簡論我國企業會計監督存在的問題和對策

趙志霞，王燕霞

（鄭州工業應用技術學院，河南 鄭州 451150）

簡論我國企業會計監督存在的問題和對策

趙志霞，王燕霞

（鄭州工業應用技術學院，河南 鄭州 451150）

會計監督是我國經濟監督的重要組成部分，也是會計的重要基本職能之一.充分的發揮會計的監督職能有利于促進會計工作的規范進行，有利于我國社會的經濟健康、穩定、持續發展.本文將在分析我國企業會計監督存在問題的基礎上，對如何完善企業會計監督工作提出具體措施.

企業；會計監督；問題；措施

在越來越完善的現代企業制度背景下，會計工作涉及的范圍在不斷的擴展、業務內容也越來越復雜.此外，企業的投資人、債權人及社會公眾在對會計信息的質量、范圍、時效等方面也提出越來越高的要求.因此，如何完善企業會計監督工作在現代企業制度背景下越來越得到關注和重視.本文在分析企業會計監督工作中存在問題的基礎上，提出為促進企業會計監督工作完善的具體措施，以促進我國企業會計行為規范化、提高企業會計信息的質量、進一步完善現代企業制度.

1 我國企業會計監督工作中存在的問題

1.1 企業內部缺乏健全的監督機制

企業內部缺乏健全的監督機制，使得企業的會計工作無法充分的發揮監督的職能，進而引發企業會計監督不到位的現象產生.在不斷深入的經濟體制改革的背景下，企業的經營方式和經營機制也在不斷的完善過程中，企業在新的背景下經濟工作面臨著很多前所未有的新問題、新情況，這些問題在舊的機制下無法進行徹底解決.就所有權沒有完全分離的國有企業而言，會計人員一方面要代表著國家來監督企業的經濟和財務情況，一方面又代表著企業的利益來管理企業會計事務.這樣雙重的身份導致企業會計無法徹底的執行會計監督職能.在企業所有權和經營權分離之后，會計雖然完全屬于企業，但又削弱了會計對企業的監督.一些企業不能完全按照新的財務制度的要求來健全企業內部的會計管理制度，進而導致企業會計管理混亂的現象.或者一些企業干脆沒有內部控制和監督的相關制度，即使有制度也形同虛設、完全沒有監督職能.進而導致企業會計管理混亂、造假行為時有發生.此外，還有一些企業的管理者為了追求企業利益最大化，授權、指使企業會計人員在會計工作中故意違反會計事項，阻礙會計人員獨立的行使監督，最終破壞了會計秩序.

1.2 會計人員的職業道德水平有待提高

通常來說，企業出現會計信息質量問題一般都是由會計人員操作的.因此，會計人員的業務水平、綜合素質、職業道德在企業會計監督工作中起著不可忽視的作用.隨著我國市場經濟的不斷進步和發展以及國際化水平的不斷提高，企業會計人員數量發生了巨大的變化.但是，目前我國會計人員的綜合素質還有待提高、業務水平、知識結構還存在很多不足之處.一些企業仍然存在一些會計人員無證上崗、沒有按期進行專業培訓的現象.會計人員是否具有較強的自我管理能力、較強的法制觀念、會計監督意識直接關系到企業會計信息的質量和會計監督職能的發揮.此外，還有一些會計人員或者是企業管理人員認為向國家納稅是企業的負擔，為使自己利益最大化，不顧國家利益而做出偷稅漏稅、徇私舞弊等行為.

1.3 對會計監督認識存在誤區

一些企業領導人或者管理人員對會計監督在認識上存在一定的誤區，主要表現在以下兩個方面：首先，是把會計監督和審計監督相混淆，會計監督可以看作為是事前監督，而審計監督是事后監督.如果把審計監督和會計監督混淆，就無法充分發揮會計事前監督的職能，會計人員順其自然進行會計計量，會計的監督職能是無法充分發揮的.其次，是把會計監督與財務監督相混淆.會計管理和財務管理是處于兩個不同層面上的工作，在本質上存在很大的區別，自然具有不同的職能.財務監督是直接對財務活動進行監督，而會計監督是在會計核算的過程中對于財務進行再監督，并對生產經營過程中財務活動之外的其余事項進行監督.要充分的發揮企業會計的監督職能，必須將會計監督與審計監督、財務監督進行嚴格的區分.

2 解決企業會計監督存在問題的措施

2.1 擺正會計監督的作用

我國《會計法》對于會計監督的目的要求是：要把違背會計法規定的行為控制在會計工作的開始階段；不能寄希望于在違規、違紀行為發生后再處理或者去依靠社會中介機構、財政、審計相關執法部門的審查，政府及社會的監督來解決.綜上所述，《會計法》的核心在于加強會計內部的監督職能.如果不能充分的認識到會計監督的重要性，無異于置《會計法》于不顧.只有從根本上認識到企業會計監督的重要地位，企業管理人員才能遵守《會計法》嚴格要求，杜絕指使、授權、強求相關會計人員做出有違《會計法》的行為.企業會計人員才能把《會計法》作為會計準則，尊重客觀事實、說真話、辦實事.在會計的具體工作中，企業相關人員只有充分認識到會計監督的重要地位、才能為企業做出科學合理的經濟決策、維護企業和社會公眾、政府的利益.

