完善學位與研究生教育質量保障與監督體系的配套措施

郭 巍，鄭舒婷

郭巍/遼寧大學研究生院學位辦公室主任，助理研究員（遼寧沈陽 110036）；鄭舒婷/遼寧大學研究生院學位辦公室科員，實習研究員（遼寧沈陽110036）。

國家近幾年大力提倡建立學位與研究生教育質量保障與監督體系。保障體系可以分為內部和外部兩個子體系，前者的實施主體是高校，后者是在高校自主建設與完善保障體系的前提下，由政府、社會評估中介機構所能提供的一系列配套措施。

一、建立質量保障與監督體系框架下的宏觀和微觀指標體系

宏觀的統一指標從總體上體現出國家對研究生教育質量的共同要求，而微觀的評價指標則能有針對地反映出不同類型、層次和地區研究生教育水平的差異。宏觀的統一性和微觀的多樣性相結合的指標體系在完善學位與研究生教育質量保障與監督體系的過程中，對各類指標的處理既均衡又有側重，這種多方指標的有機結合，使框架下的指標體系全面又準確。

二、政府部門、社會評估中介機構、高校采取的措施

近年來，評估體系作為評定和保障研究生教育質量的重要手段，越來越得到政府部門、社會評估中介機構和高校的重視。

（一）政府部門的宏觀調控措施

政府部門在新的評估體系中改變了以往統包統攬的單一控制模式，只在大方向上為高校制定政策定基調。政府的宏觀調控主要通過以下三種方式實施。

1．立法。政府部門自1980年頒布《中華人民共和國學位條例》開始，通過出臺教育法律、教育行政法規、教育行政部門規章等多種方式，建立了較為完整的法律法規體系，規定了國家研究生教育的基本質量標準，確保了研究生教育各主體的合法地位，使政府、社會、高校三主體之間能夠相互協調，發揮各自最大功能，確保研究生教育的質量。

2．財政杠桿。政府投資既保證了研究生教育經費的穩定，又保證了政府通過經費核撥對研究生教育實施宏觀調控。2013年教育部、國家發改委、財政部三部委首次聯合出臺了《關于深化研究生教育改革的意見》（教研［2013］1號）和《關于完善研究生教育投入機制的意見》（財教［2013］19 號）兩個文件，政府通過財政杠桿，既可以擴大研究生經費來源，充分利用各省的優勢資源，又能調動高校本身不斷變革和自我發展的積極性。

3．社會評估機構的認證和監督。為維護評估的客觀性和公正性，政府可以將研究生教育評估權交給社會和高校，主要由評估中介機構來承擔。政府部門的宏觀調控作用主要體現在，第一，完善與保障了評估法規的健全，保證評估的順利進行；第二，使評估制度常態化，國務院學位委員會關于《學位授權點合格評估辦法》（學位[2014]4號）中明確指出，學位授權點每六年評估一次；第三，評估規劃整體化，避免外部評估過多對學校自身工作的干擾；第四，使評估方案差別化，根據學術型和專業學位的不同特征建立評估指標體系，使評估更科學，評估方案更合理。

（二）社會評估中介機構的多元化評估主體作用

社會評估中介機構作為研究生教育質量評估的主體，發揮了監督作用。目前，行業部門、各種學科性學會以及用人單位、媒體，在研究生教育質量的保障和監督中發揮著重要的作用。

1．行業部門的促進作用。行業部門將對學校的專業評估與本行業的職業資格證書制度結合起來，促進行業認證和學位認證相結合，對促進高校完善專業學位培養計劃，提高教學質量，增強評估的自覺性和主動性。

2．用人單位的監督作用。用人單位的參與能及時將社會對人才培養的要求及其他有關信息直接反饋給學校，保證研究生教育質量沿著社會需要的方向發展。

3．新聞媒體的監督作用。在我國，學科排名、評估排名也開始成為社會介入研究生教育質量評估的重要形式。各類排名將有助于社會對學位與研究生教育進行動態的監督，客觀地展示出學科發展的狀態和發展規律，為社會公眾提供質量信息，促進高校之間的公平競爭。

（三）高校自我評估的自檢自查措施

1．制度措施。規章制度包括研究生招生體系、培養計劃、學籍學歷管理、研究生導師管理、學位論文管理等。高校應深化內部改革，使各項規章制度健全完備，可操作，可自檢，努力促進研究生教育質量的提高。

2機構措施。建立研究生教育質量保障體系的自評機構，如督導檢查、教學評價、反饋評價。在外部評估主體不斷完善配套措施的同時，還應該致力于研究生教育質量的內部評估體系建設，堅持“內為基礎、以外促內”的根本原則，切實做到內外部評估主體之間相互配合、相互補充、共同作用。

三、高校內部質量保障體系的建立

要健全內部質量保障體系，確立與本單位辦學定位相一致的人才培養和學位授予標準，建立以培養質量為主導的研究生教育資源配置機制，從招生、培養、論文等多個方面建立內部質量保障體系。

1．招生制度的優化。近年來，各高校以多渠道招收、重綜合素質為方針，不同程度地改革和發展研究生招生制度。第一，推行博士研究生公開招考申請審核制。強調對申請人全方位綜合素質和能力的考察，并采取提前面試、預錄取等方法留住優秀生源。第二，拓寬研究生招收渠道。為爭取優質生源，博士研究生人才選拔體系呈現多元化趨勢。

2．導師體系的優化。導師是質量文化生態系統中最重要、最具生命力的因子，是質量生態系統的主體。各高校已經或正在積極改革導師認定和考核方式，打破了只有教授才可指導博士研究生的管理模式。部分學校完善導師選聘制度，將導師招生資格和招生名額與其科研項目、科研成果和水平掛鉤，允許優秀的副教授招收博士研究生，打破導師終身制，構建能上能下的動態導師隊伍。

3．課程體系的新探索。研究生課程教學不是導師向研究生傳授書本上的現成知識，而是引導研究生自主學習，積極探索新知識、新領域，培養探索精神，提高研究能力。各高校逐步建立起完整的、跨學科的課程體系，課程內容涵蓋基礎理論課、專業課、外語課和跨學科課，同時，在專業學位研究生教學中加入實踐性課程。

4．學位論文監控制度的有效督察。碩士和博士學位論文是碩士研究生和博士研究生科學研究能力與水平的集中體現，也是研究生理論基礎和專業知識素養的綜合反映，是評價研究生培養質量的核心指標。各高校逐步建立起嚴格規范的碩士和博士學位論文匿名評審制度，全面推行學術不端行為檢測系統，實行優秀博士論文評選及獎勵機制，以確保論文有合格率和優秀率。

我國學位與研究生教育質量保障與監督體系的構建是一個長期的系統工程，期望通過建立健全系統的、科學的、高效的學位與研究生教育質量保證與監督體系，大力調動體系中各主體的積極性，創造性地開展和完善與各主體相應的配套措施，形成質量保障和提高的良性循環，提高我國學位與研究生教育在國際上的競爭力和影響力。

[1]黃寶印，徐維清．加快建立健全我國學位與研究生教育質量保證和監督體系［J］．學位與研究生教育，2014．

[2]林夢泉，常凱．國外高等教育外部質量保障框架的運行機制及其對研究生教育的啟示［J］．高等教育研究，2010，10．