現代化進程中的蘇州古城特色街區建設研究

陳來生

（蘇州科技學院，江蘇 蘇州 215000）

在經歷了幾十年城市建設的飛速發展之后，近年來可供資源的限制、產業類型的變化、國民素質的提升等都呼喚著城市的轉型，特色街區的建設成為推進產業升級、城市發展的重要抓手和引擎，從樓宇經濟到特色街區的重心轉移也成為時代發展的必然。

特色街區作為城市建設和經營管理的重要組成部分，也是實現蘇州歷史文化名城加快商貿旅游發展、增強現代綜合競爭實力的重要舉措，必須加快發展。但是，蘇州特色街區的建設與發展雖然取得了很大的成績，卻也存在著商業街區發展不平衡、有些商業街區特色不夠鮮明、配套設施相對滯后、交通制約日益突出、品牌效應難以充分發揮等問題，亟須找準定位、突出特色、形成差異、科學推進，突破發展瓶頸，發揮更大作用。

一、研究背景和意義

（一）特色街區及其作用

特色街區是街區在形式上的進一步提升和內涵上的進一步延伸，是體現城市文化特點和地域特色，具有購物、餐飲、休閑、娛樂、旅游、文化消費等一種或多種功能的街區。特色街區一般可分為歷史文化、民俗風情、現代商業、休閑娛樂、風味美食等多種類型，其中最具文化魅力的是歷史文化街區。特色街區多為商業街，或是商旅結合開放，其實質性特色是有服務于商業和旅游休閑的特色吸引物，所以又經常稱作商業街、特色商業街或特色旅游街，是商業與文化和休閑游憩相結合的特色地段。

全國各地圍繞十八大報告所提出的“牢牢把握擴大內需這一戰略基點，建立擴大消費需求的長效機制，擴大國內市場規模”的要求，高度重視特色商業街區的建設。如北京京味十足的前門大街，集消費、旅游、文化等多功能于一體的王府井步行街，上海海派文化氛圍濃厚的新天地，成都“辣味逼人”的寬窄巷子，杭州清河坊歷史文化特色街區，連云港新浦水晶特色街區等，它們對當地經濟社會發展都起到了很好的推進作用。

（二）特色街區對蘇州現代建設的作用

特色街區作為城市建設和經營管理的重要組成部分，是實現蘇州加快商貿旅游互動、打造商貿旅游品牌、增強城市綜合競爭實力、促進城市經濟加快發展的重要舉措，必須加大力度、加快發展。特色街區的建設，也是現代化進程中蘇州歷史文化名城保護與發展的重要舉措，對中心城區商貿業首位度的提升、對古城保護與發展都有著特別重要的意義。姑蘇區成立后，三區合一、資源整合，不但對古城保護大有裨益，也為古城區整合和發展特色街區資源，推進商貿與旅游的協調互動、深度融合、一體化發展、跨越式提升，提供了前所未有的契機。

第一，中國的城市發展，已經進入軟實力競爭時代。在當前轉型升級的重要關口，蘇州關注軟實力、建設軟實力的意義尤為重大。特色街區建設作為蘇州商貿、服務、旅游工作重點之一，能夠傳承蘇州傳統文化、優化商業資源、推進服務產業、拉動綜合消費、促進城市繁榮。

第二，特色街區建設是蘇州市委、市政府大力推進服務業發展、加快產業轉型升級、做大做強中心城市的戰略要求，對提升城區產業層次、優化商貿空間布局、增強城市功能具有較強的促進和帶動作用；另一方面，特色街區是都市旅游的重要載體，是打造“旅游與服務業城”的必然要求，在完善旅游產業鏈、提升旅游經濟的過程中占有重要位置。

第三，特色街區建設能在帶動舊城改造和建設、保護古城風貌、完善城市功能、提升城市形象、提高市民生活品質的同時，提供古城保護與有機發展的資金支持，并激發民眾自覺參與古城文化保護的意愿。

第四，特色街區建設能以“市”保持“城”的活力，讓古城的經濟文化功能在現代化背景下更新提升，成為構成城市魅力的重要空間和城市靚麗的名片。

二、現狀和問題

（一）基本現狀

在古城特色街區建設方面，蘇州具有發展基礎和擴展潛力。平江路、山塘街因其對歷史古跡的保護與利用，先后當選“中國歷史文化名街”，成為蘇州特色街區中的佼佼者。在現代化進程中，諸多傳統街區也隨之發生巨大變遷。

