新形勢下高校學生工作中民族宗教問題的處理策略

仝澤民，莊玉琳

仝澤民/中國石油大學（北京）地球物理與信息工程學院輔導員（北京102249）；莊玉琳/中國石油大學（北京）地球物理與信息工程學院黨委副書記，助理研究員（北京102249）。

民族與宗教工作涉及國家政權安全、經濟發展、社會穩定等，是重大戰略性問題，同國家的政治、經濟、文化、生活息息相關。2014年，習近平總書記在第二十三次全國高等學校黨建工作會議上作重要指示，將加強高校意識形態工作提升到國家戰略層面。對少數民族學生的思想政治教育作為高校意識形態工作的重要環節，具有重要性、獨特性、敏感性等特點，關乎學校安全穩定與名譽聲譽，需要引起教育工作者的高度重視。隨著我國西部大開發戰略不斷深化，新絲綢之路經濟帶快速發展，越來越多的西方思潮涌入內陸，邊疆少數民族學生有更多的機會來到東部發達地區求學，內地大學生接觸民族與宗教的機會也越來越多。文化的開放與包容帶來了許多新鮮的觀念，同時也混雜著一些不和諧的聲音，高校的意識形態工作受到前所未有的挑戰，甚至安全穩定也受到越來越多因素的制約。作為高校的教育工作者，唯有正確認識民族與宗教工作，方能科學有效處置校園中產生的民族宗教問題。

一、目前高校學生工作中民族宗教工作的主要特點

我國少數民族眾多，宗教信仰復雜，民族宗教領域意識形態斗爭嚴峻。新時期，高校學生工作中民族宗教工作的重要性、迫切性、特殊性日益顯現。高校需認真梳理民族宗教工作的特點，把加強和改進民族宗教工作作為有力抓手做好意識形態工作。

1．重要性。高校肩負著培養社會主義事業接班人的重要歷史使命，作為意識形態斗爭的前沿陣地，做好民族宗教工作顯得尤為重要。加強學生工作中的民族宗教工作，有助于抵制非法宗教組織和境外敵對勢力的滲透活動，推動校園精神文明建設；有助于消除民族與宗教問題對大學生產生的消極影響，幫助大學生樹立科學的民族觀與宗教觀；有助于傳播民族和宗教文化，向世界展示我國民族和宗教政策的真實情況，消除誤解，維護我國的形象和聲譽；有助于貫徹黨的教育方針和我國民族教育政策的實施，推進民族大團結。

2．迫切性。當前國內外形勢正面臨深刻變革，民族主義和宗教復興思潮在動蕩中劇烈演變，一些西方國家和別有用心之人利用民族宗教問題干涉我國的內政，使民族宗教工作變得嚴峻、微妙和緊迫，高校學生工作中民族宗教問題已日益突顯。目前，少數民族學生在高校中占的比例并不大，但影響卻不可小視。如何正確看待、及時研究、科學處理民族宗教問題成為擺在管理者面前的重要課題，考驗著管理者的水平與智慧。然而，內地多數高校缺乏針對少數民族與宗教的管理經驗，在遇到問題時往往處理不當，使得原本不大的事情發生演化，易引發連鎖效應而不可收拾。高校的民族團結教育和科學宗教觀教育的路徑選擇和處理方式上亟待創新，管理模式也值得深入探討。

3．特殊性。高校民族與宗教工作的特殊性不言而喻，多數宗教問題的產生與民族問題有關聯。高校的開放式辦學使個性化文化追求與個人信仰自由得到很大程度的尊重，各類社會思潮不斷涌入，因民族與宗教信仰而引發的事端頻現。我國宗教信仰群體由低收入者、低文化者、老弱病殘群體向高收入者、高級知識分子、高層人士轉變；西方敵對勢力對于我國民族與宗教事務干預增多，影響加大；校園宗教滲透、私下宗教活動增多，傳播途徑更加多元和隱蔽，不法分子以互聯網等新媒體形式煽動民族事端，打著各類活動的幌子私下傳教。

二、目前高校學生工作中民族宗教問題產生的原因

1．思政教育工作實效性不高。思想政治教育是一項具有中國特色的意識形態宣傳教育工作，相關課程幾乎貫穿學生求學歷程的各個階段，各高校也都十分重視。雖取一定成績，但成效并非令人滿意，思政教育存在著實效性不高、教學內容單一、方式方法簡單、重灌輸輕實踐等問題，教育手段還大多停留在應試課程的宣講上，很難滿足新時期學生的實際需要。本本主義傾向較重，直接導致學生思想上的叛逆和對書本知識的厭惡，教育效果并不理想，應試教育已經使思政教育脫離了教育之根本。少數民族學生在接受思政教育的同時，需要克服語言與文化的障礙，如果思政教育本身存在問題，那么教育好少數民族學生就成為空談。

