信息技術視角下的城鄉義務教育均衡發展問題研究

朱海波，薛 穎，張艷明

（赤峰學院 教育科學學院，內蒙古 赤峰 024000）

義務教育是一種帶有公益性質的服務，由政府提供政策的保障和支持，理應公平的、均衡的發展.理應讓每個受教育者都在教育過程中得到均衡的資源，教育機構之間也應該得到均衡的支持.但每一年的中小學開學，擇校、擇班的話題都屢見不鮮，究其原因，還是教育資源的不均衡，尤其是農村的中小學，無論是師資還是辦學條件都要比城市的中小學遜色的多，而信息技術對于促進教育公平有著重要的意義.信息技術對教育變革的作用是巨大的，具有革命性的意義，這一點毋庸置疑.如何通過信息技術改變目前的教育現狀，發揮信息技術在義務教育均衡發展中的作用，是迫在眉睫的問題.

1 義務教育及教育均衡

1.1 義務教育的界定

義務教育起源于德國.宗教領袖馬丁·路德是最早提出義務教育概念的人.義務教育，是根據憲法規定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育.其實質是國家依照法律的規定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強迫教育的制度.義務教育又稱強迫教育和免費義務教育.義務教育具有強制性、公益性、普及性的基本特點.義務教育不僅在中國有，在世界的其他國家也廣泛存在.我國的義務教育為九年制.

1.2 何為教育均衡

均衡原本不是教育學領域里面的一個詞匯和概念，它由其他的學科領域引申過渡而來.在本文中提到的教育均衡，是希望受教育者無論身處農村還是城市，都能夠平衡的、和諧的享受的相對同等的教育資源.義務教育均衡發展這一概念早有很多學者做出相應的論述，盡管人們的認識并不統一，然而伴隨著教育的發展和變革，已經有越來越多的學者去關注這一現象，并著力解決這一問題.人們希望通過官方的政策及相關的法律來約束這一問題.并期待受教育者突破區域不平衡，校際不平衡和城鄉之間的不平衡.

2 農村義務教育發展現狀分析

就內蒙古自治區赤峰市的義務教育現狀來說，仍舊存在發展不均衡的現象.主要表現為區域不均衡，即城鄉之間教育發展不均衡.城市的教育水平，師資力量，硬件設備各個方面的發展都要優于農村的義務教育.城市中的義務教育相對來說，發展迅速，而農村的義務教育，尤其是經濟發展落后的鄉鎮，在教育上的投入顯得較為吃力，教育的發展較為緩慢，師資力量較弱，直接造成了入學率和升學率逐年下降.筆者在調查中發現，有的90年代非常“繁榮”的小學校園，曾經的生機勃勃，書聲瑯瑯都已被滿院的荒草代替，旗桿上銹跡斑斑，校園的大門緊閉，通過訪談得知，入學的學生太少，導致班型太小，甚至無法成班.逐漸的，學校也就慢慢的荒蕪起來.更多的適齡兒童都到城市里面求學，甚至，早早的過起了“寄宿制”的生活.那么，本該在家門口享受義務教育的適齡的兒童為什么非要舍近求遠的接受教育呢？

2.1 農村經濟發展落后，造成義務教育投入不均衡

教育的投入，很大程度上還要依賴當地的財政體制，經濟發展的不均衡，直接體現在了當地的義務教育的投入上.城鄉居民的收入本身存在著相當大的差異，對義務教育的均衡發展產生了巨大的影響.盡管國家出臺了相關的政策，以縮小城鄉之間的差距，也盡可能的均衡對城鄉之間的義務教育的投入，但很明顯，學校還是不能完全脫離當地的財政的支持.農村經濟發展相對滯后，對教育的投入顯然力不從心，農村的受教育者接受的義務教育顯然不如城市的受教育者的條件好，造成了義務教育的不平衡發展.

2.2 農村人口老齡化嚴重，適齡兒童逐漸減少

經濟不發達，大學生畢業后回到家鄉建設的家鄉的人數非常少，同時，青壯年大多外出打工，加劇了農村人口的老齡化.適齡兒童大多跟隨父母在外求學，農村義務教育階段的適齡兒童逐漸減少，甚至使得地方政府對教育投不投入都尷尬的局面，陷入了“農村教育空心化”的現象.在調查中發現，在某自然村共有21戶居民，而長期生活在農村，并以土地及當地資源作為基本的生產資料的青年居民僅有兩戶.在這21戶居民中，半數以上的家庭中都有已經畢業的大學生，而回到當地，服務農村的大學生數量為0.在當地農村，這樣的自然村是極具代表性的.農村人口的老齡化現象日益嚴重，學齡兒童隨父母遷徙或由父母幫助擇校到城市讀書的數量越來越多.