從形成歷史來看，目前蘇州古城的特色街區主要有三種類型：既定商業業態、新商業業態和歷史街巷。既定商業業態是指歷史上已經形成的商業聚集街區，如觀前街、石路；新商業業態就是政府、開發商引導或經營者自發形成的新商業街區，例如東大街的名酒一條街、十全街的旅游工藝一條街等；歷史街巷就是具有歷史文化內涵的城市商業街區，例如山塘街、平江路等。當然，三者會有交集，如觀前街既是既定商業業態，又是歷史街巷。

從經營業態來看，蘇州通過改造一批歷史文化街區、提升改造一批綜合性商業街區、規劃新建一批新的特色街區，目前擁有一批各具經營特色、文化特色、休閑特色、服務特色的特殊街區：一是經營特色較明顯的東大街名酒、養育巷裝飾、廣濟南路裝飾、鳳凰街、學士街特色餐飲等商業特色街；二是休閑特色較明顯，集聚了眾多茶吧、餐飲、酒吧、書畫、工藝等休閑服務商鋪的十全街休閑街區、東北街工藝美術街區等；三是文化特色較明顯的平江路文化休閑街區、山塘街明清風情街等，體現了蘇州作為歷史文化名城從建筑、景觀、環境、商鋪等風格上所具有的歷史痕跡和文化底蘊，其深厚的歷史文化再現和古樸的吳地鄉土風情，吸引了眾多游客。更有觀前、石路、南門三大綜合性商圈，有著太監弄、碧鳳坊美食、皮市街、大成坊花鳥、石路“女人街”、南門水產街等特色街巷，而三大商圈本身就是由線性的商業街拓展而成的多線性商圈。還有些選擇適當場地開設的小商品市場、夜排檔及周末“跳蚤”夜市，形成了各具特色的餐飲服務街區、休閑娛樂街區和夜間商業購物街區。

（二）存在問題

這些特色街區在發展過程中幾乎都遭遇到場地太小、交通不便等瓶頸，亟待破解。近年來，古城傳統服務業漸顯疲態，不僅業態分散、體量小、科技含量低，缺乏整體規劃和特色定位，缺乏規范有效的綜合管理，交通功能和配套設施不完善；特色商業街的旅游、休閑功能未能發揮作用，夜間旅游發展規模偏小，功能較弱。由此可見，蘇州古城的商貿服務業還沒有顯現應有的效益，制約了區域經濟的快速發展和中心城區商貿首位度的提升。這是蘇州的弱勢，也是蘇州亟須奮起直追的地方。

特色街區的許多特色由來已久，有當時特定的背景。但老街多局限：由于現有商業特色街多數是通過對自然形成的商業街進行改造建成的，缺乏前期規劃和后續配套，有的街就位于市區交通主干道，因此，交通與商街經營、停車與購物的矛盾十分突出；同時，老街區普遍存在著環境衛生、休息場所、配套設施方面的問題。時過境遷，世事俱變，鳳凰街、嘉余坊、烏鵲橋路的興衰之變表明，特色街區如果不能應勢而動、與時俱進，就難以長盛不衰。

三、古城特色街區建設發展對策

（一）堅持科學發展理念和原則

1.樹立保護歷史街區就是保住蘇州的根、發展特色商業街區就是打造古城核心優勢的理念，強化現代游憩功能，彰顯古城活力

特色街區不同于一般意義的城市生活街區和區域性的商業購物中心，也不是單純的旅游景點或旅游景區。從幾年前的“樓宇經濟”，發展到現在建設特色街區的新時代，有其自身規律。必須堅持“科學規劃、合理定位、挖掘文化、提升層次、依托基礎、強化特色”的原則，確立歷史與現代并融、經濟和文化并舉的發展思路，旅游驅動、資源整合、完善功能、協調發展，把夜間旅游作為蘇州現代服務經濟的重點來抓，把商業特色街區打造成為美化城市面貌的新景觀、體現城市商貿繁榮繁華的新載體、傳統內涵和現代時尚相融合的新名片、商貿和旅游互動的新亮點。

2.確立“城市即旅游、旅游即城市”的理念和整體性、綜合性、系統性的觀念

特色街區的經營要統籌經營者、旅游者、居民三方的利益。但要統籌三方利益就必須明確保護是第一位的、開發是第二位的。沒了古街，也就什么都沒有了。應采用多種手段和形式，使政府、企業與旅游者在認識上和行動上取得一致，形成自覺地珍惜資源、保護生態、改善環境、文明旅游與依法治旅的社會氛圍，使特色街區旅游能真正可持續發展。