2．多元社會思潮影響。大學生接受新事物能力強，對新鮮文化普遍好奇，面對互聯網時代海量信息和豐富世界的種種誘惑，讀書不再是唯一吸引學生目光的選擇，他們很容易放縱、娛樂自我，精神世界常會呈現前所未有的空虛，進而產生不安全感、無歸屬感和迷茫感，一些學生轉而借助宗教尋求精神撫慰和心理滿足。大學階段是人生觀、價值觀及個人信仰形成的關鍵時期，但一些學生因缺乏社會經驗和鑒別能力，面對復雜的外在環境和多元社會思潮，容易產生在信仰選擇上的困惑和偏差，加之不具備科學的方法論，極易在思想上受到消極影響，形成模糊甚至錯誤的認識。

3．有針對性的管理措施缺乏。目前內地高校大多缺乏應對民族宗教問題的有效措施，即使在一些非民族類院校的少數民族學生也已占一定比例的背景下，高校依舊沒有專門的管理和教育措施出臺。一些高校馬克思主義民族觀和宗教觀沒有得到很好的貫徹，師生的民族與宗教觀念不夠明確，在大是大非面前不能夠很好地理清頭緒。由于缺乏民族與宗教文化的基本常識，且對國家的民族宗教政策法規一無所知，一些高校在遇到民族問題時往往采取刻意回避、敬而遠之的態度，當問題已無法回避時，就會出現盲目處理、擅自決斷的傾向，不但達不到良好的效果，甚至可能將小問題復雜化，引起更大的事端。

4．狹隘民族主義思潮侵蝕。移動互聯網時代信息傳播迅速且隱蔽，大學生獲取信息的渠道越來越多，容易給不法分子以可乘之機，他們往往利用比較隱蔽的手段對大學生進行滲透。國外的民族主義事件會影響國內少數民族群體的心理狀態，一些少數民族學生刻意表現其民族優越性與風俗獨特性，在民族服裝、民族信仰方面刻意突顯，不僅影響自身的正常學習生活，甚至影響周圍同學的日常生活。與此同時，各種宗教勢力團體正以不同的方式在校園滲透其理念，非法宗教活動屢禁不止，宣傳宗教極端思想的書刊、音像制品等通過非法渠道印刷傳播的情況嚴重，以家庭教會、私人教堂等形式，互聯網等媒介的私下宗教活動日益頻繁。

5．境外敵對勢力惡意操縱。境外敵對勢力利用民族宗教問題惡意干涉我國內政，企圖遏制并影響我國的和平發展道路，特別是暴力恐怖勢力、宗教極端勢力、民族分裂勢力的滲透和侵蝕越發猖狂。一些少數民族學生受家庭祖輩或父母篤信某種宗教的影響，自身也開始信教，他們走進大學依然保持原有民族宗教信仰，高校的世俗文化教育往往與其內在的宗教信仰產生隔閡，加之一些境外敵對勢力通過各種手段對其進行文化、思想和宗教滲透，與高校教育工作者爭奪意識形態的“制高點”。國際上的極端民族主義者利用學生的熱情與單純，惡意在校園內挑起一些民族宗教事端，使原本復雜的民族宗教問題更加敏感。

三、新時期高校學生工作中民族宗教問題的處理策略

1．掌握并運用好民族宗教政策和相關法律法規。民族宗教工作政策性強，高校在遇到民族宗教問題時，要嚴格遵循國家的法律法規與相關政策，處理方式要有章可循，有法可依，避免管理工作的隨意性。各高校需要根據自身實際情況，建立健全少數民族學生管理機制及宗教突發事件應急預案，在學生管理隊伍中普及民族宗教法律法規，對高校師生開展宗教活動進行政策指導。將民族宗教工作納入高校學生工作的日程中，做好學生管理部門與統戰部門的溝通聯系，為做好民族宗教工作提供基本政策和理論保障。學生管理者要運用好政策法規，對保有宗教信仰學生做到詳細了解、積極教育引導、科學處理，堅決抵制校內宗教活動，遏制非法宗教傳播。

