安慶市宜秀區現代農業發展現狀與對策

柯冬芹

(中共安慶市宜秀區委黨校， 安徽安慶 246000)

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安慶市宜秀區現代農業發展現狀與對策

柯冬芹

(中共安慶市宜秀區委黨校， 安徽安慶 246000)

近年來，安慶市宜秀區大力實施“產業富民”發展戰略，充分發揮區位優勢和資源優勢，為現代農業的發展奠定了堅實的基礎。該研究基于現代農業的內涵，分析了宜秀區現代農業發展的現狀及存在的問題，提出了宜秀區現代農業發展的思路與對策，以實現農業發展、農村繁榮、農民增收的目標，打造“宜游宜秀”。

現代農業；宜秀區；現狀；對策

現代農業發展是“三農”問題的核心，也是區域經濟發展的重要增長極[1]。2014年中央經濟工作會議提出，要加快轉變農業發展方式，盡快轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。宜秀區位于安慶市北部，地處長江中下游北岸，有 2鄉3鎮1個街道，共58個村(社區)。全區擁有省、市級農業龍頭企業34家，其中省級5家，組建農民協會和合作組織36家，年產值億元以上企業5家，5 000萬元以上10家，全區龍頭企業實現生產總值33億元，同比增長12.7%?，F代農業的發展不僅關系到“三農”問題的有效解決，還直接涉及到社會經濟的全面發展問題。

1 現代農業的定義與內涵

1.1 定義2007年中央一號文件指出，把發展現代農業作為社會主義新農村建設的首要任務，現代農業是以保障農產品供給，增加農民收入，促進可持續發展為目標，以提高勞動生產率，資源產出率和商品率為途徑，以現代科技和裝備為支撐，在家庭經營基礎上，在市場機制與政府調控的綜合作用下，農工貿緊密銜接，產加銷融為一體，多元化的產業形態和多功能的產業體系。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。

1.2 特征現代農業是相對于傳統農業來說的，它的特征：一是機械化，現代農業的生產是機械化的生產，不再是農耕時代；二是集約化，現代農業采用生態農業、有機農業、綠色農業等生產技術創新，質量高，效益好，競爭力強，發展可持續[1]；三是市場化，現代農業高度商業化，其經營循環市場化，有高效率的管理體系，有新型的經營主體等；四是產業化，現代農業是一個較高經濟效益和市場競爭力的產業。

1.3 方向和目標現代農業的發展方向是高產、優質、高效、生態、安全的農業。發展目標一是要提高農業水利化、機械化和信息化水平；二是要提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率；三是提高農業素質、效益和競爭力。

2 宜秀區現代農業發展現狀

安慶市宜秀區屬北亞熱帶濕潤季風氣候，溫和濕潤，四季分明，雨量充沛，光照充足，年平均氣溫16.5 ℃，降水量1 389 mm，年平均無霜期247 d，非常適合發展現代農業。同時，宜秀區是原來的郊區，是市區居民農產品供給、休閑娛樂的重要場所，現代農業發展的市場潛力巨大。但由于外出務工熱的興起，95%的年輕人選擇外出，調查顯示，宜秀區農業勞動力年齡主要集中在50歲以上，占全部從事農業生產人數的85.6%，同時文化程度偏低，小學、初中文化程度的占90%以上。近幾年，在政府的領導下，宜秀區現代農業發展初具規模，但發展相對緩慢。

2.1 農業產業化經營初具規模圍繞“一村一品”產業富民戰略，大力發展特色產業，形成了水產、蔬菜、花卉、茶葉、楊梅5大支柱產業，同時依靠科技創新，龍頭企業帶動，抓農產品基地建設，形成4大特色經濟產業帶。沿大龍山脈建立林果茶葉基地，依托破罡湖、石塘湖、菜子湖建立優質水產品、水生蔬菜和水禽生產基地，白澤、大橋均已建成10萬只商品蛋雞養殖基地，以季牛水產養殖公司、金隆園公司、龍泉生態農林公司、蘭鑫溫室花卉公司為龍頭的特種特色經濟產業，得到了長足發展。季牛水產養殖公司已成長為集水產養殖、加工、銷售、休閑漁業于一體的大型綜合性企業，建有國家級水產良種場，是安慶重要的商品魚蟹生產基地之一，產品遠銷北京、福建、“長三角”等地，成為全市水產行業效益最佳企業和利稅大戶之一；金隆園公司提高產品附加值，打入國際市場，帶動宿松、望江、大觀等地蔬菜基地1 333 hm2，年營銷收入達億元；龍泉生態農林公司發展循環農業經濟，公司推廣種植藍莓、桑椹、核桃、楊梅、瓜蔞、銀杏樹、紅豆杉等20多個品種，新建農業生態旅游功能區5.3 hm2。蘭鑫溫室花卉年生產銷售蝴蝶蘭、紅掌等盆栽和鮮切花80萬株，為進一步拓展花木產業鏈，擬入駐正在籌建的五橫花卉苗木大市場，規劃建設56.7 hm2的龍山生態農業示范園，逐步將花卉苗木生產銷售與旅游觀光、農家樂休閑融合。余灣水果、余墩花木根雕、白澤蓮藕、芭茅四季蔥、楊亭有機茶等“一村一品”亮點紛呈，“農家樂”休閑農業及鄉村旅游蓬勃發展。2013年宜秀區參加上海、合肥農產品交易會，成功舉辦首屆“宜秀(五橫)楊梅采摘節”及“安慶(宜秀)雙山湖河蟹節”，并榮獲“安慶市農業產業化工作先進區”稱號。2013年宜秀區農民人均純收入12 225元，其中50%以上來自農業產業化經營。

