根本；因此，只有更加注重黨群互動，以黨建帶社建，才能構筑社會建設的核心力量，推動政社互動。在蘇南現代化示范區建設中，太倉樣本就要在黨群互動和政社互動的雙重互動中發力，充分發揮基層黨組織作為黨在基層社會管理中的領導核心作用，以基層黨建創新作為社會建設創新的重要原動力，以基層黨組織為核心，以基層政府為基點，以社區自治組織為紐帶，凝聚社會各方力量，構建多元主體積極參與和協作式治理模式，推動太倉走向和諧善治。太倉在蘇南現代化示范區建設中，雖然面臨著國家宏觀發展提供的良好機遇、國家一帶一路發展戰略提供的良好機遇、建設中國（上海）自貿實驗區提供的良好機遇以及經濟全球化帶來的良好機遇；但與此同時，也面臨著國際宏觀經濟不景氣以及轉型升級初期必然遇到經濟增長速度放緩的壓力與挑戰，遇到上海自貿區對太倉高端制造業、現代金融業、外貿業、物流業的挑戰以及資源和能源對太倉可持續發展的挑戰，遇到高端人才對自主創新的挑戰以及現代信息技術和智慧型城市建設對太倉的挑戰。在這樣的態勢下，只有通過黨群互動和政社互動這雙重互動形成的強大合力，才能抓住機遇，迎接挑戰，攻堅克難，取得現代化事業的新勝利。

（五）蘇南現代化示范區建設的太倉樣本的生成邏輯之五：在傳統文化與現代文明交相輝映和雙重熏陶中生成

傳統文化是民族的精神基因，是民族發展進程中歷史的積淀和滋潤人民群眾的精神家園。太倉的傳統文化具有雙重內容，一方面包括了中華民族的傳統文化，另一方面，體現出具有濃厚地域特色的太倉的傳統文化。現代化既是對傳統的告別，又是對傳統在告別中的繼承。現代化必然孕育出現代文明，這種現代文明是與傳統文化緊密關聯的文明，是在與傳統文化交融和互補中發展起來的文明，無論是新時期的太倉精神、富有太倉特色的價值追求，還是太倉人民群眾的思想觀念和思維方式以及民風民俗等，都是傳統文化與現代文明融合滲透的產物，都能顯示出太倉傳統文化與現代文明交相輝映的精神譜系，構成了太倉人民最值得珍視的精神瑰寶，是太倉最為豐碩和最為巨大的無形資產和無價之寶。

蘇南現代化示范區建設的太倉樣本是將傳統文化與現代文明結合起來的文化樣本。在全國城市鋼筋水泥叢林正在蠶食著大批優質土地和人們的心靈世界，正在趨向標準化、同質化和功利化的時候，站在文化的平臺上，手捧著田園城市的藍圖，認真地追問“我是誰”“我從哪里來”“我到哪里去”等問題，梳理好、繼承好和利用好太倉獨特的人文歷史、精神氣質、地方戲曲、土語方言、民風民俗等傳統文化資源，并在此基礎上創造豐富多樣的現代文明，必將使太倉昂然屹立在現代化的東方地平線上，在留住鄉愁和拓展文明的雙重變奏曲中熱情地擁抱更加美好的未來。

[1]國家發展改革委關于印發蘇南現代化建設示范區規劃的通知[EB/OL].中央政府門戶網站，（2013-05-06）[2015-06-07].http：//www.gov.cn/zwgk/2013-05/06/content_2396729.htm.

[2]馬克思恩格斯文集：第五卷[M].北京：人民出版社，2009.

[3]馬克思恩格斯文集：第二卷[M].北京：人民出版社，2009.

[4]鄧小平文選：第二卷[M].北京：人民出版社，1994.

[5]鄧小平文選：第三卷[M].北京：人民出版社，1993.