2.3 師資水平相對不高，家長難抵“擇校”誘惑

農村教師由于歷史原因，大部分是由原來的民辦教師和代課教師擔任教學工作，同時由于待遇的問題，很難吸引到本科及以上等更高學歷層次的師范類畢業生到農村中小學任教.導致農村的師資水平長期徘徊在低水平上.教學質量也不能得到顯著的提高，農村中小學本身規模小，比較分散，受教育者為了得到更好水平的教學和享受到更好的教育資源，寧愿選擇通過繳納擇校費等各種途徑擇校.甚至進入理想的學校后，還要擇班、擇師.

義務教育的不均衡發展，直接導致了擇校這一社會熱點問題.擇校本身就是教育不公平的體現，會引起生源的不正常流動.要徹底解決擇校、擇班、擇師的現象出現，就要改變當下的義務教育發展不均衡現象.使受教育者無論身處何地，師從何人都能得到相對平等的教育機會和享受相對平等的教育資源.

3 信息技術視角下促進城鄉義務教育均衡發展的策略研究

為促進義務教育的均衡發展，世界上的其他國家都提供了大量的成功經驗，德國通過立法保障義務教育的均衡發展，法國高度重視義務教育資金的投入，用以保證義務教育的均衡發展.我國也非常重視義務教育的均衡發展，學者們也進行了大量的研究，這其中，信息技術的作用逐漸凸顯.

信息技術的概念有多種說法，從廣義上說，它指的是能夠被人充分利用并且擴展人類主體信息器官功能的工具、技能、方法的總和.狹義的信息技術強調信息技術的現代性與科技性，主要是指多媒體計算機技術和計算機網絡技術.所謂多媒體計算機技術,就是計算機實時綜合地處理文字、聲音、圖像等各種媒體信息的系統技術.因特網開通之后，計算機網絡教學方便快捷，遠程共享也不受時間和空間的限制，尤其是近年來的慕課、微課等新興的教學概念和方式的快速發展，讓農村孩子享受到更好的教育，更好的資源，已經不是天方夜譚.

在當下的農村工作中，無論是“十個全覆蓋”還是“美麗鄉村”，都帶給農村更多、更好的新政策，村村通等相應的工作讓互聯網走進農戶，覆蓋鄉村，為信息技術進入農村、服務農村提供了便捷的條件，讓農村的受教育者更好的享受到義務教育.信息技術，為這一切的實現奠定了良好的基礎.

3.1 基于信息技術環境，共享優質教育資源，縮小城鄉差距

互聯網的快速發展，使得教育資源中的重要的教師資源不必收到地域的限制，可以通過信息技術平臺，實現城市和農村的資源共享.在向學生展示優質的教師資源的同時，對于農村的教師的培訓也有著積極的作用.優秀的網絡課程，精彩的微課都可以通過網絡平臺提供給每一個受教育者，并可以通過在線交流，網絡互動的方式與名師交流，釋疑解惑.

信息技術環境也增加了受教育者接受再教育的機會，依據自身的情況，學習者可以根據自身的需要，合理的安排時間，接受互聯網提供的專業課程.信息技術作為新的生產力，拓展了學習者的學習的時間和空間.信息技術也作為學習工具的延伸，給學習者提供了更多的學習支持.

3.2 基于信息技術視角，提高農村中小學的師資水平

完善農村教師隊伍的建設，給農村的教師提供更多的、更好的繼續教育和培訓的機會，近年來的“國培計劃”給農村的教師提供了良好的培訓機會，對農村教師的素質提高起到了積極的作用.國家一直在大力推進信息化促進優質教育資源共享的項目和研究，不僅給受教育者提供了大量的學習機會，同時，也給教師提供了更多的與發達城市的優秀教師交流的機會促進城鄉間的教師流動和交流，以加快城鄉義務教育的均衡發展.

以信息技術促進義務教育的均衡發展就促進了教育公平，它能夠有效的解決了農村中小學教師學歷層次偏低，外出培訓和繼續教育機會少等問題，同時也提供了農村的受教育者接受更好的教育資源的機會.盡管絕對的教育公平難以實現，但通過信息技術，能夠給城鄉間的受教育者提供一個相對平等的教育資源，可以加快城鄉間義務教育的均衡發展，更好的保障教育公平的早日實現.

〔1〕孫剛成,王婷婷.信息技術環境下的城鄉教育公平探究[J].電化教育研究，2008（3）：14-17.

〔2〕宋朝麗，王亞龍.論信息技術對城鄉教育公平的促進[J].科技廣場，2009（10）.