2.2 農產品市場體系基本形成宜秀區農產品生產、質量、銷售各個環節間已架起了產供銷一體的產業鏈條，全區已建設6個農產品交易市場，青園農機市場為同類市場全省第一、華東最大，圣橋瓜果市場交易量占安慶市90%以上，年交易額達億元。宜秀區依托協會組織，把分散農戶組織起來，建立新型農業經營主體126家。永興農機合作社、羅嶺土地流轉合作社、龍祥水產養殖合作社評為省級農業專業合作社，鮑沖土地流轉專業合作社等6家合作社榮獲市級優秀農業專業合作社稱號。區內各龍頭企業加快新品種開發和成果轉化，先后引進甜玉米、太空蓮、高山茭白、蝴蝶蘭、翹嘴紅鲌、黃顙魚、三元雜交豬等十幾個新品種，綠仙生態公司引進新型優質品種后，形成全市最大的優質果蔬種植、加工、儲藏、銷售為一體的企業。成功申報無公害農產品及生產基地4家，3家企業獲得國家“綠色食品”、“無公害產品”認證，填補了安慶市3區“三種食品”的空白。

近年來，宜秀區現代農業發展取得了一定的成效，但也存在亟待探索和解決的問題：一是“一村一品”產業發展不夠，楊橋鎮破罡湖社區、五橫鄉曰公村、羅嶺鎮黃梅村、楊橋鎮溪安村、五橫鄉楊亭村獲安慶市首批市級“一村一品”專業示范村,五橫鄉楊亭村、羅嶺鎮黃梅村、楊橋鎮的溪安村為省級示范村，所占比例分別為8%和5%，離安慶市《關于加快產業發展促進美好鄉村建設的意見》要求到2016年全市一村一品專業村鎮比例達到50%左右的要求差距較遠，目前宜秀區國家級“一村一品”專業示范村一個沒有。二是土地適度規模經營不夠。土地規模經營比重低，流轉合同期短，承包大戶貸款難、建附屬設施用地難、農業保險難等問題突出。三是新型農業經營體系不夠完善。四是農村融資難的問題突出。五是農民的素質亟待提高。

3 宜秀區現代農業發展的對策思考

3.1 著力發展“一村一品” 特色產業“一村一品”是指通過大力推進農業的專業化、特色化、品牌化建設，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)發展水平較高、特色優勢明顯的農業主導產品或特色品牌，從而大幅度提升農業的經濟效益和綜合競爭力。發展“一村一品” 特色產業，一是各村應根據本地資源特點、區位優勢和布局特點，準而少地選擇適宜發展的農業主導產品，如茶葉、蠶桑、中藥材、果蔬、花卉苗木、畜禽水產養殖等，集中力量去抓。二是盡可能發展初級加工，分級、清洗、包裝、儲運等環節盡可能留在本村，提高農業附加值。三是要積極培育品牌，申報綠色食品、有機食品認證，有條件的還可以申報地理標志保護，或者幾個村聯合起來申報區域公共品牌，爭取創出名牌。五橫鄉要以花海、茶韻為重點，加快中國秀園、花溪茶谷文化園、“兩鄧產業園”建設；羅嶺鎮要以戲曲、人文、靈水為重點，強化文旅融合，打造采摘基地、黃梅圣地、中國濕地；楊橋鎮要以美食、休閑為重點，挖掘生態旅游新項目；大龍山鎮要依靠山水人文資源，大力發展山水游等。