（二）堅持規劃設計先行、統籌協調推進

特色街區建設必須周密規劃、準確定位、協調推進，堅持挖掘內涵、彰顯特色；要突出商業特色、產業特色、地方特色和文化特色，強化街區的獨特性和差異性，明確主題、打造精品，對特色街區的空間布局、經營特色、生態景觀、配套設施、規范管理等方面，做出科學定位和詳細規劃，明確發展目標和計劃進度，以規模效應和足夠人氣保證正常經營。

而要實現這一目標，就要在調研摸底的基礎上分析、研究游客在特色商業街區的行為心理和行為活動，統籌規劃、設計，從人性化的交往空間、蘊含秩序的序列空間、賦有傳統精神的場所空間以及地域文化的體驗空間著手，以古城商貿發展規劃為引領，調整、優化古城商業布局，探索“以文興旅、以旅促商、以商養文”的發展模式，營造有助于特色商業街區發展和吸引游客的外部空間，并制定對應策略，形成“一街一特色、一街一模式”，盡可能兼顧“吃、住、行、游、購、娛”等配套功能，針對街區的特點進行傳統風格和現代特色的優化，并在個性設計上體現出來，用建筑立面、街區雕塑、綠化、燈光等，尤其是豐富的經營業態，來彰顯自己的特色，形成特色鮮明、優勢明顯、集聚度高的特色街區品牌。

（三）政府主導，市場運作

政府主導，就是按照城市建設規劃，按照商業街發展的規律，做好商業街規劃、業態布局、特色定位、環境整合、配套政策和后期督導；市場化運作，就是在政府規劃引導下，由企業投資建設商業街并運營。政府充分發揮規劃布局、政策支持、建設管理、優化環境、提供服務、督促檢查等方面的主導作用。除了引導和支持，健全機構、規范管理，主導創新投融資模式，還可適機投資、適度參與。同時鼓勵國內外著名的商業地產開發商和商業企業，采用先進的形象設計理念、現代的經營方式和信息化手段，參與商業特色街區建設。

（四）注重游憩功能與商業功能的有機結合

按照“城市即旅游、旅游即城市”的發展理念，優化旅游環境，提升商旅品質，注重游憩功能與商業業態的相互促進，這將極大地促進特色街區建設。游憩功能要與商業功能有機結合，在規劃設計時要充分研究特色街的定位和特色，使商業街的建筑風格、景觀設計與特色定位相協調。以平江路為例，該街區以老蘇州精致生活為主題，突出城市懷舊旅游的人文游憩中心定位，營造老蘇州原真生活情景體驗街區，將建筑、文化標識、商業形態等地域性人文特色在游憩中自然表達；同時游憩功能的規劃也緊緊圍繞具有地方特色的文化事項進行設計，使該街區散發出獨特的人文魅力，引人入勝。

1.有效設置游憩節點、動線，加快完善游憩配套設施

商旅結合，是蘇州古城特色商業街區發展的重要路徑。歷史文化名城多以旅游為支柱產業或重要產業，作為綜合性的文化型的經濟產業，商貿業要與旅游休閑結合起來，商旅共建、雙贏互動。

節點的功能在于游客們可在此放松休息，經營者們可進行功能轉換。特色街區游憩節點的設置要符合商業要求，要富于彈性、預留適當空間。動線設計即合理設置路線以及業態分布，避免“人在街上走，不往店里去”“一樓擠，二樓空”的情況，節點及動線要設置合理，利于人氣的聚集。街道的寬度也很重要，適宜的街寬將對聚集人流起到關鍵作用，因為“寬街無鬧市”，街寬要根據街區實際情況進行設計，提升人氣的集聚度。

2.注重商旅融合、旅游帶動

要發揮特色街區的旅游功能，尤其是購物與旅游休閑的互動，爭取使旅游的六大要素都能在商業特色街區得到發揮：一要凸顯商業街商鋪的經營特色，大力引進一批知名老店、名店，擴大有特色的旅游商品的供應，提高游客的購物興趣；二要加強與旅行社的協作，把商業特色街區納入全市旅游促銷宣傳的計劃中去，對外廣為宣傳；三要定期組織節慶、會展、民俗活動，擴大特色街區的影響力。

特色街區要突出歷史文化和旅游休閑特色，就必須突出歷史文化和城市休閑旅游定位，堅持修舊如舊，比如保留舊時的石板街等；同時，新建筑物要盡可能體現傳統特色和風格；還要科學設置街區功能分布，合理設計小吃、酒吧、客棧、歌舞坊、民俗風情表演、歷史文化長廊、休閑娛樂場所等。