2.2 加快保障企業會計監督的法律體系

社會經濟中的方方面面都要涉及到會計監督，盡管不同的會計主體涉及到的監督形式和內容都存在一定的差異.但是會計監督工作必須要以相關法律為準繩，才能確保整個經濟活動進行合理的、合法的、完整的監督工作.企業會計監督職能的充分發揮，離不開相關法律體系的保障，具體來說需要在以下幾個方面的工作著手：首先，是在現有新《會計法》的基礎之上、相關部門應該出臺相應的新《會計法》具體實施細則，以提高新《會計法》的實用.此外，還應該依據新《會計法》出臺相應的法律法規，如《證券法》、《經濟法》等來促進經濟法律體系建設、確保會計監督工作有法可依.其次，根據多元化行業的發展需求，建立、完善統一的會計制度，以確保企業會計監督工作更好、更快的執行.最后，要明確審計監督會計監督的具體權限和職責，以確保會計監督職能得到具體的實施.只有將權限和職責具體劃分清楚，才能夠有效地避免審計監督和會計監督混為一談的現象.最后，還應該適當加大對違反相關法律法規行為的處罰、執行、賠償力度，對違規違紀的負責人及其單位給予嚴厲的懲罰和曝光.

2.3 明確負責人的責任，實行會計委派制

（1）明確單位管理人員在企業會計監督都中的責任.在企業的具體運營過程中，一些管理人員依靠自己的領導身分，任意的指使、授權或強行要求會計人員、會計機構按照他個人的主觀意愿進行會計業務，一旦東窗事發就把責任也一推了之.這種不負責任的行為對發揮會計的監督職能產生了非常惡劣的影響.因此，單位管理人員應該明確自身在會計責任中的相關主體地位，認識到自己在保證會計信息質量中發揮的關鍵作用.作為單位的管理人員應該為會計資料的完整性和真實性負責，應該為會計人員依法進行會計工作創造良好的環境，不得任意指使、授權或者強行要求會計人員、會計機構違反相關法律的規定.單位管理人員只有明確自己在會計行為過程中的主體責任，才能保證會計工作充分的發揮會計監督職能.在現代企業管理制度廣泛應用的背景下，單位管理人員作為會計責任的主體，應該懂財務、懂管理、懂業務還要懂會計，熟悉掌握相關經濟法律法規，在企業經營管理的過程中對單位負責、對自己負責、對法律負責.此外，企業法人治理機構在會計中的責任也要得到相應的加強.新《會計法》明確了法人治理機構在會計行為中的具體責任，使得企業要為不恰當的會計行為承擔更多的風險.因此，會計人員不僅要為自己的違法違規行為承擔責任，企業管理層也要收到了相應的處罰.新《會計法》的這一規定有效解決了當前行為與權力不一致而產生影響會計監督工作順利執行的現象.

（2）實行會計委派制.在現代企業制度的背景下，為了維護所有者權益的需求和加強所有者監督的需要，應該實行會計委派制.會計委派制可以有效地將企業利益與執行會計監督的會計人員進行分離，從而打消會計人員在執行會計監督職能時的顧慮，確保會計監督公平、公正、客觀的發揮作用.企業借助外來的會計人員、會計機構對財務進行監督是可行且必要的.政府實行會計委派制可以有效的避免企業管理相關部門與會計人員之間在經濟利益上的共同點，從而在新會計法的嚴格要求下進一步杜絕會計信息質量低的問題.

2.4 加強單位內部會計監督體系建設

在企業的具體會計工作來看，企業內部會計監督機制需要進一步的完善和建設.健全的企業內部會計監督機制是確保會計監督職能充分發揮的重要保障.加強企業內部會計監督制度建設主要從以下幾個方面著手：首先，要注重參與企業經濟活動的工作人員之間的制約關系；其次，要明確決策和執行重要經濟活動的工作人員之間相互制約和相互監督的程序；最后，要明確單位內部定期審計會計資料的期限、范圍和組織程序.確保不相容的職務之間相互分離、相互制約是加強企業內部控制的有效措施，是確保會計監督制度落實到實處的重要保障.

2.5 加強會計人員職業道德建設

確保會計監督職能充分發揮的根本保障是要提高整體會計隊伍的綜合素質.具體從以下幾個方面著手：首先，要加強會計人員法制觀念建設，確保會計人員在嚴格遵守我國有關會計法律的要求下履行各項職責.其次，要培養會計人員良好的職業道德，會計人員只有具備了良好的職業道德才能夠在會計行業中生存和發展.再次，提高會計人員的業務水平和綜合能力，會計人員的業務水平往往是決定企業會計信息質量的重要標志.最后，要注重培養會計人員管理風險的能力.在社會經濟、知識經濟不斷發展的背景下，會計人員要處理的經濟事項越來越多元化、復雜化，因此他們在提供會計信息時要承擔著相應的風險，這就要求會計人員具有較高的判斷力、理解力和分析力.總之，加強會計人員綜合素質的培養是確保會計監督職能有效發揮的重要保障.

〔1〕黃艷.企業會計監督存在的問題及對策探析［J］.中國外資，2008（12）.

〔2〕吳靜，李生榮.簡析企業會計監督存在的問題及對策［J］.企業導報，2011（14）.

〔3〕黃斌.關于加強企業會計監督的思考和建議［J］.現代商業，2009（26）.

F275.2

A

1673-260X（2015）05-0138-02