內蒙古自治區經濟發展對外語人才需求現狀分析

陳立乾

（赤峰學院 外國語學院，內蒙古 赤峰 024000）

內蒙古自治區經濟發展對外語人才需求現狀分析

陳立乾

（赤峰學院 外國語學院，內蒙古 赤峰 024000）

文章針對內蒙古自治區經濟發展對外語人才需求現狀進行了調查分析，提出外語人才不足、質量不高是制約內蒙古對外開放的“瓶頸”.只有改進外語人才培養策略，才能促進我區經濟建設發展.

內蒙古；經濟發展；外語人才；需求現狀；分析

人力資本是經濟增長的主要源泉，是效益最佳的投資.提高教育投資能夠得到高素質的人才，從而獲得高額的回報.高等院校作為人才培養的主要陣地，在引導地方經濟發展的過程中肩負著重任.隨著全球經濟一體化的快速發展，外語的國際地位愈加突出.改革開放需要大量優秀外語人才.

1947年，內蒙古自治區剛剛成立就開始了對外貿易，改革開放以后有了快速發展.尤其是西部大開發戰略實施以來，內蒙古自治區在對外開放領域實現了較大的拓寬和提升，對外合作的項目有商品進出口、外資引進、工程承包、勞務輸出、服務貿易等十多項.“十一五”期間，自治區對外貿易取得了很大成就.2006-2007兩年累計進口總值達到59.47億美元，出口總值達到77.46億美元.2008-2009年，盡管受到全球性金融危機的影響，我區外貿進出口扔取得了矚目的成就.2008年累計進出口總值達到89.33億美元，2009年累計進出口總額為67.64億美元.2010年我區對外貿易進出口累計達到87.19億美元.“十一五”期間，我區對外貿易進出口總額是381億美元，為整個“十五”期間的2.4倍，年均遞增12.3%.內蒙古外商直接投資范圍逐漸擴大，目前已達四十多個國家和地區.投資行業從輕工、紡織擴展到能源、交通、冶金、化工、建材、電子、機械、燃氣農牧業、醫藥等.在對外經濟發展過程中，外語人才的需求量正在逐年上升.培養外語人才是我區改革開放的迫切需要.

復合型外語人才為數不多、質量欠佳，是制約我區對外開放的主要“瓶頸”.所謂的“復合型外語人才”就是“外語+專業知識、外語+專業方向、外語+專業、外語+外語、專業+外語和雙學位.”改革開放三十多年來，特別是西部大開發戰略實施以來，內蒙古自治區以開放促改革、促發展，對外開放領域實現了較大的拓寬和提升，加強了與外界的聯系，使經濟邁上了新的臺階.“十一五”期間，我區進一步實施“走出去”戰略，對外經濟技術合作得以擴大和深化.業內人士普遍認為涉外經營人才、管理人才、業務人才短缺，尤其是既熟練地掌握外語、又通曉外經貿業務、金融、法律的復合型外語人才少見.

外語經貿人才短缺.“十二五”期間，我區將加快對外開放步伐，繼續加強境外合作，發展口岸經濟，不斷強化招商引資力度和質量，在鞏固傳統市場的同時，積極開拓新興市場.增加對外勞務和資本輸出，擴大國際合作領域，以推動我區工程承包企業、國內外企業的橫向聯合、跨國兼并和比較優勢的技術、過剩的加工能力的輸出，形成“走出去”和“引進來”相結合的雙向對外開放格局，加強旅游、經貿等領域里的交流和合作.可見，上述目標的實現，離不開外語經貿人才.目前，我區只有六所院校制定了經貿外語專業人才培養方案.這些授課教師基本上都是按傳統教學模式培養出來的.他們有著深厚的語言文學功底，大多從事語言教學和研究工作.傳授語言知識和專業技能是他們的強項，但教授經貿專業知識課程卻未必人人都能勝任，因為他們沒有此方面的專業知識.若聘用經貿專業畢業的教師講授此類課程，恐怕他們的外語水平及教學能力達不到標準.由于缺乏合格師資，有的院校沒有開足經貿專業知識課，在語言技能課、語言知識課、經貿專業知識課、通識課的時間安排上沖突很大，致使經貿專業知識課教學時間不足，影響了其教學效果.此外，經貿英語專業是一門實踐性較強的專業，學生只有通過實習環節才能有效地完成教學任務.因為缺乏固定的實習場所和合格師資的指導，此類課程的教學只能偏重于理論知識的傳授，致使學生的應用能力很差，因而，市場缺乏合格的經貿外語人才.