3.注重夜間特色街區建設，提升夜間旅游消費

（1）結合商業規劃，改造提升觀前和石路夜間休閑區，建設南門旅游商貿區；要提高經營質量，拓展服務內容，延長服務時間，提高夜間休閑氛圍，增加露天休閑等高雅夜間休閑項目，豐富蘇州傳統小吃和夜間文娛活動。

（2）結合古城保護，開發、完善平江文化休閑街區、山塘街、石路老街坊等夜間旅游古街區，完善十全休閑文化街、太監弄、鳳凰餐飲街等夜間特色街建設。

（3）結合民俗風情和社區活動，打造民俗旅游節慶，營造夜間氛圍，如清明“山塘看會”、4月14“軋神仙”、5月端午“龍舟競渡”、6月24“賞荷觀蓮”、7月15“虎丘中元廟會”、8月“山塘燈船”等。

（4）結合文化娛樂載體建設，形成多樣化的夜間娛樂特色街，如環城河水上游、山塘河夜游、平江水巷風貌游等。尤其是要通過臨水文化休閑娛樂要素建設，讓環古城河夜游活起來，讓環古城夜間休閑娛樂人流多起來。

為此，一定要完善配套服務。一方面，景區、購物、餐飲、金融、商業等場所要提供延時服務；另一方面，交通、安全、照明等要對夜間旅游予以支持。首先，要延長公共交通工具的運營時間，提供多種可供選擇的交通工具，如觀光巴士、可租借自行車等，規范現有交通工具的秩序；其次，在安全方面，要加強各景點、小巷、休閑娛樂場所及其周邊的治安管理，保證游客人身和財產安全。

（五）注重交通和配套功能

1.解決交通和停車問題

這是商業街既保持良好人氣又避免擁堵的重要條件。現有的商業街大多以原有的舊城老街為基礎，要新開辟較大的停車場，或完全封閉商業街區的交通很困難。作為城市而言，交通應該為經濟發展服務，而特色街區內的交通則應區別于交通主干道，要弱化交通功能；要制定周密的交通組織方案，疏導優先，加強交通保障。

首先，在規劃建設過程中，要進一步健全完善古城商業運營交通機制，形成符合古城區的古城交通運營管理模式：以公共交通和慢行交通為主，建立包括快行、慢行、水行在內的古城特色旅游交通體系；以“慢城”的理念改善老城區擁堵的交通，保護其原有的風格和環境，在歷史文化街區和商業街區的核心區域，禁止機動車駛入，打造安全舒適的慢行街區。

其次，要多管齊下，解決或緩解交通和停車問題：在有條件的特色街區應建立相應規模的停車場；要充分利用特色街區周邊的社區、企事業單位等空間，科學規劃出更多的停車場所；在周邊增加公交線路及停車站，或開辟特色街區公交專線，以減輕街區周邊交通的壓力。

第三，在特色街區的規劃、定位、經營籌劃中要緊密結合旅游，為各旅游團隊和游客到商業街觀光購物創造便利的條件，包括團隊停車、休息、導購等。

第四，要根據商業街的人流量情況，對街區實行限時、限段半封閉交通管理，以減輕對周邊交通的壓力。如2006年蘇州博物館新館項目啟動后，東北街步行街三個出入口設置一定的硬件管理設施、實行分時管理的經驗值得總結推廣。

2.完善配套服務

特色街區要注重把規模、經營、文化、特色、功能等要素進行整合，要充分發揮集購物、餐飲、休閑、娛樂、商務、旅游、文化等綜合服務功能為一體的集聚作用；新建特色街區，要注重市場定位清晰和個性化設計，強調業態結構合理和服務功能互補。

蘇州大多數特色街區的硬件水平已和國際接軌，但軟件服務還有待提高。特色街使得購物環境變得更漂亮了，然而購物環境并不能直接激發顧客的購物欲望，要刺激消費，最終還是要落實到商品質量和服務質量的提高上。成功的商業街不僅擁有實體的商品，更多的還有無形的服務。現今的消費者已經越來越多地摒棄了從眾化消費心理，轉而追求個性化消費。為了順應這種消費需求的轉變，就必須滿足消費者的不同需求，廠商、銀商聯盟，廣泛應用信息網絡等技術，以保證商品供應和金融服務的高效率，從而吸引更多的客流。

（六）培育、提升古城區的經濟功能，強化自我發展能力

蘇州古城特色街區的發展，要讓特色與時代相結合、資源與市場相結合，要注重其與生俱來的“市”的功能，要樹立“經營城市”理念，提升其現代化背景下的市場和貿易能力，使其既有文化韻味又充滿生機和活力。