3.2 著力推進土地規模經營和土地確權工作2014年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，要求用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作，鼓勵承包農戶采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。鼓勵農民在自愿前提下采取互換、并地方式，解決承包地細碎化問題。當前我們宜秀區土地規模經營的現狀，全區流轉土地總面積達2 666.7 hm2，占耕地總面積的40%，2 hm2以上的規模種植大戶160家，3.3 hm2以上種植大戶98家，6.7 hm2以上大戶80家，66.7 hm2以上種植大戶4家。目前存在的問題和制約因素，一是宣傳引導不夠，流轉合同期限太短的問題突出，多數都是一年一簽，一次簽8～10年或以上的很少，要盡可能穩定、延長接包期。二是協調服務不夠，沒有把推進耕地規模經營當作大事、要事來抓。三是政策落實不夠，承包大戶貸款難、建附屬設施用地難、農業保險難等，所以要積極破解這些瓶頸，著力推進土地適度規模經營，不斷發展現代農業。

3.3 著力培育新型農業經營體系新型農業經營體系是指大力培育發展新型農業經營主體，逐步形成以家庭承包經營為基礎，專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業為骨干，其他組織形式為補充的新型農業經營體系[2]。培育新型農業經營體系，有利于農業的健康發展，目前我區新型農業經營主體126家，其中，家庭農場45家、農業專業合作社47家、農業產業化龍頭企業34家。政府應出臺政策，設立“促進現代農業發展專項資金”，支持從事農業生產經營的企業、單位和個人將農業產業做大做強，可以從農業產業化發展、農業特色板塊、農產品流通產業、農業支撐服務體系建設等方面做文章。

3.4 著力深化農村金融改革暢通的投融資渠道，是確保農業可持續發展有穩定資金來源的重要保證[3]。建立“村上銀行”，解決農戶資金短缺困難問題。一是由扶貧和財政部門牽頭組織的，在貧困村設立村民生產發展互助資金，目前已經在全市403個村建立了677個村民生產發展互助資金組織。二是由農業部門組織開展的農民專業合作社信用合作試點，目前開展信用合作的合作社全市已經有24家，入股會員5 539戶，吸收會員股金3 420萬元，獲得銀行授信2 275萬元，累計發放互助資金8 416萬元，受益社員5 300多戶。三是農村資金互助社模式，目前獲得省銀監部門批準的僅有太湖縣小池鎮銀燕農村資金互助社一家。宜秀區應積極利用好的政策環境，切實解決農村融資難的問題。

3.5 著力推進農業技術推廣體系面對新形勢發展需要，現代農業發展要不斷注入新的技術力量，充實技術推廣隊伍。智力經濟指經濟發展主要取決于智力資源的占有和配置的經濟，而智力資源的載體是人，因而人的因素在知識經濟的發展進程中占主要地位[4]。一是要建立和健全農業技術推廣網絡；二是要鞏固和加強農業技術推廣基礎設施建設，添置必要的儀器設備；三是要妥善解決農技人員的工資補助等后顧之憂，穩定農業技術推廣隊伍；四是要落實各項政策法規，健全激勵機制，調動農技人員的工作積極性；五是要盡快轉變觀念，把農村信息化建設納入農業科技體系建設的重要組成部分；六是加強與大專院校、科研機構合作，走農科教結合的路子，培育新型職業農民。

[1] 陳明星.新型農業現代化道路研究[M].北京：中國農業出版社，2013：46.

[2] 劉彥隨.中國農業現代化與農民[M].北京：科學出版社，2014：58.

[3] 張明龍.區域發展與創新[M].北京：中國經濟出版社，2011：106.

[4] 孫久文，葉裕民.區域經濟學教程[M].北京：中國人民大學出版社，2010：33.

Current Situation and Strategies of Modern Agriculture Development in Yixiu District, Anqing City

KE Dong-qin

(CPC Party School of Yixiu District, Anqing, Anhui 246000)

In recent years, Yixiu District of Anqing City vigorously develops the “industrial enriching” strategy, relying on geographical advantages and resource advantages, which has laid a solid foundation for modern agriculture development.Based on connotation of modern agriculture, the status and existing problems of modern agriculture development in Yixiu District of Anqing City were analyzed, countermeasures were put forward, so as to realize agriculture development, rural prosperity, increasing farmers’ income.

Modern agriculture; Yixiu District; Current situation; Strategy

柯冬芹(1976-)，女，安徽安慶人，講師，碩士，從事經濟管理研究。

2015-01-26

S-9

A

0517-6611(2015)08-264-03