2．發揮高校思政工作者教化育人的作用。贏得少數民族學生的信任是做好各項思政教育工作的前提。高校具有濃厚的文化底蘊和歷史積淀，在學生的思想政治教育上唯有改革創新才是與錯誤社會思潮做斗爭的根本途徑。思政教育不能僅僅停留在課程設置上，要淡化考試制度，不斷豐富內容，切實發揮政治理論課的教育功能，提高教育的實效性；在教育方式上，不能墨守成規，要擯棄形式主義作風，注重理論聯系實際，增強理論的時代感、針對性和說服力；在教學中，要重視觀念教育，培養學生運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力，及時解決他們關心的熱點問題和難點問題；在實踐活動中，增加對民族觀與宗教觀的科學闡釋，系統推進民族團結的教育教學。

3．提升高校教師和管理者的理論認知水平。教育管理者對于民族宗教問題的認知水平決定著高校思想引導主陣地的方向。高校需要加強教師隊伍的培訓，通過開展民族與宗教的專題培訓，培養一支政治上過硬、業務上合格的管理隊伍，提升高校民族宗教工作科學化水平。只有教師首先準確把握、闡明民族宗教問題的正面和負面價值，并結合辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法對學生進行教育教化，才能使廣大學生自覺抵御歪理邪說的滲透。此外，教師和管理者在公開場合需要注意關于民族和宗教的表述，不能渲染民族對立、排斥少數民族、歧視宗教信仰。

4．創新高校民族團結的教育方式。可舉辦民族風俗文化與宗教信仰的專題講座，開設相關選修課程，給學生提供接受科學觀灌輸的渠道，避免非正常渠道的信息對學生的片面引導。在少數民族學生占到一定比例的高校，尤其應注重培養學生的認同感教育，積極引導少數民族學生的國家認同、文化認同、中國特色社會主義道路認同。堅持德育為先，強化輿論引導，以愛國主義為核心，大力構建民族團結教育理論體系，不斷鞏固高校民族團結教育的思想保障，不斷豐富民族團結教育的形式內容。

5．保護信仰自由，正確處置突發事件。我國民族宗教政策的核心是尊重民族風俗習慣、保護個人合法宗教信仰自由，但不是一味地忽視和縱容，法律同樣闡明了教育宗教相分離的原則。高校應積極預防和正確處理有宗教信仰師生與無宗教信仰師生間的沖突與矛盾，積極預防和正確處理不同民族宗教信仰者間的沖突與矛盾。在遇到突發事件時，要把握好“嚴格區分，實事求是，正確看待，換位思考，謹慎處理，方法得當”六項原則，做到具體問題具體分析，既不刻意回避也不大肆渲染，同時嚴厲打擊以民族宗教名義從事非法活動的行為。

6．注重少數民族學生干部的培養使用。少數民族學生相對于漢族學生，在學習中需要克服語言和文化的障礙，在學習生活方面往往遇到的困難和不適應因素更多，高校要針對少數民族學生設立相關幫扶組織，推進學業幫扶、生活幫扶、就業幫扶等機制的形成。保障少數民族學生專項經費投入，設立少數民族學生獎學金，落實學費減免與生活補助等措施；積極搭建少數民族學生成長成才的專屬平臺，培養少數民族學生養成“自我管理、自我教育、自我服務”的能力；實施少數民族青年馬克思主義教育計劃，重視少數民族學生干部的培養，發揮其積極作用，引領各民族學生群體間樹立愛國、團結，相互學習、共同進步的意識和作風。

7．尊重風俗習慣，做好后勤保障工作。高校應主動了解少數民族的風俗禁忌，完善物質保障，在住宿、飲食等方面最大限度地保障少數民族學生的基本需求。有穆斯林學生的高校，應設立獨立的少數民族就餐區或民族餐廳，專門為少數民族學生提供飲食，后勤部門嚴格監管餐廳的菜品制作。在日常民族節日慶典時，設立活動專項保障經費，避免少數民族學生私自離校外出活動，在諸如古爾邦節、開齋節、藏歷新年等少數民族重大節日時，學校可撥出經費為少數民族學生組織慶祝活動，同時分管校領導可以考慮與少數民族學生共度佳節，讓他們感受祖國大家庭的溫暖，從細微處讓學生感受學校的關照，進一步增強少數民族學生的認同感。

[1]傅厚春.對新時期高校宗教工作的思考[J].重慶社會科學,2009(04):32—34.

[2]李琴，何雄杰.新時期高校民族團結教育論綱[J]．廣西民族大學學報 （哲學社會科學版）,2012（11）：87—92.