行政事業單位固定資產核算初探

如東縣海洋與漁業局 張楠

行政事業單位固定資產的含義是行政事業單位使用或占有、單位價值在相關規定標準之上，使用期限在一年以上，同時在使用過程中基本保持原有形態的物質資產。行政事業單位固定資產是我國國有資產重要的組成部分，行政事業單位固定資產核算水平對國有資產的保值和增值有著至關重要的影響。但是由于行政事業單位機構復雜，固定資產評估方法不科學，核算意識不強，導致在我國行政事業單位固定資產核算中存在著諸多問題，通過采取科學規范的方法解決固定資產核算問題，能夠有效保護行政事業單位固定資產，提高固定資產的使用效率，節約國家財政投入。

一、行政事業單位固定資產核算中存在的主要問題

(一)固定資產核算意識淡薄

行政事業單位固定資產不同于企業的固定資產，不是進行生產經營的工具，所以在行政事業單位經常會出現固定資產閑置情況，行政事業單位在對固定資產核算過程中，往往單獨核算閑置的固定資產，造成賬外賬。如：行政事業單位固定資產會對外進行出租，出租產生的租金不會作為行政事業單位會計核算內容，而是在行政事業單位內部設置“小金庫”，成為行政事業單位人員獎金或福利津貼等。行政事業單位固定資產出租不會計算盈虧，外部租賃部門使用過程中不計提折舊和資產減值核算，行政事業單位核算意識淡薄，固定資產又屬于公家的，固定資產出現問題只是向上級部門申請重新購置，而不考慮固定資產的科學管理和合理使用。

(二)界定行政事業單位固定資產標準問題

行政事業單位固定資產是指單位價值在相關規定的標準以上，使用年限在1年以上，并在使用過程中基本保持原有形態的物質資產。行政事業單位有著自己的固定資產評價標準：價值在800元以上專業設備或500元以上的一般設備稱為固定資產。很多行政事業單位固定資產單位價值沒有達到規定標準，但是使用年限超過1年的同類資產，行政事業單位也將他們作為固定資產進行處理。隨著我國物價水平的提高和宏觀經濟的發展，按照行政事業單位固定資產界定標準，可能很多辦公桌椅等設備都有可能成為固定資產，導致行政事業單位固定資產核算范圍過大，提高了固定資產核算難度。

(三)行政事業單位固定資產會計核算不合理

目前我國行政事業單位會計信息核算采用收付實現制的方法，但是這種方法不能夠體現出固定資產價值。行政事業單位固定資產在收付實現制下進行核算，會計核算當期實際收入或支出的款項，確定本期的收入和支出費用，這種方法是不科學合理的，在固定資產核算過程中沒有考慮固定資產折舊費用，會計核算賬面價值與固定資產的真實價值不符，造成會計信息失真。而且行政事業單位固定資產核算沒有準確劃分固定資產收益性支出和資本性支出，固定資產使用過程中發生更新維護等后續費用支出，其中滿足固定資產認定條件的需要計入固定資產成本，在會計核算賬面上體現出來。不符合固定資產認定標準的，需要計入當前損益賬面，但是，行政事業單位會計人員在進行核算時，沒有準確劃分資本性支出和收益性支出，造成了會計信息失真，賬實不符。

二、提高行政事業單位固定資產核算水平的有效對策

(一)完善行政事業單位固定資產核算制度

提高行政事業單位固定資產核算水平，首先需要完善行政事業單位固定資產核算制度。通過科學規范的核算制度提高行政事業單位固定資產核算意識，明確固定資產采購方法，科學合理的進行預算，按照國家相關規定和行政事業單位實際需求購置固定資產，加強固定資產采購監管工作，避免出現行政事業單位固定資產閑置情況，提高固定資產的使用效率。同時，行政事業單位固定資產制度還需要明確固定資產的管理辦法，實行統一規劃、統一管理，科學合理的分配固定資產。行政事業單位固定資產核算制度還需要明確固定資產管理責任制，做到各級管理人員、財務管理人員、資產管理人員等相關人員責權明確，杜絕固定資產閑置或者變相出租固定資產的情況。行政事業單位需要加強相關人員的培訓，提高行政事業單位固定資產核算意識，加強固定資產日常管理工作，確保賬實相符。

(二)明確行政事業單位固定資產界定標準

行政事業單位需要根據固定資產認定標準嚴格執行，對于不滿足認定標準的資產不能作為固定資產進行核算。行政事業單位在進行“低值易耗品”核算過程中，購入時，借記“低值易耗品”、貸記“應付賬款”、“銀行存款”等。將低值易耗品從固定資產中脫離出來進行單獨核算，將固定資產核算控制在合理范圍內，降低行政事業單位固定資產核算難度，提高了固定資產核算效率。

(三)強化行政事業單位固定資產管理

行政事業單位固定資產管理可以采用企業固定資產管理的責權發生制，責權發生制能夠準確、真實、全面的體現出行政事業單位固定資產使用情況，是一種更為科學高效的固定資產成本核算制度，確保行政事業單位固定資產信息的真實性和準確性，確保賬實相符。

[1]曾燁.夏平.事業單位固定資產核算探析[J].則會通訊,2009

[2]賴永武.關于事業單位固定資產核算的思考[J].中國集體經濟,2011