傳統商貿活動是古城區尤其是歷史街區保持活力的關鍵因素。蘇州古城區的特色街區建設，不但應該保留原有文化景觀特色，還應篩選出富有特色的商店和行業，打造特有的商業風貌；可以結合原有歷史地段或商業街區的保護和改造，重視古建老宅的合理利用，尤其是風貌保存較好的部分小街、水巷，建設各具特色的專業街、特色街。

可借鑒新加坡促進歷史街區傳統商貿活動的經驗，采用鼓勵傳統手工藝的商業店鋪、傳統特色小吃等商業門類的經營，通過代為開展傳統商業門類調查、幫助經營者做出正確的商業經營決策等手段，以蘇幫菜、蘇式手藝、蘇式工藝等特色恢復、提升歷史街區的活力。

特色街區市場培養需要一個過程。為此，需要完善配套政策，突出市場培育；要注重創新經營模式，推動傳統服務業與電子商務相融合，以解決古城區交通擁堵、物流不便的問題。

（七）注重文化資源挖掘與文化氛圍打造

成功的特色商業街往往也是城市歷史文化和商業文化的象征，因此必須建立整體人文生態保護體系，采取各種措施保持其原真性、整體性和發展性；要注意自然、歷史、人文的和諧，注重成片保護性開發，強調原汁原味的文化保護，吸引游客來此欣賞原真建筑藝術、追憶滄桑往事、品味歷史生活。

在街區改造提升的現代化進程中，要注意保護一批體現蘇州傳統風貌的歷史建筑，街巷立面整治在注意協調的同時更要體現傳統風貌及區域特色，尤其要注重“老字號”的保護；特色街區建設固然要爭“第一”，但更應追求“唯一”，這才真正富有吸引力；設置具有蘇州文化特色的街頭雕塑和具有實用功能的設施小品；鼓勵街區商家舉辦具有蘇州民俗傳統的主題商業文化活動；在黃金周、旅游節、美食節等節慶活動期間，開展大型階段性的商業文化活動，形成街區濃厚的文化氛圍，提高街區的文化品位，使之成為反映特色街區歷史、體現古街生活和傳統文化最形象、最直觀的窗口。

原住民不僅展現了原汁原味的原生態風貌，而且能夠凝聚人氣、增強活力。所以，要建立合理的社區參與和利益分配機制，鼓勵和引導居民參與特色街區開發，形成保護和傳承特色文化的氛圍。

（八）注重三大商圈的改造提升

要使商貿業成為蘇州經濟發展的先導性支柱產業之一。就古城區而言，作為姑蘇區傳統服務業集聚區的觀前、石路、南門這三大特色商圈是不能不提的。蘇州要實現到2020年接近世界發達國家中等城市商業水平的發展目標，就必須加快這三大商業航母的擴容升級，增進商貿與文化、旅游的深度融合，挖掘、整合商圈內宗教、民俗、演藝、餐飲、節慶等各種資源，打造三大文化、商貿、休閑、娛樂產業集聚圈，鞏固、提升其商業核心地位。

三大商圈既是古城的核心商業區，也是傳統文化的中心地帶。但一核四城的城市規劃，使蘇城的商業格局從一城三個商圈到如今的每個片區都有自己的核心商業區，“市中心”的概念已經淡化甚至不復存在，三大商圈面臨著空間不足、客流減少等日趨嚴峻的挑戰。三大商圈的整合、發展，第一要與古城的保護和發展規劃相結合，商圈的商業設施拓展與客流引入要與老街坊改造、歷史文化遺產修繕、地鐵建設等工作有機結合；第二要調整商業布局，把核心商圈打造成文化商旅核心區，注重文化特色，強化休閑元素；第三要強化綜合管理，解決交通擁堵、環境雜亂等問題；第四要結合商業物流、旅游實際，打造圈內各條專業特色街，各專業街要各有側重，凸顯街區特色，注重商旅文結合，完善功能定位和綜合配套。

以觀前商圈為例，這個蘇州傳統商貿、旅游、文化中心，要堅守傳統的領地，轉型壓力巨大，唯有挖掘利用玄妙觀道教文化、地方戲曲、老字號等現有歷史文化資源，繁榮蘇州特色小吃文化；并借軌道交通的東風，借助與平江路的聯動，強化文化和旅游功能，打造集旅游觀光、文化宗教、購物休閑、餐飲娛樂等于一體的區域旅游型核心商圈。觀前的擴容改造，要吸取以往改造中的不足與教訓，對綠化和建筑風貌要精心設計，優化商圈周邊道路規劃，暢通商圈內部慢行系統，興建大型停車場以緩解停車矛盾等。