1979年，我區開始接待一些來自歐美、東亞、東南亞和港臺等地區的游客.這些游客的旅游之地基本上以呼和浩特市為主，之后逐年擴展.九十年代末隨著改革開放的深入發展，我區政府利用陸路口岸發展了中蒙、中俄邊境旅游，加大了旅游市場的開發力度，形成了一定規模的客源市場.國內旅游、國際旅游、出境旅游和邊境旅游都有了一定的發展，形成了具有多種形式、多種渠道及地區特點的旅游業格局.從1979年到上世紀末，我區旅游業總收入是7.04億美元.1999年，我區旅游收入為12億元人民幣.目前，旅游業占我區國民生產總值的1.73%，已成為內蒙古國民經濟中發展最快、效益最好的行業之一.二十一世紀，到內蒙古旅游的人數愈來愈多.2004年我區旅游業迅速發展，同比增長了83%.此后，我區旅游外匯收入持續增長，2008年外匯收入為57700萬美元.2010年旅游業總收入已達732億元，旅游總人數為4620萬人次，外匯總收入60200萬美元，同比增長7%.經過三十多年的努力，我區旅游業已形成一定的產業規模.旅游資源得到了充分地開發與利用，草原民俗旅游基本成型.草原風光、民族風情逐步納入旅游資源.推出了草原觀光、森林游、沙漠游、鄉村游、民族文化游、冰雪游、溫泉療養等新型旅游項目.《內蒙古自治區“十二五”規劃綱要》中指出：積極發展旅游業.根據我區獨特的地理位置、自然環境、風土人情以及各少數民族特有的民俗文化，開發一些高質量、富有民族特色、民俗文化的旅游產品.建設一些國家級特色旅游景點、景區，推進民族文化游、鄉村游、森林游、沙漠游、冰雪游等旅游產品快速發展.鼓勵發展跨境旅游，在中蒙、中俄邊境建立無障礙旅游區，同時還要和與內蒙古接壤的省區合作，開發跨區旅游線路.“十二五”初始之時，我區旅游業規模日益擴大，呈現出良好的發展態勢.現有國家A級旅游景區24l家，旅行社835家，星級飯店3l6家，接待游客能力顯著增強.我區在20l2年旅游業總收人達ll28.5l億元，同比增長26.86%.與此同時，自治區黨委、政府還頒布了《貫徹落實國務院關于加快發展旅游業意見精神的實施意見》，提出應該把內蒙古自治區建設成旅游經濟大區，將旅游業確定為內蒙古的支柱產業.爭取到2015年旅游業總收人突破l500億元，從業人員超過50萬人.自治區黨委組織部還安排部署制定了《百名旅游人才計劃實施方案》.從內蒙古旅游業的發展總體來看，我區急需一些外語表達能力強，通曉旅游知識與業務的導游人員、管理人員.盡管我區許多院校都設立了旅游專業，招生人數也在逐步增加，各級旅游行政管理部門長期堅持職工培訓，組織旅游飯店、旅行社管理人員、服務人員、導游人員進行培訓，實行了旅行社經理、導游人員持證上崗制度.但旅游從業人員學歷層次偏低，受過專業教育，具有大專以上學歷者甚少，綜合素質不全面，外語水平較差.從整體來看，高層次導游，尤其是外語導游人才稀少.這種人才結構不能滿足我區旅游業發展的需求.因而，有必要設置旅游英語專業，進行校企合作，加大旅游英語專業的人才培養力度.

高質量的基礎教育外語師資匱乏.伴隨新世紀的到來，社會對基礎教育外語教師的知識結構、能力要求越來越高，對其學歷層次也提出了一定的要求.教育部已明確提出：基礎教育各級學校的師資構成主要以專科、本科為主，其中高中教師須為大學本科畢業，碩士學歷還要占一定的比例.目前，我區基礎教育英語師資的學歷水平還達不到這一要求，尤其是農村牧區學校.師資數量上還存在一定差距，城鄉分布不均衡，大中城鎮英語教師普遍集中，落后、偏遠的農牧區學校缺乏英語教師，尤其是精通蒙漢英三種語言的民族英語師資更為罕見.基礎教育外語師資隊伍中職稱結構城鄉分布失衡.在城鎮，具有中級職稱以上的外語教師比例明顯高于農村牧區.城鄉外語教師的穩定性差異也很大，城鎮外語教師的穩定性較強，農村牧區學校的外語教師變動頻繁，高質量的師資流失嚴重.受師資力量的影響，城鄉之間外語教學質量差距甚大.《內蒙古自治區“十二五”規劃綱要》中強調大力發展農牧區學前教育，辦好幼兒園.然而，外語師資不足導致目前我區一些落后、偏遠的鄉鎮、蘇木幼兒園還沒有開設外語課程.《綱要》還要求普及高中階段教育，逐步推行免費教育.外語是高中階段教育中的重要組成部分，要擴大高中階段免費義務教育會需要一大批外語師資，盡管目前我區城鎮中學外語師資已經飽和，但在一些落后、偏遠的農牧區和職業學校，高中外語教師數量仍不足.

自治區還將在“十二五”期間完成一些重點建設項目，工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術開發中心，高新技術產業開發等.這就需要大量人才作支撐，一些高層次的科研型外語人才是必不可少的.目前我區科研型外語人才存量不足.

此外，我區各高校所開設的外語語種僅局限于英、日、俄、德四種語言，今后自治區若要進一步擴大對外交流與合作，參與更多的國際事務，并在更大范圍及更高層次上實行對外開放，還急需一些小語種人才.另外，在外語人才培養的層次上還不能適應我區經濟發展的需求，外語專業研究生、跨專業研究生比例低.在專業結構上還與區域經濟之間存在著一定的矛盾，語言文學類學生多，“復合型”人才少，導致人力資源供需不平衡，出現不足和浪費現象.

可見，外語人才不足、質量不高是影響我區對外開放的主要因素.必須采取有效措施，加強對外語人才的培養，以促進我區經濟建設快速發展.

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G642

A

1673-260X（2015）05-0270-02

內蒙古哲學社會科學規劃項目（2014B067）