農村寄宿制小學與非寄宿制小學教育比較

仝杏花

教育是一項系統工程，在學校系統中，農村學校分布最廣，數量最多，軟硬件設施最差，是義務教育系統的末端。2001 年，《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》把調整農村義務教育布局作為一項重要工作，并指出“在有需要又有條件的地方，可舉辦寄宿制學校”。農村寄宿制學校應運而生，成為解決農村教育分散、教育低效的有效途徑。然而，農村寄宿制小學作為農村基礎教育的主要辦學模式和當前農村教育布局調整的產物，在執行的過程中存在諸多方面急需改進和完善。從學生學習時間、場地，學生學習生活方式，學校職責，教師職責比較農村寄宿制小學與非寄宿制小學教育的異同，為改善農村寄宿制小學教育提供考量的依據。

一、農村寄宿制小學與非寄宿制小學教育的區別

1.學生學習時間、場地方面的差別。非寄宿制小學學生上學主要是走讀方式，早晨從家到學校上學，中午回家午餐或休息后到學校繼續上課，下午放學回家晚餐，如此往復。就餐和住宿由家庭提供，上課之外的時間和活動由家庭或學生自己支配，家長每天都能與孩子見面。寄宿制小學學生上學采取的是學生寄宿在學校，星期天離家到校，星期五下午放學回家。學制時間設置為：1 年分為春秋2 個學期，一般情況春季學期每年3 月1 日開學、7 月10 日放假，秋季學期為每年9 月1 日開學、1 月10 日放假，上學期間法定節假日有清明節、勞動節、端午節、中秋節、國慶節、元旦共計14 天，周末時間74 天左右，寒暑假時間101 天左右，以上三項節假日累計共189 天，以1 年365 天計算，寄宿制學校小學生在校時間為176 天左右，近半年時間在學校度過，除上課時間在學校，課余時間對學習知識的反芻及課后作業的完成也在學校完成，學校與家庭在學生學習的時間、場地兩方面產生量的變化。

寄宿制小學的管理難度大于非寄宿制小學，非寄宿制小學白天上完課，晚上時間由學生自由支配。寄宿制小學上學期間晚上住宿在學校，午餐和晚餐后有2 個小時左右的自由活動時間，這段時間學生可以出入學校大門，在學校及周圍的村寨活動，到上晚自習時間回學校上課，由于小學周圍的村子規模小、缺乏趣味性等原因，更多的學生更愿意在校內與同學玩耍或進行一些諸如打籃球、乒乓球、跳繩等體育活動。一些寄宿制小學為便于安全管理，甚至不打開學校大門，學生活動局限于學校，與外界接觸較少。如果把非寄宿制小學生的生活比喻為“兩點一線”（學校、家庭、家庭到學校的路線），那么寄宿制小學生的生活更像是“兩個孤立的點”（學校、家庭），要么在學校這點，要么在家庭這個點，“兩點”之間的聯系性減弱。

2.學校職責方面的差別。在《國家西部地區農村寄宿制學校建設工程項目學校管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）中規定：“寄宿制學校的主要職責：建立學校管理崗位職責制；確保寄宿制學校學生的安全；根據國家課程設置標準完成各學科教學任務；充分利用地方課程和校本課程，組織學生開展積極健康的課外活動，促進學生全面發展；辦好學校農（牧）場等勤工儉學基地，開展勤工助學，用于補助寄宿生生活；建立學校、家長溝通制度，引導家長參與學校管理；建立校產檔案，對所有校產進行登記，加強對校舍及附屬設施的管理與維護；搜集、整理相關信息資料，建立健全寄宿制學校檔案。安全管理、飲食管理、住宿管理、衛生管理。

在《義務教育學校管理標準（試行）》中規定，義務階段學校管理職責包括：平等對待每位學生、促進學生全面發展、引領教師專業發展、提升教育教學質量、營造和諧安全環境、建設現代學校制度。對比發現，非寄宿制學校的管理職責遵循《義務教育學校管理標準（試行）》中的六項管理職責，服務的核心是學生，服務的目標是促進學生的成長成才，服務的內容偏重教育教學，學校的職責相對集中明確。寄宿制學校除遵循《義務教育學校管理標準（試行）》規定的職責外，還要更注重寄宿制學校的特性，服務的核心、目標沒變，服務的內容在提高教育教學質量的同時，要分出更多的精力關注在校師生的飲食、住宿、衛生、安全等方面的管理，承擔著學生“家庭+學校”的雙重職責。

3.教師職責方面的差別。學校職責不同，決定學校教師的職責也不同。非寄宿制學校教師集中精力做好教育教學工作，可以全身心地投入教學工作中，目標明確，工作專一。根據《暫行辦法》中規定，寄宿制學校應當配備保安人員、專職醫務（保健）人員或者兼職衛生保健教師、食堂從業人員、生活教師、低年級寄宿生原則上配備生活保育員。調查發現，農村寄宿制小學即使在正常課程教學情況下存在的一個普遍問題就是教師資源缺乏，除專職教師外，鄉鎮中心學校能夠配備食堂從業人員1—2 名保安，村級寄宿制學校只能配備食堂從業人員，其他工作人員為零。教師工作負擔重、壓力大、教學效率不高成為相當普遍的現象。學校專任教師周人均課時在20 節左右，除管理教師外，每個教師都是班主任，不僅承擔著班主任的管理工作，還兼任該班所有科目。另外一部分工作任務是隱性的，沒有具體的量來體現，常規工作包括：早晚自習、學生宿舍衛生、秩序、行為規范管理，突發性工作如護送生病學生到衛生所、醫院就醫并照料，護送沒有監護人來接的學生返家，課余時間組織學生課外活動等，這部分工作屬隱性工作，不計入教師工作量，也不作為教師績效考核的參考因素。教師教學任務繁重身兼多職：醫生、生活教師、保育員、保安，教師自嘲為“教師+保姆”式教育。

二、農村寄宿制小學與非寄宿制小學教育的相同點

1.教育方式的相同點。在教師傳授和學生受教方式上，現行義務教育階段的教育模式主要采取以班級授課制為典型特征的傳統教育方式，形成比較固定的教學模式、課堂慣例、思維方式和師生交往方式。[1]這種教育模式突出教師的主導地位，弱化學生的主體地位，過于強調接受式學習，弱化了學生的自主學習和創新探究能力的培養，不利于培養學生的獨立性、思考性、創造性。[2]

2.教育結構的相同點。教育結構通常是指教育系統的內部構成狀態或組合方式，包含教育的類別結構、形式結構、層次結構和管理體制結構等。無論農村寄宿制小學還是非寄宿制小學統一實施六年制小學教育。整個教育結構受國家政治、經濟制度、教育規劃、教育政策的影響和制約，無論寄宿制學校還是非寄宿制學校、城鎮學校還是農村學校，教育結構的演進始終受教育政策的驅動與制約，教育政策規定著教育結構調整與變革的目標、任務、內容和方式。[3]義務教育階段學生統一教材，教師編制性質為事業單位編制，以行政區域劃分，統一管理師資隊伍。

3.教育評價的相同點。教育的投入產出是一個具有很大彈性的核算體系，采用的評價方式不同，產生的結果也不同，單一的評價方式會使評價缺乏客觀性和系統性，目前尚無評價體系完整的囊括各個方面，受傳統文化影響，農村小學教育階段對教師教學效果和學生學習效果的評價方式主要采用學生成績來評定。[4]根據國務院安排，從2009 年1 月1 日起，義務教育階段教師實施績效工資制度，各地出臺具體分配制度，其中，績效工資中設立教育教學成果獎勵，教育教學成果獎勵的評定方式是每個學期的學生期末成績均分在全鄉或全縣的排名情況，根據各地的相關文件規定，排名靠前的實行獎勵，排名倒數的扣發相應數額的教師工資，扣發名次及額度各地依具體規定而行。在現行的教育評價體系下，通過學生成績的排名評價教師教育成效的優劣，導致的結果是教師為追求更好的教學效果和成績排名，把教育壓力轉嫁到學生上，出現教育始終繞著學生分數這個“指揮棒”，素質教育沒有真正落到實處。

通過比較農村地區寄宿制小學與非寄宿制小學教育發現，兩類學校的主要區別在于學生學習場地、時間、學習生活方式和學校管理職責、教師職責的改變，發生改變的原因在于學生在校學習期間的食宿由學校提供帶來的一系列變化，而教育方式、教育結構、教育評價體系等教育指導性的教育理念沒有發生根本變化。農村寄宿制小學教育的改變，從表征看是外部環境的變化，由此引起的教育內核的改變不是一朝一夕能體現的，針對農村寄宿制小學教育的變化及特征提出具體的教育理念、措施、目標是迫在眉睫的工作，在加大農村寄宿制小學硬件投入的同時，應加強農村寄宿制小學教育的理論研究，及時對農村寄宿制小學教育提供確實可行的教育指導。

[1]劉興東，駢昌貴.新時代背景下E 教育模式的思考[J].教育理論與實踐，2013(11).

[2]朱曦.論傳統教育模式與網絡教育模式[J].科技信息，2009(27).

[3]張樂天.我國農村教育結構演進六十年[J].教育學術月刊，2009(8).

[4]趙永樂.中西教育模式比較[J].江蘇市場經濟，2001(2).